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全球碳市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)

美國加利福尼亞州、加拿大魁北克省和安大略省的首次聯(lián)合拍賣售罄  

2018年2月21日，美國加州、加拿大魁北克省和安大略省在年初正式實(shí)現(xiàn)其碳市場(chǎng)的三方鏈接后舉行了首次聯(lián)合配額拍賣。盡管供拍賣的配額數(shù)量（超過9,800萬）創(chuàng)下紀(jì)錄，但這些配額依然銷售一空，清算價(jià)為14.61美元，略高于14.53美元的拍賣底價(jià)（參見美國加州空氣資源委員會(huì)- CARB的拍賣報(bào)告）。由于本次拍賣包括先前未拍賣成功的配額，因此配額供給數(shù)量創(chuàng)下新高。數(shù)量超過850萬的2021年度配額也告售罄，表明這一北美區(qū)域市場(chǎng)的參與者對(duì)其碳市場(chǎng)前景充滿信心。

美國新澤西州計(jì)劃于2019年重新加入?yún)^(qū)域溫室氣體倡議  

1月29日，新澤西州州長菲爾·墨菲（Phil Murphy）簽署了一項(xiàng)行政命令，命令新澤西州環(huán)境保護(hù)廳（NJDEP）和公用事業(yè)委員會(huì)就該州重新加入?yún)^(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）計(jì)劃展開籌備工作。在3月29日的公開聽證會(huì)上，新澤西州環(huán)境保護(hù)廳做了有關(guān)重新加入RGGI的方案介紹 ，并表明籌備工作將于明年上半年進(jìn)行，新澤西州計(jì)劃在2019年第三季度參加RGGI拍賣。 

新澤西州是成立于2009年的區(qū)域溫室氣體倡議的創(chuàng)始成員之一。然而，2012年9月，時(shí)任州長克里斯·克里斯蒂（Chris Christie）選擇脫離該計(jì)劃。重新加入?yún)^(qū)域溫室氣體倡議需要與目前的區(qū)域溫室氣體倡議成員州進(jìn)行談判，包括調(diào)整這一區(qū)域碳市場(chǎng)的總量控制水平。 

區(qū)域溫室氣體倡議各州聯(lián)合對(duì)弗吉尼亞州提出的《總量控制與交易條例》 發(fā)表評(píng)論

2018年4月9日，關(guān)于弗吉尼亞州提出的《二氧化碳預(yù)算交易條例》 的公眾評(píng)論關(guān)閉。區(qū)域溫室氣體倡議的九個(gè)成員州就該條例與《RGGI　2017年示范準(zhǔn)則》（RGGI計(jì)劃的指導(dǎo)性文件）的兼容性以及弗吉尼亞州提出的總量水平的嚴(yán)格性相關(guān)的問題提交了共同意見 。區(qū)域溫室氣體倡議稱贊了弗吉尼亞州起草總量控制與交易條例的舉動(dòng)，并與弗吉尼亞州的官員就該州加入?yún)^(qū)域溫室氣體倡議進(jìn)行會(huì)談。如果弗吉尼亞州加入?yún)^(qū)域溫室氣體倡議，將顯著擴(kuò)大這一美國區(qū)域碳市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)模，因?yàn)楦ゼ醽喼菟?jì)劃覆蓋的碳排放量將占到區(qū)域溫室氣體倡議總量控制的約三分之一。

歐盟碳排放交易體系第四階段改革正式獲批 

2018年2月27日，歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)了2020年以后歐盟碳排放交易體系第四階段的改革方案。這項(xiàng)一攬子改革將使歐盟有望達(dá)成其2030年的氣候目標(biāo)。代表歐盟成員國的理事會(huì)正式批準(zhǔn)該指令，為持續(xù)了兩年多的立法過程劃上了句號(hào)。自碳交易體系改革通過以來，歐盟碳市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)步上升，最近達(dá)到14歐元以上，為7年來的最高位，超過2017年平均價(jià)格的兩倍。

英國政府計(jì)劃脫歐時(shí)確保到2020年前仍兌現(xiàn)歐盟碳排放交易體系下的履約

2018年3月21日，在關(guān)于“英國脫歐對(duì)歐盟碳排放交易體系（EU ETS）的影響”的議會(huì)委員會(huì)聽證會(huì)期間，英國政府表達(dá)了在第三階段結(jié)束前確保實(shí)現(xiàn)歐盟碳排放交易體系履約的計(jì)劃。三天前，英國脫歐談判代表就過渡期達(dá)成協(xié)議，這將確保英國到2019年繼續(xù)兌現(xiàn)其在歐盟碳市場(chǎng)下的履約。關(guān)于協(xié)議中確保英國在2020年后參與碳排放交易市場(chǎng)的部分，談判還在繼續(xù)。

