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　　《海南省旅游價(jià)格管理規(guī)定(草案)》對我省旅游成本構(gòu)成做出明確界定，并提出

　　旅游價(jià)格擬取消政府定價(jià)

　　本報(bào)?？?1月23日訊(見習(xí)記者袁蘭記者林瑩)今天，提請大會(huì)審議的《海南省旅游價(jià)格管理規(guī)定(草案)》明確界定我省旅游成本構(gòu)成，即由交通、住宿、游覽門票、餐飲、旅行社綜合服務(wù)費(fèi)以及法定稅費(fèi)構(gòu)成;并提出，我省旅游價(jià)格定價(jià)將取消政府定價(jià)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)結(jié)合的模式。

　　《草案》明確旅行社報(bào)價(jià)成本核算和界定

　　據(jù)介紹，旅行社低于旅游成本接團(tuán)，是引發(fā)旅游價(jià)格秩序混亂的源頭，也是當(dāng)前存在的最突出的問題。為徹底根治低于成本競爭這一頑癥，《草案》在總結(jié)歷年我省整頓規(guī)范旅游市場突出問題的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對我省旅游成本構(gòu)成作出明確界定，即由交通、住宿、游覽門票、餐飲、旅行社綜合服務(wù)費(fèi)以及法定稅費(fèi)構(gòu)成。

　　《草案》明確提出，旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同旅游產(chǎn)品及市場供求情況合理制定旅游組接團(tuán)價(jià)格，不得以低于旅游成本的價(jià)格招徠旅游者。本省地接旅游成本構(gòu)成：省內(nèi)旅游交通費(fèi)用+住宿費(fèi)用+旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格和特種旅游項(xiàng)目費(fèi)用+團(tuán)隊(duì)餐飲費(fèi)用+旅行社綜合服務(wù)費(fèi)+法定稅費(fèi)。

　　主要節(jié)假日旅游客房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

　　在定價(jià)方式上，《草案》提出，取消了政府定價(jià)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的管理模式。

　　《草案》將游覽參觀點(diǎn)門票實(shí)行分類管理。對依托國家自然資源、文化資源興建的景點(diǎn)景區(qū)，在門票價(jià)格管理上應(yīng)體現(xiàn)公益性，因此實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對非依托國家自然資源、文化資源并由商業(yè)性投資興建經(jīng)營的，則實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　對主要節(jié)假日、重大活動(dòng)、突發(fā)事件期間旅游客房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，主要是考慮到我省屬島嶼型旅游目的地，非常時(shí)期因供求關(guān)系緊張，經(jīng)營者為追逐暴利，盲目定價(jià)，致使價(jià)格暴漲，損害旅游整體利益和國際旅游島形象。因此有必要將其列為政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　　《草案》強(qiáng)調(diào)政府對游覽參觀點(diǎn)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為了改變景區(qū)點(diǎn)價(jià)格長期不變或者只上調(diào)不下調(diào)的狀況，突出景區(qū)點(diǎn)價(jià)格的公益性，《草案》在第六條提出，依托海南旅游資源開發(fā)建設(shè)的主題公園、生態(tài)文化旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和歷史文化古跡等門票價(jià)格按照有利于資源的有效利用和合理保護(hù)的原則核定。在投資成本收回后，要適當(dāng)調(diào)低其門票價(jià)格，體現(xiàn)公益性。

　　另外，鑒于游覽參觀點(diǎn)價(jià)格制定具有較強(qiáng)的專業(yè)性，其價(jià)格水平影響到旅行社的組接團(tuán)、企業(yè)之間的公平競爭、景區(qū)點(diǎn)的規(guī)劃和資源配置、旅游市場的秩序等問題，《草案》對游覽參觀點(diǎn)按質(zhì)論價(jià)、合理比價(jià)、淡旺季票制、區(qū)域聯(lián)票制等進(jìn)行了規(guī)范。

　　大部分的旅游商品和服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，如何做到放得開、管得好，是旅游價(jià)格管理的重要課題。不管是放開還是政府列管的商品和服務(wù)的價(jià)格，都應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。當(dāng)前我省旅游業(yè)商品和服務(wù)標(biāo)價(jià)行為極不規(guī)范，不標(biāo)價(jià)、虛高標(biāo)價(jià)、利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式進(jìn)行價(jià)格欺詐等現(xiàn)象普遍存在。為規(guī)范標(biāo)價(jià)行為，適應(yīng)國際旅游島建設(shè)，《草案》在第十四條作出創(chuàng)新性規(guī)定：“省和市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)管理需要，逐步推行明碼實(shí)價(jià)制度。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公開標(biāo)示的價(jià)格銷售商品或者提供服務(wù)”。