一、教育法制的有關概念
（一）教育法制——概括來講，教育法制是指教育法律制度、教育法律制度的運行，以及與之相聯(lián)系的教育法律意識、教育法學教育和研究等。
（二）依法治教——指在民主的基礎上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化。應明確以下幾點：
1、依法治教的主體：包括各級行政機關、權力機關、審判機關和檢察機關，各級各類學校及其他教育機構、企事業(yè)單位、社會團體及公民。
2、依法治教的范圍：包括國家機關管理教育、舉辦學校、學校辦學、教師教學、學生學習等教育十分明顯的教育活動，以及教育經費撥款、舉辦校辦產業(yè)、捐資助學等有關教育的活動。
3、依法治教的依據：包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，以及其他與教育有關的法律、法規(guī)和規(guī)章。
理解“依法治教”這一概念必須與“以法治教”、“以罰治教”相區(qū)分。
注意區(qū)別“教育法制”與“教育法治”。前者是指與教育法律制度有關的概念，后者則與“依法治教”基本相同。
（三）教育法——是體現統(tǒng)治階級在教育方面的意志，由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的教育活動的行為規(guī)則的總稱。
教育法有廣義和狹義之分，廣義的教育法與某些教材上使用的“教育法規(guī)”內涵、外延基本一致；狹義的教育法專指有關教育的法律。我們一般是從廣義上使用教育法的概念。
（四）教育法律規(guī)范（簡稱教育法規(guī)）——指通過一定的法律條文表現出來的、具有自由內在邏輯結構的一般行為規(guī)則。
二、依法治教的基本原則
（一）堅持社會主義方向（二）受教育機會平等（三）教育活動符合國家和社會公共利益（四）權利和義務相一致（五）教育法制統(tǒng)一
三、教育法律的功能和作用
（一）教育法律的功能體現為統(tǒng)治功能和社會功能。
（二）教育法的作用是調整有關教育的活動中形成的各種社會關系。
“有關教育的活動”，專指有目的、有意識、有組織培養(yǎng)人的教育活動以及與此緊密相關的其它活動。
“社會關系”專指前述教育活動中產生的教育內部及教育外部關系。
第二節(jié) 教育法律規(guī)范
一、教育法律規(guī)范的含義和特征
教育法律規(guī)范是由教育法律所確定的人們的行為規(guī)范。其特征與一般法律規(guī)范的特征基本相同，即具有規(guī)范性和概括性。
二、教育法律規(guī)范的結構
（一）法定條件——法律規(guī)范適用的條件和情況。 （二）行為準則——法律規(guī)范中指明的行為規(guī)則的基本要求。 （三）法律后果——當某種條件或情況出現時。法律關系的參加者做出或沒有作出“行為準則”要求的某種行為（作為或不作為）時，應承擔的法律后果、法律責任。
三、教育法律規(guī)范的表現形式
（一）憲法中關于教育的條款
（二）教育法律
1、教育基本法律 又稱“教育的憲法”或教育法規(guī)體系的“母法”。 2、教育單行法律 （三）教育行政法規(guī)
1、條例——對某一方面的行政工作做比較全面、系統(tǒng)規(guī)定。 2、規(guī)定——對某一方面的行政工作做部分規(guī)定。 3、辦法——對某一行政工作作比較具體規(guī)定。
（四）地方性教育法規(guī)
1、執(zhí)行法、補充性的地方性教育法規(guī) 2、自主性的地方性教育法規(guī)
（五）教育規(guī)章 按照制定發(fā)布機關教育規(guī)章可分為兩類：
1、部門教育規(guī)章 2、政府教育規(guī)章
教育法規(guī)體系
層 級
形 式
制 定 機 關
第一層次
憲法中關于教育的條款
全國人民代表大會
第二層次
教育基本法律
全國人民代表大會及其常委會
教育單行法律
全國人民代表大會及其常委會
第三層次
教育行政法規(guī)
國務院
第四層次
地方性教育法規(guī)
