勞動者入職時，用人單位未及時為其繳納社保。勞動者到達法定退休年齡后，因社保繳費年限不足無法享受養(yǎng)老保險待遇。
此時勞動者是否可向用人單位主張養(yǎng)老保險待遇損失？
【案情簡介】
小嬌1994年12月1日入職廣東省深圳市F公司，2013年3月離職。F公司于2009年12月起為小嬌繳納養(yǎng)老保險費。現(xiàn)小嬌已達到法定退休年齡，但因個人繳費累積未滿15年，無法享受基本養(yǎng)老保險待遇。
小嬌向社會保險經(jīng)辦機構提出補繳申請。2014年8也26日，社會保險經(jīng)辦機構向小嬌出具一份《關于小嬌信訪事項的回復》，表示：F公司在我站參保。你要求補繳1994年12月至2013年3月期間的養(yǎng)老保險，其中2009年12月至2013年3月期間養(yǎng)老保險已繳交。你訴求補交1994年12月至2009年11月的養(yǎng)老保險已超過兩年法定強制追繳時效，而關于超過強制追繳時效的養(yǎng)老保險補繳具體辦法尚未出臺，現(xiàn)無法受理你的補繳申請，建議耐心等待。
小嬌遂申請勞動仲裁，請求裁決F公司賠償其養(yǎng)老保險待遇損失約人民幣100萬元。
【法院裁定】
勞動仲裁委及一審法院均不支持小嬌的仲裁/訴訟請求。小嬌不服，提起上訴。
二審法院認為：
本案的爭議焦點是本案是否應當作為勞動爭議處理。勞動者以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構不能補辦導致其無法享受基本養(yǎng)老保險待遇，請求用人單位賠償損失的，應同時符合相關法定條件。本案中，F公司為勞動者辦理了養(yǎng)老保險，只是參保年限不足；社會保險經(jīng)辦機構答復補辦的具體辦法暫未出臺，并非不能補辦。另，根據(jù)相關規(guī)定，勞動者以基本養(yǎng)老保險費的繳納年限、繳納數(shù)額不足為由，請求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險待遇損失的，不作為勞動爭議處理。因此，小嬌訴求F公司賠償養(yǎng)老保險待遇損失約人民幣100萬元，本院不予處理。小嬌應向社會保險行政部門或社會保險費征收機構尋求解決。
二審法院裁定：駁回上訴，維持原裁定。
【法律問答】
Q：什么是養(yǎng)老保險待遇？
A：養(yǎng)老保險待遇，也稱養(yǎng)老金、退休金等。即在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇。享受養(yǎng)老保險待遇須符合兩個條件：一是達到法定退休年齡；二是累積繳納養(yǎng)老保險費滿15年。
Q：用人單位未為勞動者辦理社會保險手續(xù)導致的養(yǎng)老保險待遇損失是否屬于勞動爭議？
A：屬于。司法解釋明確規(guī)定，如用人單位未為勞動者辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇，勞動者以此為由要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應予受理。
本案中，小嬌訴求的事實和理由系養(yǎng)老保險費繳納年限不足，此種情形不作為勞動爭議處理。
Q：勞動者請求用人單位賠償其無法享受基本養(yǎng)老保險待遇損失的，需符合哪些法定條件？
A：需同時符合：（1）用人單位未為勞動者參加基本養(yǎng)老保險；（2）社會保險經(jīng)辦機構明確答復不能補辦；（3）勞動者達到法定退休年齡。
本案中，小嬌不符合上述（1）（2）項條件。
Q：如符合上述法定條件，用人單位關于勞動者養(yǎng)老保險待遇損失的賠償標準是什么？
A：對于損失的賠償標準，法律及司法解釋均無未做規(guī)定，廣東地區(qū)也無相關指導意見。從廣東地區(qū)公開的裁判文書來看，勞動者訴求用人單位賠償養(yǎng)老保險待遇損失的，基本以不符合法定條件為由被駁回，損失的賠償標準更是無從談起。
其他地區(qū)，如江蘇高院有明確的指導意見：勞動者超過法定退休年齡請求用人單位賠償養(yǎng)老保險待遇損失，且經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構審核確實不能補繳或者繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的，自該用人單位依法應當為勞動者辦理社會保險之日起，如果勞動者在用人單位連續(xù)工作未滿十五年，用人單位應按照每滿一年發(fā)給相當于一個月當?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY標準一次性支付勞動者養(yǎng)老保險待遇賠償。如果勞動者在用人單位連續(xù)工作滿十五年，用人單位應按統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構核定的，以當?shù)刈畹蜕鐣ｋU繳費基數(shù)為繳費基準，并按其應當繳費年限確定養(yǎng)老金數(shù)額，按月支付勞動者養(yǎng)老保險待遇，并隨當?shù)仄髽I(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。
【小倩說法】
司法實踐中，對于“社會保險經(jīng)辦機構明確答復不能補辦”的證明，勞動者幾乎難以獲得；即便獲得了證明文件，也只是取得了向用人單位主張養(yǎng)老保險待遇損失的資格，關于損失賠償標準的界定也是個大難題。鑒于目前未有更好的解決方案，本文僅就相關內(nèi)容做一個簡單介紹，希望社會保險行政部門能盡快出臺養(yǎng)老保險補繳的具體辦法以保障勞動者的合法權益。
【法條鏈接】
《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》（法釋〔2010〕12號）
第一條 勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應予受理。
《廣東省高級人民法院、廣東省勞動人事爭議仲裁委員會關于審理勞動人事爭議案件若干問題的座談會紀要》（粵高法〔2012〕284號）
2.勞動者以基本養(yǎng)老保險費的繳納年限、繳納數(shù)額不足為由，請求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險待遇損失的，不作為勞動爭議處理。
按照省人力資源和社會保障廳、省地方稅務局《關于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題的通知》（粵人社發(fā)〔2011〕237號）的規(guī)定，可納入我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的勞動者請求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險待遇損失的，不作為勞動爭議處理，勞動人事仲裁機構或人民法院應告知勞動者向相關社會保險經(jīng)辦機構尋求解決。
勞動者以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構不能補辦導致其無法享受基本養(yǎng)老保險待遇為由，請求用人單位賠償損失的，應同時符合以下條件：
（1）用人單位未為勞動者參加基本養(yǎng)老保險；（2）社會保險經(jīng)辦機構明確答復不能補辦；（3）勞動者達到法定退休年齡。
文│王倩
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