摘 要：推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,是應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)選擇。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),在為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)的同時(shí),也為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。抓住農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)遇,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,需要統(tǒng)籌利用農(nóng)村的自然、生態(tài)和文化資源,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不斷加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和資源要素的融合互動(dòng),不斷增加生態(tài)和文化產(chǎn)品供給,以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,是黨中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)背景下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出的重要部署。在經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展之后,一方面,我國(guó)農(nóng)業(yè)承受著成本地板不斷抬升、價(jià)格天花板不斷下壓的雙重?cái)D壓,面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格補(bǔ)貼“黃線”開始逼近和資源環(huán)境“紅燈”開始亮起的雙重約束①,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的形勢(shì)十分緊迫; 另一方面,伴隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響更加深遠(yuǎn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿τ写谶M(jìn)一步開拓。如果繼續(xù)延續(xù)原來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不顧及農(nóng)業(yè)自身面臨的壓力和約束,抓不住城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造的新機(jī)遇,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展之路將會(huì)越走越窄,促進(jìn)農(nóng)民增收的困難將會(huì)越來(lái)越大。因此,中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件提出“把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,強(qiáng)調(diào)通過(guò)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間,拓寬農(nóng)村外部增收渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)籌利用農(nóng)村的自然、生態(tài)、文化資源,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)多功能性為依托,綜合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、餐飲、休閑、觀光等產(chǎn)業(yè)形態(tài),積極分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值的過(guò)程。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化這三個(gè)概念既有區(qū)別又有聯(lián)系。趙海( 2015) 認(rèn)為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是六次產(chǎn)業(yè)化的拓展版,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)版②。姜長(zhǎng)云( 2015) 詳細(xì)分析了日本農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的重點(diǎn)與特色,并提出了我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與日本推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”的異同點(diǎn),對(duì)當(dāng)前各地推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐具有指導(dǎo)意義①。事實(shí)上,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)的多功能性密不可分。何立勝、陳世新( 2005) 分析了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方式和途徑②; 李俊嶺( 2009) 則探討了產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)業(yè)多功能的影響③?？偟膩?lái)看,目前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究正逐步深化,張義博( 2015) 認(rèn)為已有成果的研究視角基本上聚焦于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,強(qiáng)調(diào)通過(guò)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和縮小城鄉(xiāng)收入差距④。本文試圖從更基本的視角分析城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響,探討我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路,總結(jié)當(dāng)前一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式,考察產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制約因素,在此基礎(chǔ)上提出加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策建議。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),我國(guó)城鎮(zhèn)居民年可支配收入2012 年達(dá)到26564. 7 元,是1978 年的11. 47 倍( 以1978 年的不變價(jià)格計(jì)算) ; 同期,農(nóng)村居民人均可支配收入為7916. 6 元,是1978 年的11. 77 倍( 以1978 年的不變價(jià)格計(jì)算)⑤。隨著收入水平的提高,城鄉(xiāng)居民更加提高重視生活質(zhì)量的消費(fèi),更加追求精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi),用于教育、娛樂、文化、交通、通訊、醫(yī)療保健、旅游等方面的消費(fèi)快速增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。因此,農(nóng)村發(fā)展要適應(yīng)目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì),充分發(fā)揮農(nóng)村自然、生態(tài)和文化資源優(yōu)勢(shì),不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,為城鄉(xiāng)居民提供包括食品、生態(tài)、文化等在內(nèi)的多種產(chǎn)品供給。

然而,并不是所有的人都能看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的廣闊空間。在一部分人眼中農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是落后的代名詞,是全面建成小康社會(huì)的累贅; 如果說(shuō)農(nóng)業(yè)農(nóng)村還有什么用處的話,充其量只能充當(dāng)勞動(dòng)力和建設(shè)用地指標(biāo)的“蓄水池”。事實(shí)上,地方政府長(zhǎng)期以來(lái)所依賴的土地財(cái)政,正是靠壓縮農(nóng)村發(fā)展空間來(lái)實(shí)現(xiàn)土地的快速城鎮(zhèn)化的; 一些地方特別是經(jīng)濟(jì)并不十分發(fā)達(dá)的地方,打著建設(shè)新農(nóng)村的旗號(hào),過(guò)分積極地利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策推動(dòng)農(nóng)民上樓,也反映了同樣的邏輯。目前,這種思維越來(lái)越顯示出其短視的一面,究其原因是沒有正確認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。

