為了促進(jìn)我市地域歷史文化資源的挖掘與保護(hù)利用，自2009年4月以來，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神及市政協(xié)年度工作安排，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)在主席、分管主席的帶領(lǐng)下，與文史資料委員會(huì)、民進(jìn)市委和市文化局、文物局，采取與區(qū)縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)的方式，全面開展了全市歷史文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)利用專題調(diào)研。期間，先后深入到各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，實(shí)地考察了部分古遺址、古墓葬、古建筑和文物普查、考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，多次召開由省市政協(xié)委員、各界學(xué)者、文物工作者參加的座談會(huì)，并赴上海、浙江、西安等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用先進(jìn)城市考察學(xué)習(xí)。通過普查、調(diào)研與考察，了解和掌握了全市歷史文化遺產(chǎn)情況，并對(duì)今后我市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提出了一些參考意見。現(xiàn)將情況報(bào)告如下。
一、歷史文化遺產(chǎn)的普查情況
這次歷史文化遺產(chǎn)普查正值全國(guó)第三次文物普查進(jìn)行之際，市政協(xié)與有關(guān)部門密切配合，為搞好普查作了大量行之有效的工作。截至2009年底，全市8個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，3290個(gè)行政村，5965平方千米土地，全部完成實(shí)地文物調(diào)查任務(wù)。共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物2298處，新發(fā)現(xiàn)1312 處，復(fù)查986處，消失91處。其中古遺址713處，古墓葬494處，古建筑619處，近現(xiàn)代文物及代表性建筑308處，石窟寺及石刻149處，其他15處。通過復(fù)查，全市已上報(bào)公布各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位345處，其中國(guó)家級(jí)10處、省級(jí)48處、市級(jí)132處、區(qū)縣級(jí)155處，并全部樹立了文物保護(hù)標(biāo)志。
在此次歷史文化遺產(chǎn)普查工作中，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)數(shù)量巨大，達(dá)到了原有文物總數(shù)的63%以上，其中有許多重要發(fā)現(xiàn)，例如：
高青西周陳莊遺址。經(jīng)省、市文物部門近兩年來的考古發(fā)掘，共完成發(fā)掘面積9000余平方米，取得了一系列重大發(fā)現(xiàn)，一是發(fā)現(xiàn)山東地區(qū)已知最早的西周城址；二是發(fā)現(xiàn)夯土祭壇，在山東地區(qū)尚屬首次發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)罕見；三是首次在齊國(guó)腹地發(fā)現(xiàn)西周貴族墓和車馬坑；四是首次在山東發(fā)現(xiàn)周代卜甲和青銅器上的“文祖甲齊公”銘文。陳莊遺址考古發(fā)掘，填補(bǔ)了山東地區(qū)的多項(xiàng)考古空白，使山東周代考古特別是齊國(guó)歷史考古取得突破性進(jìn)展，該城址位于齊國(guó)近畿，年代屬西周早中期，是目前山東地區(qū)能夠確認(rèn)的最早的西周城址。
高青店子南遺址。經(jīng)初步調(diào)查，該遺址東西約
高青胥家廟遺址。面積約1萬余平方米。文化層包含物主要為磚瓦殘塊，還有陶片、瓷片、銅錢、鐵器及佛教造像。根據(jù)建筑材料判斷，為保存較好的唐代寺院建筑基址。胥家廟遺址為以青州為中心的北朝佛教傳播和造像藝術(shù)提供了新的地域資料，對(duì)研究佛教傳播的地域邊界及寺院建筑密度等問題具有重要的學(xué)術(shù)及史學(xué)價(jià)值。
沂源東安古城發(fā)現(xiàn)龍山城址。在復(fù)查位于東里鎮(zhèn)東安村的東安古城時(shí)，普查人員對(duì)該城有重大新發(fā)現(xiàn)：一是發(fā)現(xiàn)了龍山、商周、東周城墻，不僅將東安古城的歷史提前了2500年，同時(shí)可知東安古城的歷史屬新石器時(shí)代晚期，距今約4500年。二是在城內(nèi)遺址中發(fā)現(xiàn)了“宜官”、“長(zhǎng)樂未央”等官方建筑專用瓦當(dāng)、各種帶字或帶花紋的漢磚及商代車軎等。三是在東安古城四周發(fā)現(xiàn)了大量的大汶口——戰(zhàn)國(guó)古墓群，尤以東周墓地最為多見。發(fā)現(xiàn)了一批大汶口時(shí)期（距今約4800年——6400年）至戰(zhàn)國(guó)的玉器、陶器等重要文物。東安古城的新發(fā)現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步研究和揭示東安古城的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事有著重要價(jià)值。
