“環(huán)-鏈-層”:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運作模式及其價值集成治理創(chuàng)新——基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的視角
摘 要：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合, 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的必然要求和培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的有效途徑, 而且是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、市場流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式可分為龍頭企業(yè)帶動型模式、中介組織帶動型模式、專業(yè)市場帶動型模式、科技帶動型模式等。這四種模式均注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)相聯(lián)結(jié)的整體性, 強調(diào)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)的有效聯(lián)結(jié)、相互協(xié)作來提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的運行效率和效益。其價值鏈的運作應(yīng)通過組織、共享、參與的“多環(huán)管理”和組織鏈、物流鏈、信息鏈的“多鏈管理”和橫向、縱向、空間的“多層管理”發(fā)揮功能, 并將延鏈、補鏈、強鏈視為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破點, 進(jìn)而逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈、利益鏈不斷升級。
引言
在信息經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下, 產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間的界限不斷模糊且表現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢, 而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步煥發(fā)出嶄新的活力, 推動了第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展, 進(jìn)而不斷增加農(nóng)業(yè)附加價值和農(nóng)民收入[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是指在有效突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)相互分離的前提下, 借助于土地資源, 全方位、多層次的面向國內(nèi)外市場, 并在此基礎(chǔ)上集中且優(yōu)化配置土地、資金、勞動力、技術(shù)等要素, 逐步產(chǎn)生優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品, 不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù) (種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教) 一體化的經(jīng)營體系, 最終塑造基于市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈運作以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合為載體, 以產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)為“橋梁”, 充分依靠自身優(yōu)勢且有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售環(huán)節(jié), 不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營, 大幅度推動農(nóng)產(chǎn)品增值, 最終實現(xiàn)農(nóng)民增收[2]。2014年, 中央一號文件提出“把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè), 促進(jìn)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展”。2015年、2016年、2017年的“中央一號文件”更是提出要“著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn), 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展較快, 初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局, 但仍凸顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性差、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系發(fā)育水平低, 以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)發(fā)展失衡的困境。這些“困境”在很大程度上可被視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合及其產(chǎn)業(yè)鏈運作機制有待完善的問題[3,4]。目前有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合及其相關(guān)問題的研究主要體現(xiàn)為概念、特征、發(fā)展困境、實現(xiàn)路徑等方面[5,6], 但仍需進(jìn)一步深化, 尤其是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈運作模式及其發(fā)展邏輯有待深入挖掘。鑒于此, 本文基于產(chǎn)業(yè)鏈治理的角度, 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的基本模式及其產(chǎn)業(yè)鏈組織運作邏輯進(jìn)行了深入分析和對比研究, 最后提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈治理的政策體系, 以期有助于在理論層面上構(gòu)建我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和在實踐上推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合:產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新的運作模式