一是城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),有利于推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)理念正從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品功能的要求越來(lái)越高、越來(lái)越多元化,農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)日益多樣化和營(yíng)養(yǎng)化,初級(jí)食品逐步被加工食品、更有營(yíng)養(yǎng)和附加值的食品所替代⑥,農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不斷升級(jí)的趨勢(shì)。這就要求農(nóng)業(yè)應(yīng)該從生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,從單純地提供初級(jí)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展,在不斷夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)的同時(shí),使農(nóng)產(chǎn)品供給品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),走一二三產(chǎn)業(yè)融合的路子。

二是城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的需求,有利于推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的增加,與城鄉(xiāng)居民收入提高和閑暇時(shí)間增多密切相關(guān)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高,在工作和閑暇之間的選擇上逐步出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的勞動(dòng)供給曲線向后彎曲的情況。根據(jù)勞動(dòng)者的最優(yōu)化行為,對(duì)應(yīng)于特定的工資率,勞動(dòng)者在效用最大化點(diǎn)①上確定最優(yōu)勞動(dòng)供給量,這樣就能得到勞動(dòng)的供給曲線。通常意義上,閑暇被認(rèn)為是一種正常商品②。在工資水平較低時(shí),工資率上升對(duì)勞動(dòng)所產(chǎn)生的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng),因而人們?cè)敢馓峁└嗟膭趧?dòng),減少閑暇消費(fèi); 而工資水平上升到一定程度以后,替代效應(yīng)可能會(huì)小于收入效應(yīng),人們?cè)黾娱e暇時(shí)間的消費(fèi),減少勞動(dòng)時(shí)間③。因此,勞動(dòng)的供給曲線向后彎曲。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資從2000 年的9333 元,增加到2014 年的56339 元,名義工資增長(zhǎng)了5. 04 倍,實(shí)際工資增長(zhǎng)了3. 4 倍( 2000 年工資水平為100)④。隨著收入水平的提高,城鄉(xiāng)居民增加閑暇時(shí)間的意愿十分強(qiáng)烈,希望能有更多的時(shí)間用來(lái)休閑。以公共假期為例,1995 年之前,我國(guó)每年法定假期不到60 天; 1995 年之后周末開始休息2 天,1999 年形成春節(jié)、五一、十一三個(gè)黃金周; 目前我國(guó)公共假期達(dá)到115 天,在數(shù)量上與中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相當(dāng)⑤。有研究表明閑暇與居民消費(fèi)和消費(fèi)增長(zhǎng)具有相關(guān)性。陳海達(dá)等( 2006) 證實(shí)通過(guò)增加閑暇會(huì)促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)⑥; 魏翔、惠普科( 2007) 的研究顯示中國(guó)改革開放以來(lái)的近15 年來(lái),閑暇時(shí)間對(duì)居民的消費(fèi)增長(zhǎng)有明顯的正向作用⑦。

休閑旅游是城鄉(xiāng)居民精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的重要內(nèi)容。近二十年來(lái),我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅猛,旅游人數(shù)和旅游花費(fèi)屢創(chuàng)新高( 見表1) 。1995 年—2014 年年間,國(guó)內(nèi)游客人次平均每年增長(zhǎng)9. 86% ,旅游總花費(fèi)平均每年增長(zhǎng)18. 31% ,人均花費(fèi)年均增長(zhǎng)7. 65%⑧。同期,城鄉(xiāng)居民旅游人數(shù)和旅游花費(fèi)具有不同程度的增長(zhǎng),特別是城市居民的旅游消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)更加顯著( 見圖1) 。由于我國(guó)城市人居環(huán)境較為局促,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化功能對(duì)于滿足城市居民的休閑旅游需求來(lái)說(shuō)就顯得極為重要⑨。在這種情況下,農(nóng)村成為城鄉(xiāng)居民特別是城市居民休閑旅游的重要空間區(qū)域,與農(nóng)業(yè)多功能性相關(guān)的休閑旅游、文化體驗(yàn)、生態(tài)環(huán)保、科技教育等消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)張。以山東省為例,2010 年到2014 年,山東省鄉(xiāng)村旅游收入由531 億元增長(zhǎng)到1420 億元,接待人數(shù)由1. 3 億人次增長(zhǎng)到2. 7 億人次10。

