吳江成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣
——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
作者:張燕
11月2日,吳江正式被命名為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。這一“國字號(hào)”榮譽(yù)令吳江農(nóng)業(yè)人振奮、吳江老百姓欣喜。在這榮譽(yù)的背后,我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量又經(jīng)歷了怎樣的變化呢?
暑期親子代表走入江瀾農(nóng)業(yè),體驗(yàn)快速檢測(cè)。
市民參觀三港配送企業(yè)。
小記者走入平望胥老三家庭農(nóng)場(chǎng),了解水稻收割全流程。
市民走進(jìn)綠寶園田園小綜合體。
中學(xué)生走進(jìn)神元科技,聽鐵皮石斛專題講座。
2017年3月,吳江被認(rèn)定為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位,這是對(duì)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)扎實(shí)的肯定,但同時(shí),又帶來了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
一組數(shù)據(jù)可見:目前,全區(qū)已建設(shè)三港配送、江瀾農(nóng)業(yè)、潤匯農(nóng)業(yè)等3個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn),及太湖綠洲、綠盈農(nóng)業(yè)等15家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn),教學(xué)點(diǎn)建設(shè)步伐快;已有吳江大米、吳江香青菜、吳江石斛等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌入選全國名特優(yōu)新公用品牌產(chǎn)品目錄,“金利”食用油、“五月田”蔬菜、“東之田木”水果等18個(gè)品牌入選省農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄,品牌化建設(shè)強(qiáng)度高;全區(qū)新成立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體11家,并著力推進(jìn)三大區(qū)域公用品牌建設(shè),抱團(tuán)挺進(jìn)高端市場(chǎng)……
兩年來,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和基地的示范引領(lǐng)作用顯著,這極大提振了吳江老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。與此同時(shí),本著“對(duì)標(biāo)找差、精準(zhǔn)發(fā)力”的原則,全區(qū)上下狠抓源頭治理、創(chuàng)新監(jiān)管模式,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制,有效提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率平穩(wěn)保持在99%以上。
深化落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高
創(chuàng)建目標(biāo):生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識(shí)全面增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)投入品安全使用,綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣,禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕,“菜籃子”產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到較高水平,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
走入江瀾農(nóng)業(yè)的配送基地,快速檢測(cè)室是大樓的第一“門面”。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,公司自成立之初就建立了食品檢測(cè)中心,所有由企業(yè)配送出去的食材都要通過這里的“考驗(yàn)”。如今,這里每天配送的食材約35噸,范圍覆蓋蘇州地區(qū)的大中型食堂。
江瀾農(nóng)業(yè)速測(cè)排查制度化、常態(tài)化是吳江穩(wěn)步開展例行監(jiān)測(cè)的一個(gè)縮影。創(chuàng)建期間,我區(qū)新擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室8個(gè),加大對(duì)基層速測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)力度。記者得知,2011年,省市區(qū)“三級(jí)”抽檢農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為808批次,目前已擴(kuò)大至1500批次左右,農(nóng)藥殘留也從30項(xiàng)擴(kuò)展至70項(xiàng);各鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測(cè)室全面完成蔬菜快速檢測(cè)年度任務(wù)500批次,全區(qū)蔬菜農(nóng)殘快速檢測(cè)數(shù)量增加至3萬批次以上。2017年、2018年,我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)綜合合格率穩(wěn)定在99%以上。
在不斷推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過程中,我區(qū)從三方面狠下功夫,取得實(shí)效。源頭治理是第一位。我區(qū)加大主要農(nóng)作物農(nóng)藥篩選力度,實(shí)施化肥農(nóng)藥“零差價(jià)”集中配送;對(duì)轄區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程,為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)保障。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。在突出“綠色、優(yōu)質(zhì)、安全”導(dǎo)向的前提下,我區(qū)積極開展園藝標(biāo)準(zhǔn)園、畜牧健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建,目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化示范園(場(chǎng))30個(gè)。規(guī)范運(yùn)行上,我區(qū)在督促生產(chǎn)經(jīng)營主體全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制的基礎(chǔ)上,推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上墻公開制度,用制度規(guī)范行為。
培育壯大強(qiáng)而有力監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)
創(chuàng)建目標(biāo):農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)體系完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍健全,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。