伴隨信息技術(shù)的不斷升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的加速, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程不斷深化, 農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)出現(xiàn)“加速融合”的趨勢, 而傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售及其它有關(guān)服務(wù)逐步產(chǎn)生“一條龍” (見圖1) 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主要涉及到的是某種“制度安排”和“制度創(chuàng)新”, 而“龍頭”企業(yè)能掌控經(jīng)濟資源的運用, 從而用“內(nèi)部一體化”來逐步取代“市場組織”, 最終把市場交易內(nèi)部化, 節(jié)省交易成本。這需要聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟主體和中介組織。否則, 龍頭企業(yè)在與大量分散的農(nóng)戶談判時, 會增加巨大的交易成本。根據(jù)農(nóng)戶、中介組織、涉農(nóng)工商業(yè)等參與主體的差異, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式可分為龍頭企業(yè)帶動型模式、中介組織帶動型模式、專業(yè)市場經(jīng)營組織帶動型模式、科技單位帶動型模式等。
一是“龍頭”企業(yè)帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式。這種模式一般基于公司、基地、農(nóng)戶為典型形態(tài)?！褒堫^”企業(yè)帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合價值鏈運作模式主要是基于大型公司或集團企業(yè)為主導(dǎo), 基于農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)為“龍頭”, 并在此基礎(chǔ)上注重圍繞產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù), 進(jìn)而與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶實現(xiàn)密切互動和有機結(jié)合, 最終逐步產(chǎn)生具有風(fēng)險共擔(dān)、利益共享特征的產(chǎn)業(yè)鏈組織。在此組織模式中, 公司與農(nóng)戶可被看成是相互獨立、各自管理的經(jīng)濟主體, 二者之間的聯(lián)結(jié)方式主要體現(xiàn)為雙方簽訂的“合同 (契約) ”。這是有效保證交易雙方權(quán)益的“保障”。具體而言, 按照現(xiàn)代交易程序, “龍頭”企業(yè)必須要與生產(chǎn)基地、村或農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同, 并以此為基礎(chǔ)有效規(guī)定交易雙方的責(zé)權(quán)利。同時, 作為交易一方的“龍頭”企業(yè)必須對基地、農(nóng)戶具有較為清晰的支持政策, 并公正、合理提供生產(chǎn)、加工、銷售等全過程的服務(wù), 且還應(yīng)成立“產(chǎn)品最低保護(hù)價”, 從而有效確保優(yōu)先收購。同時, 作為交易另一方的農(nóng)戶則應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定, 向“龍頭”企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品, 從而促進(jìn)“龍頭”企業(yè)加工、出售制成品。這種價值鏈運作模式的優(yōu)點, 不僅體現(xiàn)為能逐步實現(xiàn)交易雙方的市場化聯(lián)系、企業(yè)化經(jīng)營、追求利益最大化的有機統(tǒng)一, 而且還凸顯相對強的競爭性相結(jié)合, 這表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合中, 逐步實現(xiàn)市場價格機制與非市場組織機制的緊密協(xié)同, 并可低成本且靈活多樣的選擇組織機制。尤其是這種模式能較好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定、市場風(fēng)險較高的態(tài)勢, 且方便依靠“龍頭”公司向農(nóng)業(yè)陸續(xù)引入資金、現(xiàn)代技術(shù)要素。值得注意的是, 農(nóng)民在此模式下仍處于“弱勢群體”, 農(nóng)產(chǎn)品市場在很大程度上可被視為完全競爭的市場, 而“龍頭”企業(yè)則基本上處于“買方壟斷”的市場地位, 是農(nóng)產(chǎn)品能否實現(xiàn)其價值的“決定者”。顯然, 此種模式下“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶并未形成真正的“利益聯(lián)盟”, 因此農(nóng)民的利益很難獲得真正保障。
圖1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價值鏈模式分布示意圖
二是中介組織帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式。這種模式主要是基于合作經(jīng)濟組織、農(nóng)戶為發(fā)展形態(tài), 基于社會合作經(jīng)濟組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、供銷合作社等形式各樣的合作經(jīng)濟組織為“中介”, 并在此基礎(chǔ)上極大促進(jìn)農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn), 最終將生產(chǎn)、加工、銷售密切結(jié)合和有機統(tǒng)一, 逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的一體化經(jīng)營。這些作為“中介”的合作經(jīng)濟組織可為農(nóng)戶提供全方位、多層次、差異化的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。這不僅能極大減少農(nóng)戶、企業(yè)從事農(nóng)業(yè)活動的交易成本, 而且還能促使交易雙方之間的經(jīng)濟關(guān)系更為密切, 從而有助于利益分配的公平化和合理化?？蛇x擇基于合同的方式來有效聯(lián)結(jié)“龍頭”企業(yè)與中介組織間的利益關(guān)系。具體而言主要表現(xiàn)為:“龍頭”企業(yè)通過支付傭金的方式, 委托中介組織對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購。當(dāng)然, 也可采取另一種辦法:中介組織按照交易合同要求, 必須主動承擔(dān)收購農(nóng)產(chǎn)品的一系列任務(wù), 而“龍頭”企業(yè)則根據(jù)其收購數(shù)量, 給予中介組織某種特定的費用或提成。這種利益分配機制, 不僅能在很大程度上降低“龍頭”企業(yè)與單個農(nóng)戶溝通、簽訂經(jīng)濟合同的交易成本, 而且能促使中介組織與農(nóng)戶間的經(jīng)濟利益依靠“組織”來實現(xiàn)高效聯(lián)接。在此形式下, 中介組織并非基于“盈利”為目的, 其收入在去除相關(guān)成本之后, 亦能根據(jù)成員的交易額返還給農(nóng)戶利潤, 或與農(nóng)戶進(jìn)行“分紅”。由于合作社或?qū)I(yè)協(xié)會主要是由相對分散的農(nóng)民自發(fā)性、自助性成立的“聯(lián)合組織”, 因此其完全可有效代表農(nóng)民社員的正當(dāng)、合法權(quán)益。這種利益分配機制能依靠農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織, 高效維護(hù)農(nóng)戶的利益。這顯然有助于充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)戶組織的積極性、主動性, 進(jìn)而實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟。當(dāng)然, 無論是企業(yè)與合作社簽訂“供銷合同”, 還是合作社與農(nóng)戶簽訂“產(chǎn)銷合同”, 皆應(yīng)按照交易合同進(jìn)行運作, 進(jìn)而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化和有序化?？傊? 中介組織不僅逐步成為農(nóng)村重要的經(jīng)濟力量之一, 進(jìn)而凸顯較為廣闊的發(fā)展前景, 而且陸續(xù)被視為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要組織形式。