博山八陡東頂琉璃瓦遺址。位于博山區(qū)八陡鎮(zhèn)東頂村村委東側(cè)。東西長(zhǎng)
博山蟠龍山蠶姑廟。位于博山區(qū)池上鎮(zhèn)北場(chǎng)村以北
歷時(shí)一年多的歷史文化遺產(chǎn)普查工作取得了圓滿成功，普查文物點(diǎn)的總量和新發(fā)現(xiàn)的文物數(shù)量均居全省前列。同時(shí)，隨著對(duì)不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量規(guī)范認(rèn)識(shí)的不斷細(xì)化和深化，我市文物數(shù)量將進(jìn)一步提升，文物類型也更加豐富多彩，這必將為全市文物保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并進(jìn)一步深化對(duì)淄博歷史文化內(nèi)涵的詮釋及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)。
二、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用情況
近幾年來，我市的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作圍繞文化大市建設(shè)總目標(biāo)，以文物安全為基礎(chǔ)，以文物保護(hù)為重點(diǎn)，以文物行政執(zhí)法為手段，在全市上下的共同努力下，取得了顯著成績(jī)。
1、文化遺產(chǎn)保護(hù)環(huán)境日漸優(yōu)化。淄博是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是省級(jí)歷史文化名城。臨淄是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，文化遺產(chǎn)遍及城鄉(xiāng)。目前，我市列入世界文化遺產(chǎn)1處（齊長(zhǎng)城），入選中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單1處（臨淄齊國(guó)古城與齊王陵）。2009年底，已完成102處市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定，《淄博市市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶控制性規(guī)劃》編制工作正式啟動(dòng)，張店地區(qū)的規(guī)劃編制已經(jīng)完成。各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的“四有”(即有保護(hù)標(biāo)志、有保護(hù)范圍、有保護(hù)檔案、有保護(hù)組織) 工作進(jìn)一步健全完善,文物保護(hù)檔案逐步建立健全。經(jīng)省、市人大通過并批準(zhǔn)實(shí)施的《淄博市文物保護(hù)管理辦法》，完善了我市的文物法規(guī)體系，具有較強(qiáng)的可操作性，為文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了有力的法律保障。2004年以來，重新調(diào)整確認(rèn)了全市文物保護(hù)單位的義務(wù)保護(hù)組織，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)組織、各有關(guān)單位和廣大人民群眾保護(hù)文物的積極性、自覺性和責(zé)任心，初步形成了政府保護(hù)與社會(huì)力量保護(hù)相結(jié)合的新格局。臨淄區(qū)作為全省唯一的首批全國(guó)文物保護(hù)先進(jìn)縣（區(qū)），受到了文化部、國(guó)家文物局的表彰。各有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物安全保衛(wèi)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)文物市場(chǎng)管理的通知》、《關(guān)于在臨淄區(qū)等地下文物豐富地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)須履行文物調(diào)查審批手續(xù)的通知》、《關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目土地征用中加強(qiáng)文物保護(hù)管理的通知》等，形成了以市文物主管部門為主體，各有關(guān)部門左右聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為我市的文物保護(hù)管理創(chuàng)造了有利條件。為了健全完善機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，各區(qū)縣普遍設(shè)立了文物管理部門。目前，相對(duì)健全完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制已初步形成。
