中文字幕理论片,69视频免费在线观看,亚洲成人app,国产1级毛片,刘涛最大尺度戏视频,欧美亚洲美女视频,2021韩国美女仙女屋vip视频

一、推行確權(quán)賦能，發(fā)放農(nóng)村土地權(quán)益

一是明確權(quán)能屬性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是宅基地的所有權(quán)人，在實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃或土地綜合整治時(shí)可調(diào)整宅基地，可對(duì)違法建設(shè)、超標(biāo)建設(shè)、長期閑置、“一戶多宅”的宅基地進(jìn)行糾正、調(diào)整、收回和集中經(jīng)營，有權(quán)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請(qǐng)宅基地建房的進(jìn)行資格審查。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有宅基地資格權(quán)，符合建房條件的可按家庭戶為單位申請(qǐng)宅基地建房，也可以申請(qǐng)宅基地和農(nóng)房有償退出。適度放活宅基地使用權(quán)，社會(huì)資本投資者可通過簽訂三方協(xié)議流轉(zhuǎn)取得宅基地使用經(jīng)營權(quán)，期限不得超過20年，可依法依規(guī)進(jìn)行新建、改建或重建。

二是明確登記辦證。建立健全農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”登記辦法，宅基地資格權(quán)人和使用人在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)予以區(qū)分，對(duì)宅基地資格權(quán)人在登記簿和權(quán)屬證書中登記為宅基地資格權(quán)和房屋所有權(quán)，宅基地使用人在權(quán)屬證書中登記為宅基地和房屋使用權(quán)，并分別注明宅基地資格權(quán)人、宅基地使用權(quán)人及房屋所有權(quán)人、房屋使用權(quán)人。4月24日，我縣頒發(fā)全省首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，鶴浦鎮(zhèn)小百丈村村民王定龍和寧波安可旅游開發(fā)有限公司分別取得宅基地資格權(quán)證、宅基地使用權(quán)證。

三是明確抵押貸款。社會(huì)資本投資者取得宅基地使用經(jīng)營權(quán)和房屋使用權(quán)的期限不得超過20年，期滿后可依約續(xù)期。在使用期限內(nèi)可以進(jìn)行宅基地使用經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)或按規(guī)定設(shè)定抵押權(quán)。同時(shí)積極實(shí)施宅基地和農(nóng)房流轉(zhuǎn)市場的政府“補(bǔ)位”，農(nóng)村信用社不斷擴(kuò)大擔(dān)保品范圍，將農(nóng)村宅基地使用權(quán)證納入抵押貸款范圍，貸款額度不超過借款人生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目所需投入資金的50%，且不超過宅基地使用權(quán)抵押評(píng)估價(jià)值的40%，最長授信不超過3年，盡力保障農(nóng)民、開發(fā)投資者、村集體三方的共同利益。

二、激活沉睡資源 ，釋放農(nóng)村發(fā)展活力

一是允許合作建房。宅基地資格權(quán)人申請(qǐng)與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員合作建房，可通過簽訂協(xié)議等方式使用、經(jīng)營宅基地，建房時(shí)需由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和宅基地使用人共同申請(qǐng)，占地面積和建筑面積按農(nóng)村個(gè)人建房審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如石浦鎮(zhèn)沙塘灣村，2017年2月，寧波目的地旅行社有限公司通過房屋租賃，與當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織成員張某合作建房，合同約定由公司負(fù)責(zé)拆后重建，租賃期限20年，合同到期后地上建筑歸張某所有。

二是允許跨鎮(zhèn)建房。宅基地資格權(quán)人可通過申請(qǐng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房、農(nóng)房置換（拆遷安置）和參與農(nóng)房司法拍賣等方式實(shí)現(xiàn)跨鎮(zhèn)建房，但原有住房須先行拆除，并將原宅基地?zé)o償交還村集體經(jīng)濟(jì)組織。目前縣城中心城區(qū)建成區(qū)、石浦建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋區(qū)域內(nèi)的城中村暫不實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房和使用經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。今年西周鎮(zhèn)上張村開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，11戶宅基地屬于非農(nóng)居民，我縣將按照文件精神進(jìn)行宅基地異地調(diào)整安置，但非農(nóng)居民只有宅基地使用權(quán)，無法享受宅基地資格權(quán)，目前正在對(duì)接、落實(shí)。

三是允許非農(nóng)重建。非村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過農(nóng)房世居、析產(chǎn)、繼承取得的合法房屋需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)村集體審核、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）同意后可實(shí)施改建或拆后重建。隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入，部分農(nóng)民離開農(nóng)村，其原有老宅或通過析產(chǎn)、繼承等方式取得的農(nóng)房，因其村集體組織成員身份的喪失而無法對(duì)原有住房進(jìn)行拆改建，造成大量農(nóng)村住房閑置、轉(zhuǎn)危。

三、規(guī)范土地管理，嚴(yán)守農(nóng)村土改底線

一是嚴(yán)格規(guī)劃管控。實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合，因地制宜編制村土地利用規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。加強(qiáng)規(guī)劃剛性，防止無序發(fā)展，防止低端擴(kuò)張，以規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)農(nóng)村閑置資源盤活。加強(qiáng)農(nóng)村建房風(fēng)貌引導(dǎo)，注重對(duì)歷史文化名村、歷史建筑的保護(hù)，盡可能地保護(hù)體現(xiàn)鄉(xiāng)村地方特色和承載歷史、文化信息的傳統(tǒng)建筑，防止大拆大建破壞農(nóng)村田園格局。

二是嚴(yán)格用途管制。以簽訂三方協(xié)議形式，約定產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)利義務(wù)，明確使用期限、用途范圍、權(quán)利處分、到期農(nóng)房及配套設(shè)施設(shè)備歸屬等要素，并提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，建立閑置宅基地、閑置農(nóng)房使用經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)賬制度。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行裝修改造、改建、新建的，不得超出原宅基地、房屋或批準(zhǔn)的面積，且只能按合同約定用途使用或經(jīng)營，不得擅自改作別墅大院和私人會(huì)館。合同期滿后宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸宅基地資格權(quán)人所有，嚴(yán)格禁止采取“以租代售”的方式經(jīng)營農(nóng)民閑置房屋。

三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)土地管理和執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)宅基地實(shí)行總量控制、減量化管理，禁止利用宅基地開發(fā)商品住宅，嚴(yán)格控制新增耕地建房，嚴(yán)格控制城中村擴(kuò)張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處加強(qiáng)“三權(quán)分置”合同備案和事后跟蹤監(jiān)管，對(duì)違反合同約定建設(shè)別墅大院或私人會(huì)所的，在第一時(shí)間進(jìn)行制止、查處、整改。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋建設(shè)和出租監(jiān)督管理，對(duì)本村農(nóng)戶合作建房、出租的房屋進(jìn)行統(tǒng)一登記，及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報(bào)告違法違規(guī)用地行為，并按約定解除相關(guān)協(xié)議。