除以上兩種產(chǎn)業(yè)鏈運作模式之外, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式還具有專業(yè)市場經(jīng)營組織帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式和科技單位帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式。就前者而言, 這種模式一般基于“生產(chǎn)者”與“專業(yè)市場經(jīng)營組織”依靠交易合同, 逐步產(chǎn)生相對穩(wěn)定的“購銷關(guān)系”為典型形態(tài)。其主要是基于專業(yè)市場或交易中心為有效依托, 并在此基礎(chǔ)上高效統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢, 借助于各種方式積極主動地發(fā)展各種各樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 逐步產(chǎn)生具有區(qū)域性影響力的主導(dǎo)產(chǎn)品, 進(jìn)而有效地塑造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場, 并逐步形成連接產(chǎn)銷的“市場 基地 農(nóng)戶”型的產(chǎn)業(yè)鏈組織形式。但需注意的是, 農(nóng)產(chǎn)品加工者、營銷者與農(nóng)戶 (生產(chǎn)者) 間的關(guān)系, 在此模式下并不密切, 且基本依靠“市場聯(lián)結(jié)”而成, 不僅相互之間缺乏正式的合同限制, 而且彼此之間的經(jīng)濟利益分配主要借助于“市場機制”而實現(xiàn)。當(dāng)前, 這種產(chǎn)業(yè)鏈運作模式在風(fēng)險共擔(dān)、利益共享領(lǐng)域, 還需要不斷健全, 因此其不應(yīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作的主流方式。就后者來講, 這種模式是基于科研單位為龍頭, 基于農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用為核心, 并在“科技單位”的帶動下陸續(xù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷一體化經(jīng)營。這種模式的主要特征體現(xiàn)為基于“科研單位”為龍頭。這既能極大推動一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合新技術(shù)的普及推廣和應(yīng)用, 從而可有力保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì), 最終提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。在此模式下, 利益的主體主要體現(xiàn)為科研單位與農(nóng)戶, 而其利益分配一般具體表現(xiàn)為以下幾種:一是通過全方位提供技術(shù)服務(wù)而獲得雇金, 其基本運作理念體現(xiàn)為:科研單位為主動向農(nóng)戶提供形式各樣的技術(shù)服務(wù), 而后者為此需支付相應(yīng)的“服務(wù)費”, 或前者根據(jù)產(chǎn)量向后者提取部分比例的費用;二是基于科技入股而逐步產(chǎn)生股份公司, 并根據(jù)股份進(jìn)行合理分成。科研單位基于良種、技術(shù)等入股, 而農(nóng)戶基于土地、勞動力、資金等入股, 逐步形成現(xiàn)代意義上的“股份公司”, 獲得的相應(yīng)收入根據(jù)股份分配;三是通過規(guī)?；a(chǎn)的方式“包購包銷”。這主要體現(xiàn)為科研單位全方位、多層次、多領(lǐng)域地向農(nóng)戶提供良種、技術(shù), 從而支持農(nóng)戶從事生產(chǎn)活動, 并根據(jù)保護(hù)價來包購、包銷滿足技術(shù)要求的農(nóng)產(chǎn)品。顯然, 這種利益分配機制不僅有助于普及應(yīng)用較為先進(jìn)、前沿的科研技術(shù), 而且能在一定程度上極大提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與競爭優(yōu)勢。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合:價值集成與“環(huán)-鏈-層”機制
(一) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合:產(chǎn)業(yè)鏈價值集成邏輯
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作的不同模式呈現(xiàn)出不同的主體特征:“龍頭”企業(yè)帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式基于“公司、基地、農(nóng)戶”為典型形態(tài);中介組織帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式基于“合作經(jīng)濟組織、農(nóng)戶”為典型形態(tài);專業(yè)市場帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式基于“生產(chǎn)者與專業(yè)市場經(jīng)營組織、農(nóng)戶”為典型形態(tài);科技帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作模式基于“科研單位”和“科技龍頭、農(nóng)戶”為主要形態(tài)。但無論是何種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈運作模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的價值集成模式均主要體現(xiàn)為, 基于從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合活動的大型企業(yè)、中介組織、科研單位等經(jīng)濟主體作為驅(qū)動力, 并有效依據(jù)不同經(jīng)濟利益主體的協(xié)同關(guān)系, 密切連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益相關(guān)者, 逐步形成價值的集成 (見圖2) 。