2、文博事業(yè)不斷發(fā)展。近幾年來，我市始終堅(jiān)持文物“保護(hù)是基礎(chǔ)，利用是目的”的原則，提出了“一手抓保護(hù)管理，一手抓合理利用，突出重點(diǎn)，注重效益，努力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文物保護(hù)管理新體制，保持淄博文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭”的思路，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市功能的不斷完善做出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過努力，我市已初步建成了功能較為齊全的文博工作體系。一是建立了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)文物保護(hù)管理體系。遍布全市的群眾性義務(wù)保護(hù)組織的建立和完善，保障了文物保護(hù)預(yù)警系統(tǒng)的敏銳與暢通，在文物保護(hù)的實(shí)際工作中發(fā)揮了重要作用。二是建立了安全規(guī)范的文物收藏體系。全市的公共文博單位現(xiàn)有文物庫(kù)房9處，總面積近6000平方米，收藏各類文物、標(biāo)本11萬件，其中國(guó)家三級(jí)以上文物1.2萬件。三是建立了特色鮮明的文物展示體系。全市現(xiàn)已建成綜合性地方志博物館3處，專題類博物館4處，文化名人紀(jì)念館5處，產(chǎn)業(yè)類博物館2處，近現(xiàn)代史類博物館2處，民辦博物館7處。四是建立了初具規(guī)模的文博科研體系。以齊文化研究院為龍頭，各研究機(jī)構(gòu)先后編輯出版了《齊文化叢書》、《齊國(guó)史話》、《文物考古與齊文化研究》等，代表了齊文化最新研究成果和較高的學(xué)術(shù)水平。在聊齋學(xué)研究方面，以蒲松齡紀(jì)念館為依托，建成了蒲松齡研究資料中心和研究中心，創(chuàng)辦了全國(guó)獨(dú)家聊齋學(xué)研究學(xué)術(shù)性專業(yè)期刊《蒲松齡研究》，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。
3、文物市場(chǎng)繁榮有序。文物市場(chǎng)是一把雙刃劍，一方面具有豐富人民群眾文化生活，搞活文物流通的積極作用；另一方面，如果管理不善、引導(dǎo)不利，就會(huì)出現(xiàn)誘發(fā)盜掘、盜竊文物和贗仿偽劣文物充斥市場(chǎng)的負(fù)面效果。多年來，我市注重從根本抓起，從立法著眼。1999年市政府第13次常務(wù)會(huì)議通過了《淄博市文物市場(chǎng)管理辦法》，為文物市場(chǎng)管理提供了強(qiáng)有力的政策法規(guī)依據(jù)。實(shí)施了《文物監(jiān)管品經(jīng)營(yíng)許可證》制度，對(duì)文物監(jiān)管品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)資格審查，規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)秩序。實(shí)施文物商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)定所有上市銷售的文物，要先鑒定、后銷售。即由文物鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)文物經(jīng)營(yíng)單位所經(jīng)營(yíng)的文物商品先行鑒定，并對(duì)國(guó)家允許銷售的文物商品粘貼文物鑒定標(biāo)識(shí)，從而在一定程度上遏制了假冒文物和非法文物的合法流通。文物、工商、公安等部門聯(lián)合開展的文物市場(chǎng)大檢查，有效保障了文物市場(chǎng)的健康發(fā)展。北京榮寶齋在考察了淄博深厚的文化底蘊(yùn)和良好的文化、文物產(chǎn)業(yè)環(huán)境后，投巨資建立了榮寶齋淄博分公司，目前已成為我市一處重要的文物流通和文化產(chǎn)業(yè)基地。
4、文物執(zhí)法力度不斷加大。新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》及《淄博市文物保護(hù)管理辦法》頒布實(shí)施以來，我市文物管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，針對(duì)文物違法行為屢禁不止、違法案件不斷增多的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大了文物執(zhí)法督察力度。先后制定完善了文物執(zhí)法定期巡查檢查、文物行政處罰立案審批等行之有效的規(guī)章制度，并在全市規(guī)范了文物行政執(zhí)法文書及執(zhí)法行為。堅(jiān)決查處各類文物違法案件，使文物違法行為得到了有效遏制，文物管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在市、區(qū)文物執(zhí)法人員的共同努力下，周村古商城被完整地保留下來，使其免遭房地產(chǎn)開發(fā)的拆毀，如今已成為重要的文物旅游景區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提高。高青陳莊遺址、桓臺(tái)史家遺址、沂源西魚臺(tái)西周墓葬、臨淄田齊王陵遺址墓葬、沂源張家坡北桃花坪扁扁洞等重大考古發(fā)掘項(xiàng)目，都是我市文物行政執(zhí)法工作者艱苦努力的結(jié)果，有些項(xiàng)目還填補(bǔ)了我國(guó)文明史研究的空白。
三、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用存在的主要問題
