文/秦慕風(fēng)
前言
在舉辦的2021法院執(zhí)行工作會(huì)議上，有人提問：在債務(wù)糾紛執(zhí)行案件中，有沒有這種情況，即被執(zhí)行人不是不想履行償還義務(wù)，而是確實(shí)沒錢履行？針對(duì)這種情況，該怎么處理？
高院劉貴祥說：我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，執(zhí)行部門窮盡了辦法，找到了被執(zhí)行人，經(jīng)過多方調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人根本沒有能力執(zhí)行，一部分債務(wù)人現(xiàn)有的收入，僅能維持生活，甚至有的債務(wù)人達(dá)到了貧困線以下。
一些僵尸企業(yè)，債臺(tái)高筑，瀕臨破產(chǎn)，一無所有，根本就沒有償還能力；還有一部分人，雖然有收入，但是也僅能夠維持自己的生活，背負(fù)債務(wù)，收入有限，即使想還錢，也沒那個(gè)能力。
這類案件占到整個(gè)執(zhí)行案件的四成以上！這是一個(gè)非?？植赖臄?shù)據(jù)，也是一件非常急需解決的社會(huì)矛盾。
‖ 債務(wù)糾紛不能解決的癥結(jié)所在
（1）創(chuàng)業(yè)者負(fù)債的數(shù)額都特別大，無法靠打工獲得收入來償還債務(wù)。
（2）諸多限制，不但不利于債務(wù)人翻身，反而降低了他們創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的能力。
（3）破產(chǎn)，負(fù)債，懲罰，讓債務(wù)人失去了信心。
劉貴祥：我們不能像對(duì)待普通失信被執(zhí)行人那樣對(duì)待因創(chuàng)業(yè)失敗的債務(wù)人。生意有虧有賺，誰也不能保證一輩子一帆風(fēng)順，不會(huì)出現(xiàn)天災(zāi)人禍。對(duì)于確實(shí)喪失償還能力的債務(wù)人，無論從法律上，還是道德上，都沒有譴責(zé)的余地！
‖ 創(chuàng)業(yè)失敗負(fù)債與其他負(fù)債有本質(zhì)的不同
我們知道，幾乎所有的創(chuàng)業(yè)者，都會(huì)傾其所有，自己的積蓄，父母的養(yǎng)老錢，孩子的教育儲(chǔ)蓄，買車買房的等，全部用于創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。除此之外，才會(huì)去借貸；有一部分是創(chuàng)業(yè)之初的借貸，有的是經(jīng)營(yíng)中用于周轉(zhuǎn)的借貸，而有的人，則是為了挽救企業(yè)于危難而借貸。
對(duì)于他們來說，只允許自己成功，絕不能允許自己失??！但是成功是偶然的，失敗是必然的。因?yàn)楹芏嗫陀^因素，他們絕大部分都逃不過失敗的命運(yùn)。
付出了努力，付出了情感，付出了財(cái)物，不但自己的夢(mèng)想破滅了，家底賠得精光，背一屁股債，妻離子散，家破人亡，這是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)失敗者的真實(shí)寫照。
這是他們最不愿看見的結(jié)果。他們壓根就不想失敗，壓根就不想欠錢，壓根就不想當(dāng)“老賴”。
換句話說：走到今天這步田地，不是他們主觀意愿，而是客觀使然！
‖ 創(chuàng)業(yè)失敗者是可以被包容的
著名企業(yè)家曹德旺先生曾經(jīng)說過：不要給創(chuàng)業(yè)失敗者帶上“老賴”的帽子，不要這樣污名化，他們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者。而我們也從官方獲取了一組數(shù)據(jù)。
我國(guó)目前市場(chǎng)主體已超過1億家。而中小企業(yè)占市場(chǎng)主體總數(shù)的98%以上。這些中小企業(yè)，
貢獻(xiàn)了中國(guó)60%的GDP、
繳納了50%的稅收、
提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)、
為農(nóng)村近3億人解決了就業(yè)、
創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 60%、
中國(guó)發(fā)明專利的65%、
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的 75% 、
新產(chǎn)品開發(fā)的 80% 以上、
民間金融的99%上。
而這些創(chuàng)業(yè)者，有的已經(jīng)失敗了，有的或者正在面臨這樣那樣的困難，還有的人正在準(zhǔn)備進(jìn)入這個(gè)行列。
雖然他們失敗了，但是把自己的貢獻(xiàn)留給了社會(huì)。所以，無論從哪一點(diǎn)來說，他們都是值得被包容，被尊重，被諒解的。
‖ 創(chuàng)業(yè)失敗，要通過救助機(jī)制，幫扶機(jī)制，來幫助他們走出困境。
對(duì)于那些誠(chéng)而不幸的創(chuàng)業(yè)者來說，我們必須通過一些手段，讓他們有創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的能力，而不是處處打壓，讓他們難上加難。
我們知道，要想從根本上解決債務(wù)糾紛，就是要債務(wù)人有償還能力，這個(gè)償還能力，不是通過圍追堵截，處處限制就能達(dá)到的。
所以，我們要通過司法救助，精準(zhǔn)幫扶，讓他們恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的能力。
等他們有了償還能力，債務(wù)糾紛自然而然就能夠得到化解。
（1）對(duì)債務(wù)人應(yīng)該分級(jí)而治，切勿矯枉過正。
人犯錯(cuò)誤，有輕有重，有惡意的，也有無心之失。
對(duì)待錯(cuò)誤，有的人能夠敢于承擔(dān)，積極面對(duì)，積極改正；而有的人則能躲則躲，死不認(rèn)賬。
所以，我們對(duì)待那些誠(chéng)而不幸的，必須要從寬處理；對(duì)待惡意的必須從嚴(yán)。
（2）政策引導(dǎo)
個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)法，重在保護(hù)，而不是破產(chǎn)。保護(hù)什么？保護(hù)債務(wù)人在重頭再來的時(shí)候，不受催討的干擾，從而更加專心地奮斗。
個(gè)人信用修復(fù)機(jī)制，將符合條件債務(wù)人的失信記錄刪除，這樣更加有利于為債務(wù)人創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
個(gè)性化引導(dǎo)。比如某法院，為了執(zhí)行效率，給被執(zhí)行人提供工作機(jī)會(huì)，不但解決了債務(wù)人找工作中出現(xiàn)的阻礙，他們穩(wěn)定的收入更加有利于償還債務(wù)。
創(chuàng)業(yè)失敗，不是債務(wù)人想要的結(jié)果；沒能力償還債務(wù)，更不是債務(wù)人故意為之；但是，該解決的必須要解決，該面對(duì)的也必須要面對(duì)；既要解決債務(wù)糾紛，也不能讓債務(wù)人寒了心！
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