省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會
第五層次
教育規(guī)章
部門教育規(guī)章
國家教育委員會及國務院部委
政府教育規(guī)章
省、直轄市、自治區(qū)人民政府
《教育法》的基本內容
《教育法》分十章八十四條，主要包括以下內容：
1、我國教育的性質、方針、基本原則 2、教育管理體制 3、教育基本制度 4、教育法律關系主體的地位、權利和義務 5、教育經費的籌措體制 6、違反《教育法》的法律責任
《教師法》的主要內容
《教師法》是我國一項重要的教育人事法律，是我國第一部專門針對從事某一職業(yè)的人制定的單行法。主要包括以下內容：
1、教師的權利和義務 2、教師的任用制度 3、教師的培養(yǎng)、培訓和考核 4、教師的待遇
5、違反《教師法》的法律責任
另外,《教師法》還對教師的申訴制度作了較為完整的規(guī)定。
第三節(jié) 教育法律關系
一、教育法律關系的含義及其特征
教育法律關系是指由教育法律規(guī)范所確認和調整的、表現為教育法律關系主體之間權利和義務聯(lián)系的社會關系。
二、教育法律關系的主體
可以成為教育法律關系主體的自然人和法人有：教育行政機關，其他國家機關，學校及其他教育機構、教育者、學生及其他受教育者、企事業(yè)單位、社會組織和其他公民等。
三、教育法律關系的客體
教育法律關系客體是指教育法律關系的權利義務所指向的對象，即教育法律關系客觀化的表現形式。
（一）物
1、不動產 包括場地、房屋和其它建筑設施以及場館等。 2、動產 包括資金、教學儀器設備等。
（二）行為
1、行政機關的行政行為 2、學校和其他教育機構的管理行為 3、教育者與受教育者之間的教育教學行為
第二講 教師與法
第一節(jié) 教師的法律地位
一、“教師”的法律含義
法律意義上的“教師”是指履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質的使命。
可從三個方面加以理解：
（一）教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員。（二）教師必須從教于學校或其它教育機構。 （三）教師具有特定的權利和義務。
二、教師的權利
教師的權利指教師在教育活動中享有的由教育法賦予的權利。是國家對教師在教育活動中可以為或不為一定的行為的許可與保障。
（一）教育教學權（二）科學研究權 （三）管理學生權 (與工作有關的權利)
（四）獲取報酬待遇權（五）民主管理權 （六）進修培訓權 (與自身利益有關的權利)
三、教師的義務
教師的義務是指教師依照《教育法》、《教師法》及其它有關法律、法規(guī)從事教育教學工作而必須履行的責任，表現為教師在教育教學活動中必須作出一定行為或不得作為一定行為的約束。
（一）道德義務 （二）教學義務（三）教育義務（四）關心學生的義務 （五）批評的義務（六）提高的義務
第二節(jié) 有關教師的法律制度
有關教師的法律制度是指一個國家以法律的形式規(guī)定并且推行的教師制度的總稱。通常包括教師資格（許可）制度、職務（職稱）制度、任用制度、培訓進修制度及獎懲制度。
一、教師資格制度
教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度，一般包括：
（一）教師資格分類 （二）教師資格條件
1、必須是中國公民 2、具有良好的思想政治素質3、具有良好的道德品質 4、具有教育教學能力 5、具備規(guī)定的學歷或者國家資格考試合格
（三）教師資格考試 （四）教師資格的認定
二、教師職務制度
教師職務制度就是國家對教師崗位設置及各級崗位任職條件和取得的該崗位職務的程序等方面的有關規(guī)定的總稱。
（一）職務系列規(guī)定 我國設高等學校教師、中等專業(yè)學校教師、中學 教師、小學教師和技工學校教師職務五個系列。
（二）任職條件規(guī)定
1、具備各級各類相應教師的資格； 2、遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質和職業(yè)道德，為人師表，教書育人；3、具備相應的教育教學水平、學術水平，具有教育科學理論的基礎知識，能全面地、熟練地履行現職務職責； 4、具備學歷、學位要求； 5、身體健康，能正常工作。
