根據(jù)業(yè)務(wù)流程，從群眾來信來訪接待、處置信訪舉報件、信訪案件的辦理和反饋、信訪案件的審結(jié)四方面介紹。

（一）群眾來信來訪接待工作

群眾信訪形式有來訪、來信、來電、網(wǎng)上舉報等。來信、來電、網(wǎng)上舉報，主要是處理舉報件，跟來訪后舉報件的程序相同，因此這部分僅介紹來訪工作。

群眾來反映問題，我們接訪要按這一順序進(jìn)行：

1、登記來訪情況。登記信訪人的基本情況，登記人數(shù)、姓名、身份證號、所屬單位、人員身份、之前信訪單位等。

2、聽信訪人陳述，了解信訪人反映的問題共有幾個，各屬于什么性質(zhì)的問題。

3、答復(fù)受理范圍。根據(jù)信訪人反映問題辨認(rèn)信訪人的訴求應(yīng)該歸哪些部門管，哪些屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，哪些不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場給予答復(fù)。

4、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，進(jìn)一步聽取其詳細(xì)介紹情況。每個問題盡量了解全面，了解清楚被反映人、線索來源、信訪要求、真實動機(jī)與目的。群眾信訪目的與動機(jī)多種多樣。根據(jù)我?guī)啄陙淼目偨Y(jié)，有這樣幾種情形：一是爭權(quán)益。希望通過信訪解決涉及本人的權(quán)益問題；二是奪權(quán)力。希望通過信訪把臺上干部搞下臺；三是謀私利。希望通過信訪脅迫縣、鄉(xiāng)、村干部給自己好處；四是圖報復(fù)。由于與干部存在個人恩怨，希望通過信訪使對方受到懲處，以解心頭之恨。尤其是到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪問題主要是這幾種。因此，群眾來訪時，我們一邊要認(rèn)真聽取信訪人的反映，一邊要弄清他們的真實意圖，分析形成信訪問題的真實原因，為以后處理信訪問題奠定基礎(chǔ)。

5、填寫信訪舉報登記表。由工作人員提出處置意見，報領(lǐng)導(dǎo)拿出最后處置意見。

接訪過程中，工作人員要注意以下幾點：

一是防止先入為主。信訪人反映問題的目的與動機(jī)不清楚，為了引起重視，往往夸大事實。因此，接訪人要防止先入為主，不輕易相信信訪人，不要說一些支持信訪人的話。否則，縱容了無理信訪人，又使息訴罷訪工作難做。因此，接訪工作人員，盡量少說話，多聽信訪人講，不輕易表態(tài)。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。這既是原則，也是方法。

二是要遵守保密紀(jì)律。一是利于保護(hù)信訪人；二是利于查實信訪問題；

三是注意方法，做好解釋工作，不與信訪人發(fā)生沖突。反映事實是否真實需要調(diào)查后才能做出結(jié)論，因此既不要說一些支持信訪人的話，也不要說一些反對信訪人的話。否則，言多必失。接訪過程中，要學(xué)會察顏觀色，對不同的人用不同的方法。我們要耐心一點，和藹一些，多一些理解，多換位思考，不厭其煩，對反映的問題或訴求無論是有理或無理的都要認(rèn)真聽取，要帶著感情接待。

（ 二）信訪舉報件的處置

紀(jì)委信訪舉報部門接收到信訪舉報信件后，一般按以下四種渠道處置：

1、反映促辦。對一些重要情況和問題信訪舉報部門通過《信訪簡報》、《來信來訪摘報》、《專題報告》、原信送閱等形式報領(lǐng)導(dǎo)批示，促使問題盡快得到解決。

2、轉(zhuǎn)交承辦。對不屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的問題轉(zhuǎn)交下級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，做到件件有交待。一是平轉(zhuǎn)，要下級酌情處理，但不能不處理。二是信便函。發(fā)函要求下級紀(jì)委核實處理，處理結(jié)果報告上級紀(jì)委。三是要情況、要結(jié)果，俗稱兩要案件。要求下級紀(jì)委報詳細(xì)情況和處理結(jié)果。調(diào)查人員的調(diào)查報告、下級紀(jì)委的意見、處分決定、被處理人意見、反映人意見全部上報。

3、移送承辦。對涉及本級黨委、政府管理的黨員干部、國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他成員問題移送給本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)部門辦理。移送時辦理移送手續(xù)。

4、直接查辦。對一些亟待查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人的問題，由信訪舉報部門直接查辦。