三是開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性,發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì),有利于推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。無(wú)論從供給還是從需求的角度看,農(nóng)業(yè)都不是功能單一的產(chǎn)業(yè); 而廣闊的地理空間、多樣的生態(tài)環(huán)境、深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn),則是農(nóng)村發(fā)展的重要資源。農(nóng)業(yè)具有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化功能和農(nóng)村特有的自然、生態(tài)和文化資源,能夠滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)回歸自然、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑旅游等多方面的需求,是鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性,發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì),是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。值得一提的是,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和文化資源,在一些地區(qū)已經(jīng)遭受不同程度的破壞。這是今后我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中必須引起重視的問題。

表1 1995—2014 年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展情況

圖1 1995—2014 年我國(guó)城鄉(xiāng)居民旅游消費(fèi)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,網(wǎng)址:http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01

總之,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求,對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào),必須改變之前以產(chǎn)品特別是初級(jí)產(chǎn)品供給為主的現(xiàn)狀,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力,使農(nóng)產(chǎn)品供給在品種、質(zhì)量上更加契合市場(chǎng)需求; 必須改變之前以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品功能為主的情況,不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)其他功能,為城鄉(xiāng)居民提供個(gè)性化、多樣化的生態(tài)、文化產(chǎn)品; 必須改變之前一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面,不斷打破產(chǎn)業(yè)之間的壁壘,統(tǒng)籌利用農(nóng)村自然、生態(tài)和文化資源,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第一,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,離不開專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的廣泛參與。傳統(tǒng)小農(nóng)囿于經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金、技術(shù)等各方面的限制,很難在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合上發(fā)揮大的作用。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量,具有推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和主觀愿望。鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種形式的合作和聯(lián)合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè),有助于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)更多的普通農(nóng)戶參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二,積極利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資源。事實(shí)上,長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在一定程度上實(shí)踐著推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的歷史任務(wù)。只不過(guò),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更多地側(cè)重于產(chǎn)加銷三位一體的融合。利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所打下的基礎(chǔ),發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的作用,向前帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),向后推動(dòng)銷售、物流、觀光休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打通農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的阻隔,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的重要法寶。有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合上發(fā)揮了重要作用,甚至在城鄉(xiāng)融合方面進(jìn)行了探索,取得了良好的社會(huì)效益。此外,發(fā)揮供銷社系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)等農(nóng)村傳統(tǒng)組織資源的作用,創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制,不僅對(duì)這些傳統(tǒng)組織自身的發(fā)展具有積極意義,而且能夠豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑選擇。

第三,合理引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不能僅靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部力量。即使是那些實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,單靠其一己之力也很難打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。工商資本擁有資金、技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),更容易打破產(chǎn)業(yè)界限,通過(guò)整體策劃,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,獲取更高的附加值。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要工商資本的帶動(dòng)和支持。在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)該引導(dǎo)工商資本進(jìn)入更適應(yīng)其發(fā)展的資本、技術(shù)密集型領(lǐng)域,從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)以及鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

第四,著力開拓鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)。如前所述,隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),農(nóng)業(yè)的文化、生態(tài)功能日益受到消費(fèi)者的重視,與農(nóng)業(yè)多功能性相關(guān)的農(nóng)業(yè)休閑旅游、文化體驗(yàn)、生態(tài)環(huán)保、科技教育等消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)張。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高度體現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念,是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要業(yè)態(tài)。利用農(nóng)村自然、生態(tài)和文化資源,借鑒日韓等國(guó)發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)驗(yàn),吸引和支持包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工在內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體,大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),把農(nóng)村地區(qū)變成活力之地,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變成不老產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、特色村鎮(zhèn),作為引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要載體,引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)化布局,提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的布局效益。