在此集成模式中, 應(yīng)基于大型企業(yè)、農(nóng)協(xié)、科研單位等經(jīng)濟主體為“龍頭”, 使之陸續(xù)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要驅(qū)動力。這是由于大型企業(yè)不僅具有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢, 而且擁有強大的資金優(yōu)勢, 在很大程度上能為農(nóng)戶、生產(chǎn)基地提供一系列較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系之中, 大型企業(yè)、中介組織、科研單位等經(jīng)濟主體可充分發(fā)揮“穩(wěn)定劑”和“催化劑”的雙重功能, 在一定程度上起到不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用。這些經(jīng)濟主體不僅可極大拉動產(chǎn)業(yè)鏈上游的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地, 從而推動這兩者逐步成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合過程中產(chǎn)業(yè)鏈的“供應(yīng)者”, 而且還能充分借助于電子商務(wù)平臺和一體化物流中心, 最終逐步推動一系列銷售中間商對農(nóng)產(chǎn)品的銷售和最終消費者對產(chǎn)品的消費。但若要充分保證整個過程的順利進(jìn)行, 則必須要依靠產(chǎn)業(yè)鏈中不同參與主體間所塑造的利益協(xié)同關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈中不同成員相互之間, 必然存在“休戚相關(guān)”的利益關(guān)系。從此意義上講, 大型企業(yè)、中介組織、科研單位等經(jīng)濟主體亦具有非常重要的“價值集成功能”, 依靠“拉動上游”和“推動下游”, 從而把整條產(chǎn)業(yè)鏈的價值整合為“一條完整的價值鏈”, 最終推動不同參與主體能積極投入到本產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與運營之中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營的組織載體, 不僅可以是根據(jù)全球慣例組建的“農(nóng)業(yè)合作組織”或“專業(yè)市場經(jīng)營組織”, 而且亦能是不同類型的“農(nóng)民協(xié)會”或科研單位。其產(chǎn)業(yè)化過程既涵蓋技術(shù)創(chuàng)新, 又包括體制、制度創(chuàng)新, 更重要的是借助于“相互融合”的方式, 從而陸續(xù)形成嶄新的產(chǎn)業(yè)形態(tài), 最終推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷更迭和升級。大型企業(yè)、中介機構(gòu)、農(nóng)業(yè)協(xié)會等組織主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式主要體現(xiàn)為“農(nóng)業(yè) 商業(yè)”模式 (發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商, 進(jìn)而革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)) 、“農(nóng)業(yè) 旅游”模式 (發(fā)展觀光休閑體驗農(nóng)業(yè), 發(fā)展周日或假日經(jīng)濟) 、“農(nóng)業(yè) 工業(yè)”模式 (培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合大型企業(yè), 逐步形成產(chǎn)業(yè)集群) 、“農(nóng)業(yè) 大數(shù)據(jù)”模式 (有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)) 。依靠發(fā)展形式多樣的“功能農(nóng)業(yè)”, 不斷增加農(nóng)業(yè)的“價值增值環(huán)節(jié)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合常?；谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ), 逐步把高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的技術(shù)成果、經(jīng)營理念、經(jīng)營業(yè)務(wù)“滲透”到農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理過程, 與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合, 不斷拓展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中農(nóng)業(yè)的“增值機會”和“增值空間”, 逐步加寬、加長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 逐步增加農(nóng)業(yè)市場化的增值環(huán)節(jié), 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和競爭力。實際上, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的價值鏈?zhǔn)且粭l融合“縱向一體化產(chǎn)品鏈”和“橫向一體化產(chǎn)業(yè)鏈”的“綜合一體化價值鏈” (見圖3) , 其主要涉及到的是與農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品密切相關(guān)的供給和需求構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu), 這不僅包括科研、農(nóng)資等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“準(zhǔn)備”的前期產(chǎn)業(yè)部門, 而且涵蓋農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等中間產(chǎn)業(yè)部門, 當(dāng)然還包括為農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品提供“原料”的加工、儲存、運輸、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門, 相應(yīng)的農(nóng)業(yè)價值的增值環(huán)節(jié)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)。
圖2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈價值集成示意圖
圖3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的綜合一體化價值鏈?zhǔn)疽鈭D
(二) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合:產(chǎn)業(yè)鏈的“環(huán)-鏈-層”機制
顯然, 作為具有代表性、新興的加強農(nóng)戶與企業(yè)、市場之間聯(lián)系的農(nóng)工商一體化組織, 這四種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈的價值集成模式, 均注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)相聯(lián)結(jié)的整體性, 強調(diào)通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)的有效聯(lián)結(jié)、相互協(xié)作來提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的運行效率和效益。這期間, 必須重視組織、共享、參與的“多環(huán)推進(jìn)”和組織鏈、物流鏈、信息鏈的“多鏈管理”以及橫向、縱向、空間的“多重集成”, 從而推動大量資源在逐步向農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門流動, 進(jìn)而可陸續(xù)形成較高的資源配置效率。