（三）評審規(guī)定
各級教師職務評審的程序、權限以及評審組織的組成辦法等，教師職務條例都有明確規(guī)定。
第三節(jié) 學校與教師的法律關系
一、任命制下學校與教師的法律關系
學?？啃姓P系來管理和使用教師，所以，教師有義務在工作中服從學校的命令。
二、聘任制下學校與教師的法律關系
學校和教師的關系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權利義務是對等的，沒有行政隸屬關系。
第四節(jié) 教師與學生的法律關系
一、學生的權利
（一）接受教育權（二）獲取教育扶助權（三）獲得相應學業(yè)證書權（四）申訴權
二、學生的義務
（一）遵守法律法規(guī)（二）遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為（三）努力學習，完成規(guī)定的學習任務（四）遵守其所在學?；蛘咂渌逃龣C構的管理制度和規(guī)定。
三、教師與學生的法律關系
（一）教師與學生之間的管理關系（二）教師與學生的平等關系
第三講 教育法律責任
第一節(jié) 教育法律責任概述
一、教育法律責任的含義
法律責任有廣義、狹義之分。一般說到法律責任時，是在狹義上使用這個概念的。指法律關系主體實施了違法行為而必須承擔的否定性的法律后果，在法學上又稱其為“第二性義務”。
教育法的法律責任與其它社會責任相比，具有以下特點：
1、必須有法律規(guī)范的規(guī)定； 2、以國家強制力保證執(zhí)行； 3、由違法的教育法律關系主體所承擔； 4、由國家專門機關或國家授權機關依法追究。
二、教育法律責任的種類
教育法根據違法主體的法律地位和違法行為的性質，規(guī)定了承擔法律責任的三種主要方式：
（一）違反教育法的行政法律責任
1、行政處罰 2、行政處分（紀律處分）
行政處分共有八種：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。
（二）違反教育法的民事法律責任
（三）違反教育法的刑事法律責任
我國刑法規(guī)定的刑罰分為主刑和附加刑兩種：
主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑5種；
附加刑包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產3種。
三、教育法律責任的內容
（一）制裁
1、人身罰 2、能力罰 3、財產罰 4、申誡罰
（二）補救
1、財產補救2、精神補救3、違法行為否定
（三）強制
第二節(jié) 教育法律責任的主體
一、教育法律責任主體
（一）國家教育行政機關和其他國家機關；（二）教育行政機關和其他行政機關的工作人員；（三）就學學生及義務教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)人；（四）其他負有遵守教育法義務的公民和法人。
二、教育法律責任主體的歸責要件
（一）有損害事實（二）損害的行為必須是違反教育法（三）行為人有過錯（四）違法行為與損害事實之間具有因果關系
三、教育法律責任主體的歸責形式
（一）教育行政機關和其它國家行政機關承擔法律責任主要是補救性的，如消除影響、賠償等。（二）教育行政機關和其他行政機關的工作人員既有制裁性法律責任，又有補救性法律責任。（三）實施教育教學活動的學校與校長、教師應承擔的法律責任也因其法律地位的不同而不同。（四）學生是特殊的教育法律責任主體，對他們違反教育法律法規(guī)的行為，既不能采取一般的行政處分形式，也不宜采取行政罰款形式，一般采用紀律處分。（五）家長或其他監(jiān)護人雖然其本身并不負有接受義務教育的義務，但因其監(jiān)護對象的特殊性也應承擔相應的法律責任。（六）其他負有遵守教育法義務的公民和法人依侵犯教育法的內容和性質將承擔刑事法律責任、民事法律責任、行政法律責任。