第一,第一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工以后,通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等渠道銷售農(nóng)副產(chǎn)品; 或者拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和文化功能,積極發(fā)展采摘、觀光、文化體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。這種類型以一產(chǎn)為中心帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,前者多見于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū),后者多見于城市郊區(qū)和生態(tài)、鄉(xiāng)村文化資源富集區(qū)。由于經(jīng)營(yíng)主體單一,利益連接緊密,特別是休閑農(nóng)業(yè)迎合了城鄉(xiāng)居民日益旺盛旅游休閑需求,因而具有廣闊的發(fā)展前景。

目前,我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量達(dá)到100 余萬(wàn)家,50 畝以上的規(guī)?；?jīng)營(yíng)農(nóng)戶317. 6 萬(wàn)戶①,家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到87. 7 萬(wàn)個(gè)②。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主導(dǎo)力量,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的融合互動(dòng),推動(dòng)著資源要素的融合滲透,在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

案例: 山東省萊蕪市鐵農(nóng)聯(lián)眾農(nóng)牧合作社聯(lián)合社是由山東鐵農(nóng)集團(tuán)有限公司在2012 年12 月發(fā)起,聯(lián)合聯(lián)眾果蔬、魯寧豐林果、金來(lái)糧蔬、田家樓蔬菜、富家莊士明蔬菜、昌盛養(yǎng)殖、博飛畜禽養(yǎng)殖等9 家專業(yè)合作社組建成立的萊蕪市第一家聯(lián)合社。其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在生產(chǎn)領(lǐng)域,聯(lián)合社有13 個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了綠色產(chǎn)品認(rèn)證; 在銷售領(lǐng)域,一是設(shè)立了名優(yōu)特產(chǎn)超市,積極展銷其9 個(gè)專業(yè)合作社的產(chǎn)品; 二是與山東高速、山東建行、南郊賓館及一些連鎖超市建立了供貨關(guān)系,建立較為穩(wěn)定的銷售渠道,年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)1000 余萬(wàn)元③。

山東省金鄉(xiāng)縣的麗水家庭農(nóng)場(chǎng)在常規(guī)魚的養(yǎng)殖基礎(chǔ)上積極發(fā)展休閑漁業(yè)。通過(guò)引進(jìn)觀賞魚種,加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),麗水家庭農(nóng)場(chǎng)將場(chǎng)區(qū)劃分為休閑垂釣、漁事體驗(yàn)、蔬菜采摘、水果采摘和田園超市等功能區(qū),充分展現(xiàn)“有機(jī)果蔬、生態(tài)鮮魚、農(nóng)家餐飲”的原生態(tài)田園風(fēng)采,吸引消費(fèi)者體驗(yàn)休閑,探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。

第二,龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、加工能力和銷售渠道,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)自建生產(chǎn)基地或者帶動(dòng)農(nóng)民合作社和農(nóng)戶,把產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這種類型以二、三產(chǎn)為中心帶動(dòng)一產(chǎn)融合發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),加工型、商貿(mào)流通型龍頭企業(yè)發(fā)展層次較高,“龍頭企業(yè) 農(nóng)民合作社 農(nóng)戶”已成為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、多種經(jīng)營(yíng)主體共存共贏的重要模式。目前,我國(guó)共有12 萬(wàn)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 萬(wàn)家,國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)1245 家④。

案例: 龍大食品集團(tuán)有限公司,其前身為1986 年建立的萊陽(yáng)市果菜保鮮總公司。從1986 年進(jìn)軍果蔬加工行業(yè)以來(lái),龍大食品集團(tuán)有限公司已發(fā)展成為一家以安全食品加工為主業(yè)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍涉及蔬菜種植、種豬繁殖、食品加工、木器制造、包裝生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域。龍大集團(tuán)以蔬菜加工出口為鏈條,形成了龍頭帶企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地帶加工、加工帶農(nóng)戶的“龍型”產(chǎn)業(yè)體系。龍大集團(tuán)建設(shè)的區(qū)域化、規(guī)?；姆N植基地達(dá)到17 萬(wàn)多畝,覆蓋山東、江蘇、河北、河南、安徽等10 個(gè)省區(qū)的70 多個(gè)縣市,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

