近年來，食品安全問題成為中國社會日益關(guān)心的話題，因其不僅關(guān)乎民眾健康，更是關(guān)乎社會誠信與道德建設(shè)。而在大洋彼岸的美國，食品安全監(jiān)管早已先行，并已積累起一定的經(jīng)驗。近日，記者探訪了美國部分地區(qū)的食品安全監(jiān)管全程，試圖以他山之玉作為借鑒，促進(jìn)中國食品安全體系走向完善。

　　從農(nóng)場到餐桌：

　　一只雞蛋涉及的全國監(jiān)管

　　尚德雞蛋廠（Sauder’s Eggs）是位于美國賓夕法尼亞州蘭卡斯特郡的知名食品安全模范企業(yè)，廠長保羅·尚德（Paul Sauder）透露，該廠每年在食品安全上的投入和耗費都達(dá)到數(shù)萬美元以上。

　　“我們進(jìn)雞蛋的這個雞場有10萬只雞，每天產(chǎn)8.5萬只雞蛋。這個雞場是在‘賓州質(zhì)量放心蛋’項目下的一個企業(yè)，也是在FDA（美國食品和藥物管理局）監(jiān)管項目下的企業(yè)，因為它是規(guī)模超過5萬只的雞場。”尚德說，“每年兩次，賓州農(nóng)業(yè)部的檢查人員會來這個雞場進(jìn)行例行檢查，確保雞場進(jìn)行包括雞的口腔液體刮試等在內(nèi)的雞蛋進(jìn)貨項目的要求?！?/p>

　　尚德指出，雞蛋行業(yè)屬于薄利多銷產(chǎn)業(yè)，每個雞蛋的利潤對工廠來說都非常重要，但是在保護(hù)每只雞蛋的食品安全上沒有捷徑，因為想“抄近路”就有可能在處理雞蛋的過程“偷工減料”，而這樣必然產(chǎn)生安全隱患?！澳憧梢栽谲囬g看到，從雞場購進(jìn)雞蛋到我們處理雞蛋的過程是全程電動化的，中間完全沒有人手觸摸雞蛋的情況。”在車間里指著不間斷的處理雞蛋的生產(chǎn)線的尚德指出，“從清理消毒，到?jīng)_洗確保雞蛋的衛(wèi)生，再到將雞蛋按重量分等級和最后裝箱，整個過程完全沒有人手的參與。第一次有人手觸摸雞蛋的時候是消費者在早上拿出雞蛋做早餐的時候?！?/p>

　　值得一提的是，參觀的處理雞蛋的車間規(guī)模不小，卻沒有多少員工，一切源于尚德所說的“自動化”取代人工的運作模式。聽到本報記者說他工廠里的人手不多，尚德微微一笑自豪地說，“我在當(dāng)?shù)厮奶幍墓S可解決400多人的就業(yè)呢?！?/p>

　　對大多數(shù)的美國人來說，食品安全開始于每天早餐的第一個雞蛋。但很多人卻并不清楚在一個雞蛋的背后包含了多少道全國上下從農(nóng)場到餐桌的全程監(jiān)管。

　　“我們受來自州、聯(lián)邦、地區(qū)以及第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)等多方的不同監(jiān)管和檢查?！鄙械赂嬖V本報記者，在這個監(jiān)管的過程中，各方擔(dān)任的角色各有不同。首先是由賓州農(nóng)業(yè)部和美國農(nóng)業(yè)部進(jìn)行不定期不事先通知的質(zhì)量抽檢，其中包括檢查清洗雞蛋的水溫以及PH值是否達(dá)標(biāo)。另外，F(xiàn)DA也會對雞蛋的冷藏等安全指標(biāo)進(jìn)行不定期不事先通知的抽檢。再有，非政府的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)也會對銷往超市以及批發(fā)市場的雞蛋進(jìn)行檢查。

　　尚德指出，雞蛋廠不需要對FDA的檢查做任何額外準(zhǔn)備，因為賓州政府20年來的食品安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于FDA的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不僅保護(hù)了消費者的安全，也保護(hù)了他的企業(yè)。

　　CSA模式先鋒：

　　豐收中的阿里巴德農(nóng)場

　　“本地購買，購買新鮮”是一些美國小鎮(zhèn)居民眼中最安全、最看得見和最摸得著的健康，也是“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”（CSA）模式在美國各州日益火爆的原因。近日，本報記者前往美國諸多CSA試點農(nóng)場所在的馬里蘭州夏普斯堡，探索這種確保食品安全的新模式，探尋吸引越來越多的美國民眾關(guān)注綠色農(nóng)業(yè)和成為城市農(nóng)夫的故事。

　　“今年是我們農(nóng)場參與CSA項目的頭一年，我們已經(jīng)有了25個成員參加，他們交付的年費中包含22~24個星期的新鮮蔬果供應(yīng)。”阿里巴德農(nóng)場場長阿里·馬哈德加爾（Ali Mohadjer）告訴本報記者，“我們每周會向成員發(fā)送郵件，讓他們可以從當(dāng)周豐收的22~23種農(nóng)產(chǎn)品中做出選擇?！?/p>

