2017年3月，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，交通運(yùn)輸部將從優(yōu)化港口總體布局、推進(jìn)港口資源整合、推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面推動(dòng)港口供給側(cè)改革。以遏止港口行業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題日益凸顯的情況。
從目前的格局來(lái)看，多地港口集團(tuán)已經(jīng)整合成功。2015年8月，浙江省海港集團(tuán)掛牌成立，并將以該集團(tuán)為平臺(tái)將省內(nèi)的寧波港、舟山港、嘉興港、臺(tái)州港和溫州港等5大港口的港口公司進(jìn)行大整合，進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
2017年5月22日，醞釀已久的江蘇省港口集團(tuán)有限公司在南京正式掛牌成立。省屬港航企業(yè)以及南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江等沿江沿海八市國(guó)有港口企業(yè)，已經(jīng)整合并入江蘇省港口集團(tuán)。新集團(tuán)總資產(chǎn)900億元左右，凈資產(chǎn)300億元左右。
我們可以看到，中國(guó)港口整合大幕已經(jīng)揭開(kāi)，未來(lái)港口之間將出現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)格局。十九大召開(kāi)之后，為了資源的更優(yōu)配置、協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟(jì)均衡，“一省一港”或?qū)⒊蔀橹袊?guó)港口目前的格局。
港口圈（ID:gangkouquan）與圈友一同回顧一下2017年各省港口集團(tuán)建設(shè)情況：
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遼寧省
2017年6月13日，錦州港、營(yíng)口港、大連港三家遼寧港口上市公司集體臨時(shí)停牌。當(dāng)日晚間，大連港、錦州港、營(yíng)口港三家公司發(fā)布公告稱(chēng)，遼寧政府與招商局集團(tuán)將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。
11月9日，招商局集團(tuán)總經(jīng)理李曉鵬帶隊(duì)拜訪(fǎng)了遼寧省委副書(shū)記、代理省長(zhǎng)唐一軍。此次拜會(huì)的主題，是遼寧省的港口整合，雙方計(jì)劃成立遼寧港口集團(tuán)，并完成混合所有制改革。為了推動(dòng)遼寧港口整合工作，招商局特別研究提出了新的具體舉措。唐一軍也表示，對(duì)遼寧港口整合項(xiàng)目要全力推進(jìn)。而這則是今年6月，遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署協(xié)議后的具體落實(shí)。
11月13日，遼寧省推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略工作電視電話(huà)會(huì)議在沈陽(yáng)召開(kāi)。遼寧省委書(shū)記陳求發(fā)出席會(huì)議并講話(huà)。加快港口資源整合步伐，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營(yíng)主體一體化。
2
山東省
而對(duì)于擁有七個(gè)沿海港口，同時(shí)擁有日照、煙臺(tái)、青島三個(gè)3億噸港口的山東來(lái)說(shuō)，港口整合備受關(guān)注。
10月18日，山東省國(guó)資委副主任樊軍公開(kāi)表示，山東將統(tǒng)籌省內(nèi)機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國(guó)有資源，打造大型企業(yè)集團(tuán)。日照市委則在日照港召開(kāi)會(huì)議，要求加快推進(jìn)市域內(nèi)港口資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全力打造全球重要的鐵礦石分撥基地、全國(guó)重要的原油進(jìn)口中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地、全國(guó)最大的糧食進(jìn)口分撥基地、全國(guó)最大的木材木片進(jìn)口基地和全國(guó)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)基地，提升港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。
港口圈此前也分析，山東港口整合按兵不動(dòng)有幾大原因：一是就碼頭資產(chǎn)盈利水平而言，青島港遙遙領(lǐng)先其他山東境內(nèi)港口，也遠(yuǎn)超其他港口的利潤(rùn)之和；二是眾港口集團(tuán)盈利水平不甚理想；三是看似青島港、日照港、煙臺(tái)港的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)很激烈，但是實(shí)際都是都守住了自己的業(yè)務(wù)；四是外資、民資、央企投資碼頭在山東省獨(dú)樹(shù)一幟。
3
河北省
9月，招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅會(huì)見(jiàn)河北港口集團(tuán)董事長(zhǎng)曹子玉、總經(jīng)理劉廣海一行的新聞引起了港口圈的注意。在這次會(huì)晤中，李建紅表示，招商局看重與河北港口集團(tuán)未來(lái)的合作，以期促成整個(gè)渤海灣區(qū)港口的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，曹子玉向李建紅仔細(xì)介紹了河北港口集團(tuán)旗下秦皇島港、曹妃甸港和黃驊港情況。他表示，下一步，河北港集團(tuán)將打造成為河北沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)公司，對(duì)省內(nèi)港口資源進(jìn)行整合。他希望借助招商局的港口資源及園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，雙方在河北省的港口、園區(qū)和城市開(kāi)發(fā)、金融等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并有意愿參與到招商局的“一帶一路”項(xiàng)目中來(lái)。
事實(shí)上，此前交通運(yùn)輸部辦公廳、天津市人民政府辦公廳、河北省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案（2017—2020年）》，明確表示，要以國(guó)有港口企業(yè)資源整合為重點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)有骨干港口企業(yè)的作用，通過(guò)資產(chǎn)劃撥、股權(quán)投資、合資合作等方式，推動(dòng)省內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)不同管理層級(jí)的國(guó)有港口企業(yè)整合，提高經(jīng)營(yíng)集約化水平，避免同質(zhì)化過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