第三,工商資本帶動(dòng)型。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),以其資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),或直接從事規(guī)?；N植、養(yǎng)殖,或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),或開拓鄉(xiāng)村旅游,積極從事生產(chǎn)、加工、銷售、金融、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在利用農(nóng)村豐富的生態(tài)、文化資源,開拓鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)方面,工商資本大有可為。

案例: 山東省濱州市花盈花木科技有限公司是一家集玫瑰種植、產(chǎn)品加工、旅游觀光于一體的農(nóng)業(yè)科技公司,在濱州城區(qū)近郊建立了占地2000 余畝的華盈玫瑰園。在中國(guó)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和高校的技術(shù)支持下,該公司的經(jīng)營(yíng)范圍涉及從玫瑰培育到玫瑰種植,再到玫瑰花茶、玫瑰醬、玫瑰露等玫瑰產(chǎn)品的深加工,帶動(dòng)了濱州市和周邊地區(qū)玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近兩年,玫瑰產(chǎn)業(yè)深受市場(chǎng)價(jià)格低迷的困擾,該公司通過(guò)舉辦玫瑰節(jié),在玫瑰園安排文藝演出,吸引城鄉(xiāng)居民游園采風(fēng),發(fā)展休閑觀光,有效緩解了玫瑰種植環(huán)節(jié)收入減少的壓力。

第四,農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)帶動(dòng)型。以供銷社為代表的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷延伸和拓展為“三農(nóng)”服務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,建立為農(nóng)服務(wù)中心,為農(nóng)民提供大田托管和農(nóng)資配送等社會(huì)化服務(wù),投資建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、商貿(mào)流通基地和批發(fā)市場(chǎng),積極與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”,讓農(nóng)民更多分享農(nóng)業(yè)增值收益,成為推動(dòng)我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要力量。

案例: 山東省供銷社在全省已經(jīng)建成378 個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心,構(gòu)建起來(lái)“3 公里土地托管服務(wù)圈”,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供全方位的服務(wù)。目前,全省供銷社系統(tǒng)已經(jīng)托管土地826 萬(wàn)畝。在汶上縣,供銷社托管土地里產(chǎn)出的小麥,經(jīng)過(guò)烘干之后,直接送進(jìn)汶上縣供銷社的面粉廠,然后將面粉再運(yùn)到北京等地29 家魯供綠葉牌“山東大饅頭”加工廠,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化①。

第一,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大而不強(qiáng)。目前,我國(guó)共有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40 萬(wàn)家②,全國(guó)大口徑規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)23 萬(wàn)億元③,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之比由2003 年的0. 9∶ 1④提高到2014 年的2. 1∶ 1⑤,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還存在資源利用水平低、產(chǎn)品類型不豐富、精深加工能力不足、科學(xué)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐不到位等問題,發(fā)展水平亟待提高⑥。此外,融資難、建設(shè)用地審批難等問題也在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

第二,農(nóng)村資源環(huán)境嚴(yán)重透支。一方面,由于長(zhǎng)期過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)投入,我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。2014 年,我國(guó)化肥施用量達(dá)到5995. 94 萬(wàn)噸,是1978 年施用量的6. 78 倍; 農(nóng)藥和塑料薄膜的使用量也有很大的增長(zhǎng)⑦。另一方面,農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給已經(jīng)不能滿足農(nóng)村居民日益提高的生活水平的需要,生活垃圾和生活污水無(wú)法得到無(wú)害化處理,農(nóng)村生活污染逐漸顯現(xiàn)。在生活垃圾方面,目前各地正在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,實(shí)行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾集中處理模式,山東省農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生活垃圾能集中處理的農(nóng)戶比重已經(jīng)達(dá)到83. 3%⑧。但是,由于農(nóng)村居民的生活習(xí)慣在短時(shí)期內(nèi)還很難改變,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)際運(yùn)行效果還有待提高。在生活污水處理方面,截止到2007 年,全國(guó)行政村中,對(duì)生活污水進(jìn)行處理的村莊比例只有3. 4%⑨。近年來(lái),農(nóng)村生活污水處理問題受到越來(lái)越多的關(guān)切,各地也在采取不同的方式推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理。