我市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作雖然取得了很大成績(jī)，但與我市豐富的文物資源、深厚的文化積淀相比，與我市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相比還存在較大差距，工作中還有許多亟待解決的問題。
一是文物保護(hù)意識(shí)淡薄，文物損毀破壞現(xiàn)象依然存在。前些年由于缺乏保護(hù)意識(shí)，在“改造”舊城區(qū)的過程中，拆除了一批具有重要文物價(jià)值的建筑和街區(qū)，破壞了城市整體面貌和文脈，造成了無可挽回的損失。目前，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在不重視文化遺產(chǎn)保護(hù)的問題，認(rèn)為保護(hù)文化遺產(chǎn)需要花錢，得不償失，甚至用眼前的經(jīng)濟(jì)利益來衡量文化遺產(chǎn)的價(jià)值。有的單位在文物保護(hù)和工程建設(shè)發(fā)生矛盾時(shí)，不聽勸阻，態(tài)度蠻橫，打著“首長(zhǎng)工程”的旗號(hào)，拒絕辦理有關(guān)文物保護(hù)手續(xù)，拒不履行文物保護(hù)義務(wù)，造成了地下文物損毀和不應(yīng)有的損失。如齊故城遺址是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，遺址上有20多個(gè)村莊，上萬人口，蔬菜大棚達(dá)五千個(gè)之多，大棚的挖掘深度逐年增加，對(duì)遺址破壞極大。
二是機(jī)構(gòu)不健全，管理體制不順。在機(jī)構(gòu)方面，我市至今沒有獨(dú)立設(shè)置專業(yè)的考古研究機(jī)構(gòu)，從而使許多重要考古發(fā)掘項(xiàng)目只能采取與省或外地考古研究機(jī)構(gòu)合作的方式進(jìn)行，以至于在考古科研成果、出土文物分享等方面處于十分不利的地位。如入選2009年中國(guó)考古十大新發(fā)現(xiàn)的“高青陳莊西周城址”，所有考古發(fā)掘出的文物被全部運(yùn)往省博物館，對(duì)我市的文物研究和文化旅游業(yè)發(fā)展非常不利。
三是經(jīng)費(fèi)缺口較大，難以適應(yīng)文物保護(hù)工作需要。《淄博市文物保護(hù)管理辦法》第24條明確規(guī)定：“市及區(qū)縣的文物維修費(fèi)列入市、區(qū)縣的城市維護(hù)費(fèi)內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)文物的維修經(jīng)費(fèi)，應(yīng)予以保證?！钡牵两窀鲄^(qū)縣都未能將文物維修費(fèi)單列，市里的文物維修費(fèi)亦難以適應(yīng)保護(hù)工作的實(shí)際需要。文物保護(hù)與利用方面的經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于青島等城市明確將城市維護(hù)費(fèi)的5%作為文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
四是專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。歷史文化的搶救、挖掘、利用和文物保護(hù)工作涉及內(nèi)容繁雜，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)較高。目前，由于機(jī)構(gòu)和編制的限制，文物部門、文博單位專業(yè)人才缺乏，有的出現(xiàn)了人才隊(duì)伍青黃不接的局面。
五是執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)不夠，文物保護(hù)力度受到影響。雖然國(guó)家頒布了《文物保護(hù)法》，但文物執(zhí)法主體除了文物部門外，還涉及工商、公安、建設(shè)和規(guī)劃等部門。由于相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)文化遺產(chǎn)遭受破壞時(shí)，往往得不到有效遏制和及時(shí)處理。
六是文物開發(fā)利用差距較大，社會(huì)效益難以充分發(fā)揮。歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)利用不夠的問題長(zhǎng)期存在，始終沒有得到很好地解決。如規(guī)模可與西安兵馬俑相媲美的齊景公殉馬墓博物館幾十年如一日，展廳狹小，設(shè)施落后，與該展館的歷史文化價(jià)值不相適應(yīng)。位于中心城區(qū)的市博物館建成十幾年來，由于經(jīng)費(fèi)等原因至今沒有像樣的基本陳列，難以發(fā)揮正常的展覽功能，從而造成資源上的浪費(fèi)。
四、推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系。歷史文化遺產(chǎn)是一個(gè)城市難得的發(fā)展資產(chǎn)和重要的旅游資產(chǎn)，同時(shí)也是不可再生的重要資源。保護(hù)利用好歷史文化遺產(chǎn)，有利于完善城市功能、提升城市資產(chǎn)價(jià)值、打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。如西安一系列考古遺址公園建設(shè)，進(jìn)一步提高了西安的城市品位，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；杭州市歷史文化遺產(chǎn)規(guī)劃得好，進(jìn)一步提升了城市形象，使其成為世界聞名的休閑宜居城市。