江蘇省物價局文件
蘇價規(guī)[2014]7號
省物價局關于印發(fā)《江蘇省景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法》的通知
各省轄市、省直管縣（市）物價局:
為規(guī)范景區(qū)門票及相關服務價格行為，維護正常的價格秩序，保護旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進我省旅游事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國旅游法》等法律規(guī)定，我局在原《江蘇省游覽參觀點門票價格管理辦法》（蘇價服[2009]361號）的基礎上，結(jié)合我省實際，制定了《江蘇省景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件:江蘇省景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法
二0一四年十二月十九日
江蘇省景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法
第一條 為規(guī)范景區(qū)門票及相關服務價格行為，維護正常的價格秩序，保護旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進我省旅游事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國旅游法》等法律規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江蘇省境內(nèi)各類對外開放的風景名勝區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、人文景觀（含文物古跡、宗教場所、博物館、紀念館、科技館等），各類公園（含動物園、森林公園、地質(zhì)公園等）以及商業(yè)性投資建設并經(jīng)營的旅游景區(qū)。
第三條 各級價格主管部門是景區(qū)門票及相關服務價格的主管部門，依法對景區(qū)門票及相關服務價格實施管理。
第四條 景區(qū)門票價格及相關服務價格，實行統(tǒng)一領導，分級管理。堅持既有利于提高社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，又兼顧補償服務價值的原則，保持價格水平合理穩(wěn)定。
第五條 景區(qū)門票及相關服務價格依景區(qū)屬性分別實行政府指導價、政府定價或市場調(diào)節(jié)價。
屬于國家自然資源、文化公共資源或依托這些資源興建的公益性景區(qū)門票價格（含園中園門票價格），實行政府指導價或政府定價。景區(qū)內(nèi)交通工具、配套停車場收費等壟斷性服務價格實行政府指導價或政府定價，其他已形成 有效競爭的服務價格實行市場調(diào)節(jié)價。
非依托國家文化公共資源興建的，由商業(yè)性投資并經(jīng)營的景區(qū)門票價格（含園中園門票價格）和交通工具等服務價格，實行市場調(diào)節(jié)價。
第六條 實行政府指導價或政府定價的景區(qū)門票及相關服務價格，按照景區(qū)的等級、知名度和游覽人數(shù)等實行分級管理。
市、縣價格主管部門上調(diào)4A級（含4A級）以上景區(qū)門票價格前，須報經(jīng)上一級價格主管部門同意后按有關程序?qū)嵤?div style="height:15px;">
其他景區(qū)門票價格及景區(qū)內(nèi)服務價格按照景區(qū)等級、知名度和游覽人數(shù)等指標進行分類，依據(jù)地方定價目錄分別由市、縣政府價格主管部門管理。
第七條 制定或調(diào)整景區(qū)門票價格應體現(xiàn)公益性，按照景區(qū)與公眾日常生活關系的緊密程度和受保護程度等實行分類定價。重要的門票價格的制定和調(diào)整，應按規(guī)定進行價格聽證：
（一）對保護性開放的重要文物古跡、重要的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等，應考慮景區(qū)保護和適度開放等因素，按照保本的原則核定門票價格。
（二）對與居民日常生活關系密切的城市休閑公園應充分體現(xiàn)公益性，實行免費開放。暫不具備開放條件的，應實行低票價。
（三）除文物建筑及遺址類博物館外，各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館，列入愛國主義教育示范基地的景區(qū)和以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽應向社會免費開放。
（四）制定和調(diào)整與宗教活動場所有關的景區(qū)門票價格，應充分聽取宗教事務部門、宗教活動場所代表及有關部門的意見，兼顧各方合法權(quán)益。
第八條 制定或提高景區(qū)門票價格及景區(qū)內(nèi)重要交通工具價格應當履行成本公開程序，接受社會監(jiān)督。
政府價格主管部門應在門戶網(wǎng)站等相關媒體上公布景區(qū)成本監(jiān)審情況、聽證會情況以及最終定價情況。
制定或提高景區(qū)門票價格（含園中園門票價格）及景區(qū)內(nèi)相關服務價格，應當征求旅游者、經(jīng)營者和有關方面的意見。
第九條 合理確定景區(qū)門票價格調(diào)整期限和調(diào)整幅度。對實行政府指導價、政府定價管理的門票價格，應在調(diào)價前6個月向社會公布。同一景區(qū)門票價格上調(diào)頻率不得低于3年。門票價格一次提價幅度為：50元以下的不超過35%；50-100元的（含50元）不超過30%；100-200元的（含100元）不超過25%；200元以上的（含200元）不超過15%。以上調(diào)價幅度以旺季票價為準。
