可參照《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》中規(guī)定的條件進行確認:
第四十五條 一九八二年二月國務院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農(nóng)村居民建房中用的宅基地,超過當?shù)卣?guī)定的面積,在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的,可以暫按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
第四十六條 一九八二年二月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時止,農(nóng)村居民建房占用的宅基地,其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的,超過部分按一九八六年三月中共中央、國務院《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關規(guī)定處理后,按處理后實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
第四十七條 符合當?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民,其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的,可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權。
第四十八條 非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基礎,房屋產(chǎn)權沒有變化的,可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的,土地使用權由集體收回。
第四十九條 接受轉讓、購買房屋取得的宅基地,與原有宅基地合計面積超過當?shù)卣?guī)定標準,按照有關規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的,可暫確定其集體土地建設用地使用權。繼承房屋取得的宅基地,可確定集體土地建設用地使用權。
第五十條 農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設用地與宅基地分別確定集體土地建設用地使用權。
第五十一條 按照本規(guī)定第四十五條至第四十九條的規(guī)定確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設用地使用權時,其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的,可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標準面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設時,按當?shù)卣?guī)定的面積標準重新確定使用權,其超過部分退還集體。1,在目前的法律下,農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)民無權買賣。
2,《物權法(草案)》中,新規(guī)定農(nóng)村宅基地可以在本集體內(nèi)流轉,但不得向外流轉。即:本集體組織(村)內(nèi)可以買賣
1、嚴格按照法律及相關規(guī)定來講,這個買賣是違法的,從而是無效的。農(nóng)村村民對宅基地只享有占有和使用的權利,沒有擅自處分的權利。房屋過戶手續(xù)本來是不能辦理的,給辦理過戶手續(xù)的房管部門是違法行政。
主要依據(jù)如下:
《物權法》規(guī)定:
第九條 不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。
第十二條 登記機構應當履行下列職責:
(一)查驗申請人提供的權屬證明和其他必要材料;
(二)就有關登記事項詢問申請人;
(三)如實、及時登記有關事項;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
申請登記的不動產(chǎn)的有關情況需要進一步證明的,登記機構可以要求申請人補充材料,必要時可以實地查看。
第一百五十二條 宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利,有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。
第一百五十三條 宅基地使用權的取得、行使和轉讓,適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定。
《土地管理法》規(guī)定:
第九條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人,有保護、管理和合理利用土地的義務。
第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。
第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
農(nóng)村村民建住宅,應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。
國土資源部《查處土地違法行為立案標準》規(guī)定:“一、(五)以轉讓房屋(包括其他建筑物、構筑物),或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實物、利潤,或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進行經(jīng)營活動,或者以置換土地等形式,非法轉讓土地使用權的;”
國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知(國辦發(fā)〔2007〕71號)規(guī)定:“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”。”
國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定(國發(fā)〔2004〕28號)規(guī)定:“改革和完善宅基地審批制度,加強農(nóng)村宅基地管理,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。”
國土資源部關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見(國土資發(fā)[2004]234號)規(guī)定:“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地,嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。”
國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知(國土資發(fā)〔2008〕146號)規(guī)定:“(二)嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的,不予受理。”
建設部《房屋登記辦法》第八十七條規(guī)定:“申請農(nóng)村村民住房所有權轉移登記,受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,房屋登記機構應當不予辦理。”
綜上所述,由于房屋與地不可分離的特性,甲與乙的房屋買賣合同應當是無效的。
2、至于直接單純將本村的宅基地賣于本村人,那是不可以的。因為宅基地作為集體土地使用權的一種特殊使用方式,國家是有許多規(guī)定的,宅基地的申請和轉讓也是有著嚴格限制的。
《物權法》規(guī)定:“宅基地使用權的取得、行使和轉讓,適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定。”而《土地管理法》規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。”依據(jù)這些法律原則精神,中共中央、國務院在(中發(fā)〔1997〕11號)通知中明確規(guī)定:“農(nóng)村居民建住宅要嚴格按照所在的省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準,依法取得宅基地。農(nóng)村居民每戶只能有一處不超過標準的宅基地,多出的宅基地,要依法收歸集體所有。除國家征用外,集體土地使用權不得出讓,不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā),也不得轉讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設。”國土資源部也在關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見中規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過?。▍^(qū)、市)規(guī)定的標準。對“一戶多宅”和空置住宅,各地要制定激勵措施,鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的,要采取簽訂合同等措施,確保按期拆除舊房,交出舊宅基地。”在國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知中更是進一步規(guī)定:“嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外,農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的,不予受理。”