第三,對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性認(rèn)識(shí)不足。一些地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū),對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識(shí)不足,發(fā)展辦法不多。在這些地方,農(nóng)業(yè)還只是為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供產(chǎn)品和要素的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村被當(dāng)作建設(shè)用地指標(biāo)的“蓄水池”; 由于缺乏系統(tǒng)有效的保護(hù),一些有價(jià)值的承載著農(nóng)村傳統(tǒng)文化的村落民居、民俗禮樂、手工技藝等,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中快速消失。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)自然村數(shù)量已從1990年的377. 3 萬(wàn)個(gè),減少到2011 年的266. 9 萬(wàn)個(gè),平均每年減少10 萬(wàn)個(gè)自然村①。

第四,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平不高。早在19 世紀(jì)40 年代,鄉(xiāng)村旅游就已經(jīng)在西方一些國(guó)家開始出現(xiàn)②,而我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚。長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)( 產(chǎn)品) 功能受到重視,而生態(tài)和文化功能的開發(fā)相對(duì)不足。因此,我國(guó)生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備較為充分,但開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游所需要的善創(chuàng)意、懂技術(shù)、會(huì)管理、知營(yíng)銷的復(fù)合型人才相對(duì)缺乏。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中富于創(chuàng)意的精品較少,整個(gè)產(chǎn)業(yè)從總體上看“有群山而無(wú)高峰”。

第一,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。首先,著力解決農(nóng)產(chǎn)品晾曬、烘干、儲(chǔ)藏等問題,鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體就地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工; 推行“中央廚房 主食門店”模式,提高主食加工業(yè)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全水平; 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,培育知名品牌,推動(dòng)休閑方便食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,加快培育國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工合作社,鼓勵(lì)各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)集中度,支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)兼并重組。再次,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā),加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工裝備制造業(yè)發(fā)展。最后,整合資源,從財(cái)政、稅收、金融等方面加大扶持力度,形成促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力。

第二,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,推廣深耕深松整地和秸稈還田綜合利用技術(shù),研究制定并實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼,全面改良耕地質(zhì)量,提高耕地永續(xù)利用能力; 推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、化肥減量、農(nóng)藥減控、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、畜禽養(yǎng)殖提升等工作,全面治理農(nóng)業(yè)面源污染。在農(nóng)村環(huán)境方面,大力開展村莊村容村貌整治,加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所、戶用沼氣池建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制; 完善“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的辦法,探索農(nóng)村生活污水、垃圾、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染處理的有效途徑。

第三,加大農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。鼓勵(lì)各地制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑、觀光、體驗(yàn)、養(yǎng)生、教育等融合發(fā)展,提高鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)在開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性方面的經(jīng)驗(yàn),借鑒他們?cè)诎l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面的做法。保護(hù)傳統(tǒng)村落,發(fā)掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化,開發(fā)體驗(yàn)式農(nóng)村文化休閑旅游產(chǎn)品,建設(shè)各種類型的民俗觀光園、民宿農(nóng)莊等,打造農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)品牌。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村自然、生態(tài)、文化資源,推動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,激活農(nóng)村發(fā)展要素,進(jìn)一步迸發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第四,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和資源要素的融合互動(dòng)。培養(yǎng)和集聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,吸引和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客發(fā)展各類創(chuàng)意農(nóng)業(yè),把農(nóng)村地區(qū)變成活力之地,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素融合滲透,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)。發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及供銷社系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)等農(nóng)村傳統(tǒng)組織資源的作用,向前推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),向后帶動(dòng)銷售、物流、觀光休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打通農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的阻隔。引導(dǎo)工商資本更多地從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)以及鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。把縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、特色村鎮(zhèn),作為引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要載體,優(yōu)化布局,加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介： 王興國(guó)(1961-),男,山東社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng),教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。;