　　根據(jù)美國農(nóng)業(yè)普查2007年數(shù)據(jù)，全美從事CSA項目的農(nóng)場約1.25萬個，占農(nóng)場總數(shù)的0.5％。農(nóng)業(yè)研究組織有研究顯示，其數(shù)據(jù)庫里登記的CSA農(nóng)場超過2500個，2008年新增557個，且增加的速度還在加快。“CSA項目最大的好處就是，農(nóng)產(chǎn)品在早上收割之后，當(dāng)天就可以送到成員的手中。很多成員都是直接來到農(nóng)場，親眼目睹收獲的過程，親手接過農(nóng)產(chǎn)品?！瘪R哈德加爾說。

　　在美國，CSA農(nóng)場的規(guī)模大小不等，有僅幾名會員的小型農(nóng)場，也有會員超過千家、占地數(shù)百英畝的大農(nóng)場。對農(nóng)場經(jīng)營者來說，CSA模式使他們擁有穩(wěn)定的銷售群體和市場，在蔬菜成熟甚至種植之前就可以進(jìn)行預(yù)售和較早回收資金，節(jié)約了中間環(huán)節(jié)的成本，也避免生產(chǎn)的盲目性。

　　“不用冷藏，也沒有為了延長保存時間而使用的防腐劑。因為通常農(nóng)產(chǎn)品從處理中心到離其最近的超市需要一段時間，這樣可能造成產(chǎn)品的不新鮮。就算相對新鮮，但肯定沒有剛收割的時候新鮮?！瘪R哈德加爾告訴本報記者，雖然追求回歸自然與有機(jī)種植，CSA項目的農(nóng)場卻不會因為遠(yuǎn)離城市就“免疫”產(chǎn)品健康安全標(biāo)準(zhǔn)?！白鳛閷嵺`的一種模式，我們讓來者都穿上這種靴子?！痹谇巴u場參觀前要求本報記者穿上一雙一次性塑料靴子的馬哈德加爾說，“因為首先雞窩內(nèi)部沒有任何的保護(hù)措施，另外人類可能會攜帶細(xì)菌而把細(xì)菌留在雞窩。因此我們都讓人穿上靴子?！?/p>

　　因為緩解了在銷售上面臨的壓力，農(nóng)場經(jīng)營者也在自然有機(jī)化種植、減少和不使用化肥等可持續(xù)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展上傾注更多的精力，不僅對農(nóng)產(chǎn)品食品安全有利，更有利于農(nóng)業(yè)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?！敖衲觐A(yù)計收成會非常好。從目前田里的情況看，我們會有很好的收益?！币荒権S收喜悅的馬哈德加爾告訴本報記者。

　　獨家對話FDA：

　　民以食為天，食以安為先

　　無論是大力監(jiān)管還是重拳出擊，“安全標(biāo)準(zhǔn)”一直是美國用來保護(hù)食品和民眾健康的一把尺子。而對于美國來說，對食品安全的監(jiān)管不是力度大小的問題，而是體現(xiàn)在監(jiān)管層次的漸進(jìn)與分工明確上。

　　皮尤健康組織（Pew Health Group）食品項目主任奧爾森（Erik Olson）告訴本報記者，在美國，除了肉類和禽類食品是由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管之外，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)保護(hù)美國人民所食用的80％左右食品的安全。

　　美國可能不算是一個美食大國，但在美食“從農(nóng)場到餐桌”的過程中，美國卻是一個將食品安全監(jiān)管工作做得最細(xì)致的國家之一。除FDA 和農(nóng)業(yè)部外，疾病控制與預(yù)防中心負(fù)責(zé)監(jiān)管所有食品，調(diào)查食品傳染病的來源、發(fā)病率和預(yù)防工作，環(huán)護(hù)署負(fù)責(zé)監(jiān)管飲用水的安全。除此之外，地方和各州政府主要管理轄區(qū)內(nèi)的所有食品，并與FDA和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，實施魚類、海產(chǎn)品、牛奶以及其他國產(chǎn)食品的安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這是生產(chǎn)商設(shè)立的一個系統(tǒng)，首先鑒定出那些同該產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的安全上的風(fēng)險，然后運用科學(xué)的手段將那些風(fēng)險控制在最小的范圍?！盕DA食品安全與營養(yǎng)應(yīng)用中心副主任格里默（Donald Kraemer）告訴本報記者。

　　而在立法層面，美國建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)體系。同時，隨著科技發(fā)展和食品安全新問題的不斷出現(xiàn)，國會和政府也十分重視對現(xiàn)有法律進(jìn)行及時修正和調(diào)整?！笆称钒踩倪@項立法在特殊的情況下按規(guī)模考慮授權(quán)免檢， FDA還負(fù)責(zé)審查一些低風(fēng)險的步驟，特別是在農(nóng)場的一些活動，可能會涉及到生產(chǎn)的范圍，但仍然面臨很小的風(fēng)險。FDA在認(rèn)為合適的情況下授權(quán)免檢?！备窭锬f。