1.“多環(huán)管理”:
組織、共享、參與。 (1) 組織。較為穩(wěn)定的組織可被看成是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作的有效保障, 而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作的載體, 必須應(yīng)具有相對合格的“龍頭”企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。通常而言, 制度、經(jīng)營效率與農(nóng)民的組織化程度呈現(xiàn)正方向的變動, 而與交易成本表現(xiàn)為反方向變動的態(tài)勢。因此, 農(nóng)民的組織化程度越高, 效率就越高, 而交易成本也就較低, 從而越利于“龍頭”企業(yè)與分散的農(nóng)戶溝通和合作, 相對應(yīng), 共同制定的制度便容易獲得遵循和檢查監(jiān)督。此外, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈運作因地域經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度的不同, 而呈現(xiàn)出多樣化的組織模式和發(fā)展類型, 因此應(yīng)因地 (部門或行業(yè)) 制宜發(fā)展多樣化、復(fù)雜化、特色化的組織形式, 特別是產(chǎn)業(yè)鏈組織發(fā)展?jié)摿^大的合作經(jīng)濟組織。這是因為合作經(jīng)濟組織伴隨農(nóng)民組織化程度的不斷提高和逐步完善, 必定會越來越成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作的重要組織載體。 (2) 共享。這主要體現(xiàn)為“風(fēng)險共擔(dān), 利益共享”。嚴(yán)格地講, “龍頭”企業(yè)在從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動時, 必須要與農(nóng)戶基于共同的交易利益而密切互動, 甚至結(jié)成一定程度上的“利益共同體”, 從而共同獲得利潤。這應(yīng)被視為判別經(jīng)營實體是否實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈管理的“核心標(biāo)準(zhǔn)”。實際上, 這種模式要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈的良性運作, 則必須根據(jù)此理念來構(gòu)建相應(yīng)的發(fā)展組織、配套制度以及運行機制, 實現(xiàn)相應(yīng)的收益。特別是在專業(yè)合作社中, “風(fēng)險共擔(dān), 利益共享”的發(fā)展理念更是體現(xiàn)得“淋漓盡致”, 是最能表現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈運作的利益結(jié)構(gòu)。⑶參與。多元參與者必須秉持“自愿”的原則來參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈的運作, 且相互之間的地位應(yīng)處于“對稱”的狀態(tài)。此外, 還應(yīng)使參加者投入的具有所有權(quán)或使用權(quán)的生產(chǎn)要素可獲得回報。當(dāng)然, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈的運作要求農(nóng)民要構(gòu)建與之相應(yīng)的“合作經(jīng)濟組織”, 并以此為基礎(chǔ)塑造相對均衡的組織架構(gòu), 從而推動一系列參與者的“地位對稱化”, 且在追求共同利益的基礎(chǔ)上合作, 最終可公正、合理地分享產(chǎn)業(yè)鏈運作的收益。至于“龍頭”企業(yè), 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈的運作則要求其應(yīng)在市場發(fā)育、競爭中產(chǎn)生, 并非“官封”, 其應(yīng)在產(chǎn)業(yè)鏈運作中發(fā)揮“樞紐”功能, 但并非是“壟斷者”。
2.“多鏈管理”:
組織鏈、物流鏈、信息鏈。 (1) 組織鏈管理。依靠組織鏈管理, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理成本。產(chǎn)業(yè)鏈管理注重基于核心企業(yè)為龍頭, 基于整個產(chǎn)業(yè)鏈、物流系統(tǒng)功能最優(yōu)為目標(biāo)。公司、中介、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的組織載體借助于“公司 農(nóng)戶”、“中介 農(nóng)戶”等多種方式, 與農(nóng)戶構(gòu)建較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系, 進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；纳a(chǎn), 不斷集成分散的社會資源, 逐步提升農(nóng)業(yè)資源的配置效率, 最終減少生產(chǎn)成本。同時, 高效管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通, 不斷提升管理效率, 進(jìn)而降低管理成本; (2) 物流鏈管理[7]。依靠物流鏈管理, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不斷減少農(nóng)業(yè)交易成本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的過程, 在本質(zhì)上體現(xiàn)為“一個推進(jìn)物流管理的過程”。依靠農(nóng)業(yè)物流鏈管理, 把相對分散經(jīng)營的農(nóng)戶有效進(jìn)行組織, 逐步促使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為較為健全的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng), 使農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中可逐步獲取供銷、運輸、技術(shù)咨詢等領(lǐng)域的物流服務(wù), 進(jìn)而有機協(xié)同較為分散的農(nóng)戶與龍頭企業(yè), 逐步產(chǎn)生風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體, 從而有效防止未來市場不確定性而必須承擔(dān)的價格風(fēng)險, 逐步減少交易環(huán)節(jié), 不斷降低交易費用, 最終促使農(nóng)產(chǎn)品的價格下降, 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;⑶信息鏈管理。逐步穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格, 通過信息流來陸續(xù)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈中的物流和價值流。單個農(nóng)戶自身能力有限, 資金、技術(shù)、信息等較為缺乏, 很難具有足夠的實力和理性調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 進(jìn)而造成農(nóng)產(chǎn)品供求的“波動不定”。依靠信息鏈管理, 促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更能適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu), 從而不斷緩解農(nóng)產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)性矛盾, 有效穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場供求, 大幅度降低農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險。