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，牢固樹立“守土有責(zé)”意識(shí)，把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作納入重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。要依據(jù)“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”的原則，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，將歷史文化遺產(chǎn)與當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源有機(jī)結(jié)合，打造旅游文化品牌，挖掘歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。文化、文物、工商、公安、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門，要明確職責(zé)、履行程序、及時(shí)溝通、密切配合，努力把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作提高到一個(gè)新水平。
(二)統(tǒng)籌編制可行性保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，保護(hù)必須以規(guī)劃為前提。建議借鑒西安市的做法，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照“抓緊搶救、科學(xué)保護(hù)；合理開發(fā)、有效利用；繼承創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的基本思路，制定我市具有前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性的文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍，提出長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作任務(wù)，并將其納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要考慮古文化遺址、古墓葬區(qū)等大型遺址的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。劃定歷史文化街區(qū)、地下文物豐富地區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，制定嚴(yán)格的文物保護(hù)措施和控制要求。
(三)健全完善工作體制機(jī)制。營(yíng)造全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)利用發(fā)展的良好氛圍，構(gòu)建覆蓋全市的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的工作網(wǎng)絡(luò)，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)利用發(fā)展的工作機(jī)制，形成比較完備的、符合我市實(shí)際的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用發(fā)展的工作體系，使我市的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用發(fā)展走上有效、有序、依法的良性循環(huán)軌道。對(duì)涉及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的項(xiàng)目、課題，要認(rèn)真做好調(diào)研、規(guī)劃、論證、鑒定、監(jiān)督、執(zhí)法等工作。加強(qiáng)對(duì)申遺工作的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)，建議成立淄博市申遺辦公室，統(tǒng)籌全市的“臨淄齊國(guó)故城及齊王陵”、“周村古商城”等申遺工作。大遺址的保護(hù)工作應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，經(jīng)常督促、檢查工作進(jìn)度。在一些涉及重大保護(hù)文物的問題上，重視發(fā)揮專家組的作用，避免急功近利的短期行為。應(yīng)盡快成立“淄博市考古研究所”，徹底改變目前重要考古發(fā)掘項(xiàng)目依賴省或外地考古研究單位的不利狀況。
(四) 重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)的重要組成部分。淄博因其地域性生活方式和社會(huì)歷史環(huán)境，留下了十分豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如五音戲、鼓樂、扮玩、牛郎織女傳說、孟姜女傳說等等。在加強(qiáng)對(duì)有形文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的同時(shí)，應(yīng)采取有效措施，抓緊征集具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，完善征集和保管制度。有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫(kù)、博物館或展示中心。要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)機(jī)制，對(duì)確屬瀕危的文化遺產(chǎn)，要盡快列入保護(hù)名錄，落實(shí)搶救保護(hù)措施，使其得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。建議我市與其他城市一樣，成立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”，進(jìn)一步強(qiáng)化此項(xiàng)工作。