第十條 實行政府指導價、政府定價的景區(qū)不得在法定節(jié)假日期間及之前一個月內(nèi)提高景區(qū)門票價格和景區(qū)內(nèi)交通工具等重要服務價格。
第十一條 景區(qū)門票實行一票制，未經(jīng)批準不得設置園中園門票。
景區(qū)內(nèi)確有必須實行重點保護性開放的特殊景點，需要單獨設置門票的，以及為方便旅游者將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并成聯(lián)票出售的，需報有管理權(quán)限的價格主管部門批準，聯(lián)票價格不得高于各單項門票的價格之和，旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項門票。
景區(qū)內(nèi)舉辦各種臨時展覽、活動不得加價。對確有觀賞價值且投入較大的，景區(qū)可按價格管理權(quán)限向價格主管部門申報臨時活動的門票價格。
除法律、法規(guī)另有明文規(guī)定外，景區(qū)在出售門票時不得強制代收旅游者保險費及其他任何費用。
第十二條 季節(jié)性較強的旅游景區(qū)，可以實行淡、旺季門票價格。實行政府指導價和政府定價管理的景區(qū)淡、旺季門票價格，由價格主管部門按照價格管理權(quán)限制定。
第十三條 為方便居民日常休閑、鍛煉，景區(qū)可以設置月（季、年）度門票。月（季、年）度門票應當體現(xiàn)價格優(yōu)惠。實行政府指導價和政府定價管理的景區(qū)月（季、年）度門票價格，報有管理權(quán)限的價格主管部門制定。
第十四條 政府指導價和政府定價的景區(qū)門票及相關服務實行以下價格優(yōu)惠政策：
（一）景區(qū)對殘疾人、70周歲以上老人憑有效身份證件免收門票，對６周歲（含６周歲）以下或身高1.4米（含1.4米）以下的兒童免收門票。對6周歲（不含６周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷在校學生、60周歲（含60周歲）至69周歲的老年人憑有效證件實行半票。愛國主義教育基地應當對未滿十八周歲的未成年人及全日制大學本科及以下學歷在校學生實行免費開放。
景區(qū)不得區(qū)別中外游客、本地外地游客設置歧視性門票價格。
（二）景區(qū)應當對中華人民共和國現(xiàn)役軍人、軍隊離退休干部等特殊群體實行門票優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠幅度由各地價格主管部門制定。景區(qū)對旅行社等團購門票可實行批量優(yōu)惠，優(yōu)惠辦法、幅度應對外公布。
（三）景區(qū)內(nèi)宗教活動場所所屬宗教教職人員及其工作人員，與景區(qū)內(nèi)宗教活動場所所屬的宗教是同一宗教的宗教教職人員，憑有效證件進入景區(qū)前往宗教活動場所免收門票。
（四）法律法規(guī)對門票價格優(yōu)惠政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓勵各地及景區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況擴大優(yōu)惠范圍及標準。各景區(qū)應根據(jù)自身特點及旅游市場情況，逐步建立景區(qū)免費開放日制度。
第十五條 制定、調(diào)整政府指導價、政府定價的景區(qū)門票價格實行向上級價格主管部門備查制度。上級價格主管部門認為制定、調(diào)整門票價格與相關政策不符的有權(quán)進行干預。
第十六條 景區(qū)經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，在景區(qū)售票處醒目位置公示門票價格、門票價格優(yōu)惠范圍和幅度、團體購票優(yōu)惠幅度，以及景區(qū)內(nèi)另行收費項目的價格和投訴舉報電話等信息。
景區(qū)內(nèi)其他各類服務價格不得與門票捆綁銷售。
第十七條 景區(qū)的門票價格應當印制在門票票面的醒目位置，嚴禁用加蓋印章形式在票面上標示價格。
第十八條 建立景區(qū)門票價格成本監(jiān)審和價格信息報告制度。各省轄市價格主管部門應選擇有代表性且有一定知名度的景區(qū)作為年度監(jiān)測單位，科學分析成本動態(tài)和價格走勢。。
第十九條 實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)門票及相關服務價格，由經(jīng)營者根據(jù)市場供需情況自主確定，價格主管部門 應當引導經(jīng)營者合理確定票價水平，加強價格自律。景區(qū)提高門票價格（含園中園門票價格）應當提前6個月向社會公示，不得在法定假日期間提高門票價格。
鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)參照本辦法規(guī)定對兒童、學生、老年人、軍人、殘疾人等群體實行門票價格優(yōu)惠。具體優(yōu)惠幅度和優(yōu)惠方式由景區(qū)自主確定并在售票處顯著位置公布。
第二十條 對違反本辦法規(guī)定構(gòu)成價格違法行為的，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定予以處罰。價格主管部門違反本規(guī)定的，由上級價格主管部門予以糾正，并依據(jù)國家有關規(guī)定給予通報批評。
第二十一條 本辦法由江蘇省物價局負責解釋。各省轄市價格主管部門可依據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第二十二條 本辦法自2015年 2月 1日起施行，有效期3 年。《江蘇省游覽參觀點門票價格管理辦法》（蘇價服[2009]361號）同時廢止。
主題詞：
抄送：
辦公室
二０一五年一月八日印發(fā)
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