(三)信訪案件的辦理和反饋。

1、組織信訪案件調(diào)查組。一是組織落實辦案人員。人員和人數(shù)由案件內(nèi)容及工作量決定。注意與本案有牽連或信訪人對其意見較大的人員應(yīng)當(dāng)回避。二是適當(dāng)分組分工。按調(diào)查路線、調(diào)查對象和內(nèi)容，進(jìn)行分組分工，并盡量與承辦人員的專長結(jié)合起來。三是做好調(diào)查前的思想準(zhǔn)備工作。具體講做到“三吃透”，吃透領(lǐng)導(dǎo)批示精神，吃透涉及政策法規(guī)，吃透案情（反映內(nèi)容）。

2、調(diào)查步驟和方法。一是初步摸底。接案后，可以主動找信訪人，重新全面聽其對案情陳述，詳細(xì)了解疑問和不明之處。可以與案件發(fā)生的有關(guān)單位聯(lián)系，做一般性了解。二是制定調(diào)查計劃。計劃應(yīng)對具體調(diào)查任、時間、步驟、方法、措施、包括調(diào)查路線都作出明細(xì)安排。分條文式或表格式。三是調(diào)查取證?？梢耘c當(dāng)事人、知情人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查；可以召開小型座談會調(diào)查；可以到發(fā)案實地查訪，進(jìn)行實地指證。可以查閱資料，包括有關(guān)文件和已處理的原卷與原始材料。在不影響被調(diào)查人人身安全的前提下，可以依法采用現(xiàn)代先進(jìn)器具進(jìn)行必要的攝影、錄音、復(fù)印等。調(diào)查取證必須兩人以上，必須做筆錄，記清調(diào)查時間、地點、被調(diào)查人姓名、身份、住址、具體談話內(nèi)容，筆錄記好后由被調(diào)查人簽字。調(diào)查過程中，注意處理好死材料和或材料的關(guān)系。死材料指原始材料和原始記載，在一般情況下，說服力比較強(qiáng)；活材料指證人證詞，由于人們證詞受其政治立場、所處環(huán)境、親疏關(guān)系和記憶能力等多種因素影響，要加以鑒別。要盡量收集多方面的，對當(dāng)事人有利的、沒利的證詞都要聽。要做到死活材料互為補(bǔ)充。要注意方法，選擇好談話時間、地點，布置好場景，學(xué)會一些談話技巧。四是聽取申辯。指在案件調(diào)查報告形成后將調(diào)查結(jié)論與處理建議與信訪人和當(dāng)事人見面，聽取或征求意見。凡申辯意見有理的，必須根據(jù)意見修改，提的不合理的給予解釋，講清道理后仍不服的可以保留意見，由辦案人員在其意見后面加以說明，供領(lǐng)導(dǎo)在正式研究處理決定時參考。

3、信訪案件的處理。信訪案件經(jīng)調(diào)查，有舉報不實的、有輕微違紀(jì)問題不需紀(jì)律處分的、有違反黨的紀(jì)律問題甚至違法問題的三種情形。舉報不實的要在一定范圍內(nèi)澄清；有輕微違紀(jì)問題不需紀(jì)律處分的實施信訪監(jiān)督。信訪監(jiān)督對黨員干部、國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他成員輕微違紀(jì)，不需處理的問題，采用一定方式進(jìn)行監(jiān)督。方式有信訪談話、發(fā)信訪通知書、建議召開民主生活會、與組織部門聯(lián)系溝通、委托下級紀(jì)委監(jiān)督、集體警示。違反黨的紀(jì)律問題的及時按照程序報請立案，進(jìn)一步審查，審理，依照《紀(jì)律處分條例》作出處理，存在違法問題的及時移送公安、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。

（四）信訪案件的審結(jié)

1、督辦。上級紀(jì)委對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)委承辦案件，要經(jīng)常過問督辦。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，交辦案件一般應(yīng)在三個月內(nèi)報告結(jié)果，不能如期報告時要說明理由和辦理情況。形式有派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、匯報督辦、調(diào)卷督辦、跟蹤督辦等辦法，督辦有記錄。確保件件有回音。

2、交辦信訪案件的上報。兩要案件，下級紀(jì)委在處理結(jié)束后上報上級紀(jì)委申請結(jié)案。必備材料有：調(diào)查報告和處理結(jié)論。控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明。被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定。呈報機(jī)關(guān)的審查意見。 3、信訪案件的審結(jié)。上級紀(jì)委對下級紀(jì)委上報案件和本級其他部門辦理案件進(jìn)行審查，審查上報結(jié)果材料是否齊全、手續(xù)是否完備、程序是否合法；審核上報材料是否回答了信訪舉報反映問題，調(diào)查事實是否清楚、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、是否經(jīng)過集體研究或領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核。不符合要求的在兩個月內(nèi)提出處理意見。