4
廣東省
那對(duì)于廣東省港口整合來(lái)說(shuō)，有其特別的地方。由于擁有大灣區(qū)概念，廣東地區(qū)的港口集團(tuán)整合需要圍繞粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略和充分利用落實(shí)好中央賦予的廣東地區(qū)特殊政策。
其中，廣東地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)港口主要分布在沿海九個(gè)區(qū)域，分別為深圳、廣州、湛江、珠海、東莞、汕頭、陽(yáng)江、茂名和惠州的港口，按照“9+2”的模式羅列，還有佛山（順德）、肇慶（云浮）、中山和江門(mén)的一些內(nèi)河岸線(xiàn)碼頭，以及毗鄰香港的中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局港口碼頭。
對(duì)于廣東省港口的整合來(lái)說(shuō)，有四種觀點(diǎn)大行其道：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由廣州港集團(tuán)主導(dǎo)組建珠江西部港口集團(tuán)，招商局港口主導(dǎo)組建東部港口集團(tuán)；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，整合中表現(xiàn)綜合實(shí)力最強(qiáng)的是廣州港；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，廣東地區(qū)港口集團(tuán)整合的關(guān)鍵點(diǎn)是在東莞港務(wù)集團(tuán)；第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，深圳鹽田港集團(tuán)在廣東港口整合中扮演很重要的角色。
正如此前港口圈發(fā)文表示，粵港澳大灣區(qū)港口國(guó)有資產(chǎn)的整合，應(yīng)遵循政府政策引導(dǎo)，制定規(guī)則，企業(yè)按市場(chǎng)化運(yùn)作，和優(yōu)勝劣汰的原則進(jìn)行。港口企業(yè)不能由政府包辦支配一切，也不能在市場(chǎng)化條件下一味地保護(hù)著落后，需要去行政化色彩和克服形式主義弊端，按法律約定協(xié)同和多數(shù)股權(quán)托管運(yùn)營(yíng)，按市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)分工各就，按產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移密切結(jié)合。
5
福建省
6月14日，福建省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)通報(bào)，經(jīng)福建省政府批準(zhǔn)，無(wú)償劃轉(zhuǎn)所持福建省港航建設(shè)發(fā)展有限公司股權(quán)給福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司。重組后的福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)，將借助其福建最大公共碼頭經(jīng)營(yíng)人的優(yōu)勢(shì)，以整合港航公司為開(kāi)端，加速推進(jìn)福建港口整合工作，打造以“港口為龍頭，立足福建、布局兩岸、輻射一帶一路”的大型現(xiàn)代港口服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。
從貨物吞吐量上看，廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)和福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)（福州港務(wù)集團(tuán)+莆田港務(wù)集團(tuán)）是遙遙領(lǐng)先福建其他港口集團(tuán)的；從集裝箱吞吐量上看，廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)是一馬當(dāng)先，占福建全省的66.7%；從營(yíng)業(yè)收入上看，廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)（2016年?duì)I業(yè)收入為148億）幾乎是其他集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入之和（其中福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)2016年?duì)I業(yè)收入為110.86億元）；從總資產(chǎn)上看，廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)（369.74億元）和福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)（284.9億元）是旗鼓相當(dāng)；就負(fù)債率而言，廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)和福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)均達(dá)到60%。
從目前港口圈觀測(cè)到的信息來(lái)看，中遠(yuǎn)海運(yùn)和招商局對(duì)于參與福建省港口整合都表達(dá)了積極的意愿。
事實(shí)上，港口密集、競(jìng)爭(zhēng)加劇，是每一個(gè)沿海港口都能切身感受到的。以日照港和連云港港為例，海上距離只有30多公里，且以鐵礦石為主要貨物，這種距離近、產(chǎn)品同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)在港口十分常見(jiàn)。而一省一港”可能成為最后的港口整合格局，但同時(shí)更小范圍的區(qū)域?qū)用娴母劭谫Y源整合也在加速推進(jìn)。
河北滄州渤海新區(qū)管理委員會(huì)、天津港（集團(tuán)）有限公司、河北港口集團(tuán)有限公司三方簽署框架協(xié)議，共同加快推進(jìn)黃驊港集裝箱發(fā)展。重慶港九公告，與宜賓港、上港集團(tuán)共同組建合資公司宜賓港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司都是例證。
但是，有意思的是，一方面，交通部正大力推行組建港口集團(tuán)，力促一省一港的格局；另一方面，發(fā)改委又對(duì)各大港口進(jìn)行反壟斷調(diào)查。正如港口圈讀者留言表示，“各地大規(guī)模的組建港口集團(tuán)為市場(chǎng)壟斷創(chuàng)造了客觀條件，用行政手段來(lái)壓低價(jià)格又違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”，而夾在中間的各地港口，此刻就顯得尷尬了。
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