(五)實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的重點(diǎn)突破。文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)利用，是目前我市面臨的一個(gè)重要課題。建議組織專家學(xué)者認(rèn)真研究論證，制定行之有效的政策措施。有關(guān)專家曾這樣評(píng)價(jià)：齊景公殉馬墓的文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不亞于西安兵馬俑，政府應(yīng)高度重視加大對(duì)該項(xiàng)目的人力、物力、財(cái)力的投入，將其做大做強(qiáng)，使之成為龍頭，帶動(dòng)和促進(jìn)文化旅游業(yè)的發(fā)展。要密切關(guān)注目前看來尚未體現(xiàn)較大歷史和文化價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)和那些名不見經(jīng)傳的建筑，注重文物保護(hù)中的生態(tài)建設(shè)問題。加快漢齊王陵二期發(fā)掘工程，以及博物館建設(shè)、蒲松齡紀(jì)念館維修擴(kuò)建等工程。注重借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件，建立國(guó)家級(jí)考古遺址公園。
（六）加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的資金投入。根據(jù)工作需要，進(jìn)一步增加文物保護(hù)和文物維修經(jīng)費(fèi)。建議按照上級(jí)有關(guān)要求并借鑒先進(jìn)城市的做法，每年從城鄉(xiāng)建設(shè)費(fèi)中列出3%的比例，作為文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以滿足文化遺產(chǎn)保護(hù)利用發(fā)展的需求。要加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)維修經(jīng)費(fèi)和文物維修工程的管理，專款專用，確保維修工程質(zhì)量，確保瀕臨損毀的文化遺產(chǎn)得到及時(shí)的搶救、整修、維護(hù)和有效的保護(hù)管理。積極探索文物保護(hù)利用的投融資渠道，鼓勵(lì)各種非公有制資本介入文物保護(hù)和開發(fā)利用領(lǐng)域。西安市通過資本運(yùn)營(yíng)和土地運(yùn)營(yíng)方式，進(jìn)行法門寺擴(kuò)建、環(huán)境治理及大明宮考古遺址公園建設(shè)的做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
(七)加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。歷史文化搶救、挖掘、利用及文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、工作量大的工作。我市文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置較晚，而且機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員數(shù)量少，不能完全適應(yīng)日益繁重的文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展需要。今后要進(jìn)一步提升充實(shí)文物管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)在崗人員的職業(yè)精神和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，解決好文物管理工作者的編制、工資、待遇等問題，保持文物工作者隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。要不斷壯大志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極投入文物保護(hù)工作。進(jìn)一步加大優(yōu)秀人才特別是考古工作專業(yè)人才的引進(jìn)力度，爭(zhēng)取盡快獲批考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格，努力把我市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作提高到一個(gè)新水平，為淄博經(jīng)濟(jì)文化的繁榮發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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