3.“多層管理”:
橫向、縱向、空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈的運作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 可選擇多元化、復(fù)合型的培育路徑, 借助于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能拓展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)融合等一系列的發(fā)展途徑, 進(jìn)一步延長或加寬農(nóng)業(yè)價值鏈, 不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭優(yōu)勢。這必須注重通過“多層管理”來積極發(fā)揮功能?！岸鄬庸芾怼钡陌l(fā)展路徑具體體現(xiàn)為:⑴“橫向?qū)用妗? 這主要表現(xiàn)為積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局的優(yōu)化升級。不僅應(yīng)注重在提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技水平的基礎(chǔ)上, 不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的集約化、內(nèi)涵化及智能化, 而且要強調(diào)大幅度推動農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的密切互動和有機協(xié)同, 從而逐步產(chǎn)生集生產(chǎn)、體驗、生態(tài)等一系列功能于一體的“復(fù)合產(chǎn)業(yè)”。⑵“縱向?qū)用妗? 這主要體現(xiàn)為不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展。為此, 應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合組織為重要依托, 基于“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”為中心, 進(jìn)而逐步向前、向后拓展, 最終推動農(nóng)業(yè)原料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行“有機連接”, 并在此基礎(chǔ)上將農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與生產(chǎn)緊密聯(lián)接, 陸續(xù)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈上下游一系列環(huán)節(jié)有機協(xié)同、經(jīng)濟主體積極參與產(chǎn)業(yè)運行的“完整產(chǎn)業(yè)鏈”; (3) “空間層面”, 不斷促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這方面的重要任務(wù)主要體現(xiàn)為積極支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的密切互動、緊密銜接, 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性, 快速構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化、協(xié)調(diào)化的發(fā)展格局。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合:產(chǎn)業(yè)鏈運作機制的治理體系
伴隨基于大生產(chǎn)、大市場、大流通、大品牌為特征的大農(nóng)業(yè)格局陸續(xù)產(chǎn)生, 產(chǎn)業(yè)鏈的長度和寬度將逐步成為直接決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度和深度, 進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要因素[8]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合價值鏈的運作必須基于我國國情出發(fā), 緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線, 嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)濟規(guī)律, 從市場、技術(shù)、組織、人才等方面形成我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的支撐框架和動力機制, 不斷培育與發(fā)展組織鏈、物流鏈、信息鏈, 壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和強化產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、銷售、服務(wù)等相互融合, 逐步產(chǎn)生上下游一系列環(huán)節(jié)密切互動、緊密銜接且不同主體協(xié)同參與產(chǎn)業(yè)運作的整條產(chǎn)業(yè)鏈。
一方面, 應(yīng)不斷強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的“多環(huán)管理”和“多鏈管理”治理體系。組織、共享、參與和組織鏈、物流鏈的管理必須要基于“龍頭企業(yè)”為主體, 并輔之于市場體系建設(shè), 而信息鏈的管理則必須強化人才培訓(xùn)與培養(yǎng), 進(jìn)而增加新型農(nóng)業(yè)主體的技術(shù)、信息等。具體而言:⑴完善市場體系建設(shè)。培育與發(fā)展大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合“龍頭企業(yè)”, 持續(xù)推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社的密切合作和協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合大型企業(yè)應(yīng)不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率, 積極發(fā)展“公司 農(nóng)戶”、“公司 合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營, 不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈, 陸續(xù)強化“產(chǎn)地”市場體系建設(shè)。