英國是否會(huì)在2020年后繼續(xù)參加歐盟碳排放交易體系目前尚未明確，因?yàn)檫@還取決于一個(gè)更大問題：它是否仍將是歐盟單一市場(chǎng)的成員。否則，采取瑞士的方式與歐盟碳市場(chǎng)進(jìn)行雙向鏈接歐盟可能是英國面臨的一種選擇，盡管建立這種鏈接可能需要一段時(shí)間。在該聽證會(huì)期間，英國政府表示傾向基于市場(chǎng)的碳定價(jià)機(jī)制，但表示歐盟碳排放交易體系之外的其它選擇也要考慮。

中國新組建的生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)管轄全國碳市場(chǎng)   

2018年3月17日，中國第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了中國國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院重組的改革方案。這一改革方案的實(shí)施將影響到全國碳排放交易體系的治理結(jié)構(gòu)。新組建的生態(tài)環(huán)境(MEE)，整合了原環(huán)境保護(hù)部（MEP）的職責(zé)和其他六個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)，包括國家發(fā)展和改革委員會(huì)（NDRC）的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，這意味著全國碳市場(chǎng)的建設(shè)和管轄也將納入新的生態(tài)環(huán)境部。 

全國碳排放交易體系的持續(xù)建設(shè)將繼續(xù)以去年年底國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》為指導(dǎo)方針。

韓國發(fā)布關(guān)于配額拍賣和國際抵消機(jī)制的法規(guī)草案

2018年3月7日，韓國環(huán)境部（MoE）發(fā)布了關(guān)于引入拍賣和使用國際抵消機(jī)制的法規(guī)草案，二者皆為韓國碳排放交易體系第二階段（2018-2020年）的新規(guī)定。從明年開始，韓國碳排放交易體系中至少3%的配額將被拍賣，而非免費(fèi)分配。根據(jù)指南草案，拍賣將每月進(jìn)行一次，并且只對(duì)沒有獲得全部免費(fèi)配額的市場(chǎng)參與者開放。拍賣將設(shè)定最低價(jià)格，其具體水平將由政府根據(jù)最近的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)在每次拍賣前設(shè)定。法規(guī)草案還規(guī)定，2018年韓國碳市場(chǎng)第二階段開始后，將允許使用由韓資企業(yè)開發(fā)的在韓國境內(nèi)外開展的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的核證減排量（CER）。CER的使用上限是每個(gè)履約實(shí)體須減排義務(wù)的5%。在第一階段，只有國內(nèi)的CER符合條件。

另外，2018年4月6日，韓國溫室氣體清單和研究中心（GIR）公布了2015-2016財(cái)年（FY）韓國碳排放交易體系實(shí)施情況（KETS）的首份年度狀況報(bào)告（韓文）。報(bào)告顯示韓國碳市場(chǎng)的履約率極高（2015財(cái)年為98.5%，2016財(cái)年為100%），在此期間交易量從120萬噸二氧化碳增加至510萬噸二氧化碳。與這一交易體量相對(duì)的是，2016年韓國碳排放交易體系的總量控制為560萬噸二氧化碳。在此期間，價(jià)格也穩(wěn)步上升，從2015年底的10美元左右上漲到2016年的17美元，目前價(jià)格達(dá)到約20美元。

東京總量控制與交易體系繼續(xù)推動(dòng)減排

2018年2月21日，東京都政府（TMG）發(fā)布了2016財(cái)年（FY）的碳排放數(shù)據(jù)?？傮w而言，自2010年實(shí)行總量控制與交易體系以來，該體系下的履約實(shí)體的碳排放減少了26%。盡管東京的總體設(shè)施規(guī)模有所增加，但城市設(shè)施的能源強(qiáng)度卻不斷下降。

根據(jù)東京都政府的報(bào)告，通過安裝高能效設(shè)備等措施，東京的建筑行業(yè)已顯著減少碳排放。從2015財(cái)年開始，該體系涵蓋的實(shí)體也可通過向低碳供應(yīng)商購買電力或暖氣來減少排放。

全球各碳排放權(quán)交易體系最新碳價(jià)