以此為基礎(chǔ), 依靠一系列的方式支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài), 積極調(diào)動大型企業(yè)有效參與融合發(fā)展的主動性, 逐步推動種養(yǎng)業(yè)品牌培育和升級, 高效保證農(nóng)民融合發(fā)展的積極性和主動權(quán), 最終提高農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的能力。逐步健全農(nóng)產(chǎn)品終端銷售渠道和市場體系。構(gòu)建虛擬的電子農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系, 全力塑造現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。不斷培育與發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè), 逐步健全農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 合理引入市場競爭機制, 逐步產(chǎn)生多樣化的農(nóng)產(chǎn)品流通模式, 陸續(xù)減少流通環(huán)節(jié)和交易成本, 完善農(nóng)產(chǎn)品的物流配送體系, 最終形成現(xiàn)代化、高效化的流通方式。⑵優(yōu)化農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)基層組織結(jié)構(gòu), 積極培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通新主體, 合理引導(dǎo)農(nóng)戶、生產(chǎn)基地聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)性的農(nóng)業(yè)合作組織, 高效集成“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合”供應(yīng)鏈, 進(jìn)而塑造嶄新的經(jīng)營服務(wù)體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系管理的要求, 構(gòu)建服務(wù)于農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)基層組織, 使之逐漸滲透到農(nóng)產(chǎn)品流通的運輸、冷藏、加工、終端銷售等領(lǐng)域, 進(jìn)而為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售創(chuàng)造良好的組織環(huán)境。逐步強化農(nóng)村組織化建設(shè), 健全農(nóng)村合作組織結(jié)構(gòu)。為此, 應(yīng)有效結(jié)合各地發(fā)展實際, 科學(xué)引導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者構(gòu)建專業(yè)集聚、區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)合作組織, 且以此為基礎(chǔ)發(fā)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合”的核心農(nóng)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè), 構(gòu)建專業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)機制、統(tǒng)一的品牌營銷策略, 進(jìn)而不斷提升分散農(nóng)戶的信息化水平和組織化程度, 最終不斷增強農(nóng)戶的市場風(fēng)險承受能力和抵御能力。當(dāng)然, 依靠股份制改造的形式, 能不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的市場活力, 最終使農(nóng)戶可在供應(yīng)鏈上獲得較為合理的經(jīng)濟利益[9]。⑶強化農(nóng)村人才培訓(xùn)。人才資源可被看成是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“核心資源”, 而逐步培育與吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合人才農(nóng)民的職業(yè)化, 可被視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“重要保證”。一般而言, 傳統(tǒng)農(nóng)民難以從事“生產(chǎn) 加工 銷售”不同產(chǎn)業(yè)融合一體化的經(jīng)營模式, 因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合首先要解決的是人才資源短缺的困境。這就需要積極培育基于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為骨干, 基于專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為“橋梁”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。逐步培養(yǎng)跨產(chǎn)業(yè)、多層次、寬領(lǐng)域且精通技術(shù)、善于經(jīng)營的“復(fù)合型人才”, 積極構(gòu)建多樣化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合人才專業(yè)、綜合的培訓(xùn)體系, 從而給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)、管理、營銷等領(lǐng)域的知識、技能, 不斷加速培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。這不僅涵蓋陸續(xù)強化農(nóng)村基礎(chǔ)教育, 而且還需有目標(biāo)、有重點地強化對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn), 不斷拓展培訓(xùn)途徑和形式, 主動開展職業(yè)教育培訓(xùn)。逐步增加陽光工程、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)規(guī)模, 應(yīng)通過各種方式加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作社帶頭人的培訓(xùn), 科學(xué)制定職業(yè)農(nóng)民的“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”, 且將此看成是培育和扶持的“依據(jù)”。不斷強化城鄉(xiāng)聯(lián)系, 積極發(fā)揮城市非政府組織、企業(yè)、大學(xué)的積極性, 支持其充分發(fā)掘、利用農(nóng)村資源, 主動“送技術(shù)”、“送經(jīng)驗”、“送信息”、“送知識”, 從而與農(nóng)民形成合力, 逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有效探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn), 積極鼓勵農(nóng)民興辦多元化、多類型的合作社。
另一方面, 應(yīng)注重完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合價值鏈運作的“多層管理”治理體系。⑴“橫向?qū)用妗敝卫眢w系。技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合價值鏈的運作能起到較強的“支撐功能”, 因此應(yīng)逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合體系的“技術(shù)含量”和分工“集約度”, 通過科技進(jìn)步和分工優(yōu)化大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、倉儲甚至營銷的優(yōu)化升級, 逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的價值鏈運作一系列環(huán)節(jié)的科技貢獻(xiàn)率, 同時應(yīng)逐漸塑造基于知識、技術(shù)等高級要素為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合體系。其次, 不斷對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級。積極支持不同特色的經(jīng)濟農(nóng)作物的培育與發(fā)展, 大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級, 從而以期逐步催生出與市場經(jīng)濟需求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合體系。再次, 不斷推動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的科學(xué)、合理布局。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際, 高效發(fā)揮區(qū)域規(guī)?；瘍?yōu)勢和比較優(yōu)勢, 進(jìn)而陸續(xù)產(chǎn)生與地區(qū)不同資源稟賦相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域布局。⑵“縱向?qū)用妗敝卫眢w系。首先, 通過各種方式不斷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造和升級, 使之能與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展要求相適應(yīng), 同時還應(yīng)積極建設(shè)形式各樣的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。必須秉持資源化、減量化、可循環(huán)發(fā)展的原則, 注重規(guī)劃、政策引導(dǎo)的科學(xué)化、合理化, 通過一系列的方式支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)的一體化發(fā)展。其次, 不斷健全差異化農(nóng)產(chǎn)品市場的流通體系。不僅應(yīng)科學(xué)完善農(nóng)產(chǎn)品收集、加工的物流體系, 而且還應(yīng)不斷健全運輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)的物流體系。加快培育與發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場, 尤其是應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù), 大力加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè), 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場的流通效率, 逐步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)銷銜接”。再次, 合理健全有關(guān)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。為此, 應(yīng)通過各種方式加快構(gòu)建基于“公共服務(wù)機構(gòu)”為載體, 基于“合作經(jīng)濟組織”為基礎(chǔ), 基于“龍頭企業(yè)”為骨干, 基于“其他社會力量”為有效補充, “公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)”有機協(xié)同、“專項服務(wù)和綜合服務(wù)”相互補充的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極推廣合作型、訂單型等形式各樣、一系列的服務(wù)方式, 進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合價值鏈運作的全程社會化服務(wù)創(chuàng)新。⑶“空間層面”治理體系。首先, 積極推動信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機融合。有效促進(jìn)云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深層次融合互動, 借助于各種方式逐步發(fā)展基于信息化、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。盡可能地在生產(chǎn)領(lǐng)域打造高端型、數(shù)據(jù)型、智能型農(nóng)業(yè), 不斷增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展層級。在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等流通領(lǐng)域積極發(fā)展電子商務(wù), 從而提升流通效率, 最終不斷增強農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。其次, 不斷推動不同形式、范圍的農(nóng)業(yè)多功能拓展。應(yīng)盡可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能, 并在此基礎(chǔ)上深層次挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會、文化景觀功能, 有效推動農(nóng)業(yè)與環(huán)保、旅游等一系列產(chǎn)業(yè)的有機協(xié)同, 從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多途徑融合, 最終提高農(nóng)業(yè)的綜合效益[10]。再次, 不斷加強不同經(jīng)濟主體的“利益聯(lián)接機制”。通過各種途徑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等高效、密切的利益聯(lián)結(jié)機制, 并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步推動生產(chǎn)者、加工者、銷售者、服務(wù)者等諸多經(jīng)濟主體之間的密切互動和協(xié)同發(fā)展, 并以此為基礎(chǔ)有效地重新整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈, 最終使各層次的農(nóng)民均可共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。
作者：韓江波
來源：經(jīng)濟學(xué)家2018年10期
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