為了進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),區(qū)級(jí)層面調(diào)整了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,密切聯(lián)系相關(guān)成員單位;各區(qū)鎮(zhèn)均建立蔬菜快速檢測(cè)室,對(duì)本區(qū)域的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全面快速檢測(cè);村級(jí)層面,全區(qū)建立了一支村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍,建成18個(gè)生產(chǎn)基地快速檢測(cè)室,自行對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品開展速測(cè)篩選,防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。自此,以區(qū)為中心、鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系逐步形成。
近年來,我區(qū)先后組織區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)管人員和基地負(fù)責(zé)人赴無錫、北京等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建特色,舉辦了各類培訓(xùn)班13期,不斷提升隊(duì)伍的監(jiān)管能力。
監(jiān)管有力的同時(shí),執(zhí)法到位也同樣重要。2016年底,我區(qū)成立了吳江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法整治。創(chuàng)建期間,抓住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域矛盾最突出、需求最迫切的重大問題,這支農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍集中力量實(shí)施專項(xiàng)整治。2017年處罰涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件21起,2018年處罰涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件32起,罰金63萬元。案件數(shù)量和處罰金額均創(chuàng)歷史新高。
牢牢抓住生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責(zé)任主體
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制健全完善
創(chuàng)建目標(biāo):投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全,生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制完善。
在健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的道路上,我區(qū)重點(diǎn)抓好誠信建設(shè)和溯源體系建立兩項(xiàng)工作。
2015年開始,我區(qū)在全區(qū)農(nóng)業(yè)單位中開展了“創(chuàng)牌立信”活動(dòng),督促區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)管站和示范基地及時(shí)將生產(chǎn)記錄檔案及有關(guān)管理信息錄入省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái),大力開展質(zhì)量認(rèn)證,樹立誠信品牌形象。四年來,活動(dòng)先后評(píng)選出了37家吳江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信示范單位,其中2家企業(yè)獲評(píng)省“創(chuàng)牌立信”單位,積極營造誠信守法的大環(huán)境。
評(píng)選活動(dòng)之余,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系,以責(zé)任主體和產(chǎn)品流向管理為核心,以掃碼交易記錄產(chǎn)品流通信息,以提供入市追溯憑證為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,構(gòu)建從產(chǎn)地到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯體系。目前,全區(qū)已建設(shè)信息化追溯企業(yè)65家,占規(guī)模生產(chǎn)主體數(shù)量的80%,4個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心已有3個(gè)全面建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯體系,并完善了問題產(chǎn)品信息化召回制度。
令百姓安心的是,近年來,通過多部門協(xié)作,我區(qū)在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中建立了有效的溯源體系,初步形成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出倒逼機(jī)制。如在蘇州城南中凱批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè),我區(qū)試點(diǎn)開展了食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,規(guī)范管理,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。一是加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出證明的進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)制度,并掃描錄入智慧農(nóng)貿(mào)管理平臺(tái);二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心,對(duì)未能提供檢測(cè)證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)補(bǔ)檢;三是實(shí)時(shí)公示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況,通過智慧農(nóng)貿(mào)管理平臺(tái)對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行市場(chǎng)征信評(píng)級(jí),保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制有效運(yùn)行,讓食用農(nóng)產(chǎn)品安全、順利上市。
緊緊聯(lián)系人民群眾這一消費(fèi)群體
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升
創(chuàng)建目標(biāo):農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng),公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降。
去年,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新開展了“質(zhì)量興農(nóng) 綠色興農(nóng) 品牌強(qiáng)農(nóng)——走進(jìn)農(nóng)業(yè)·共創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣大型公益活動(dòng)”,開設(shè)了多條報(bào)名渠道,接受市民免費(fèi)報(bào)名。2018年,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共組織18期市民,走進(jìn)吳江的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣教學(xué)示范點(diǎn),了解農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障上的一系列舉措和成績(jī)。老百姓監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了一條暢通渠道。今年,活動(dòng)進(jìn)入了第二年,吸引了更多的吳江市民報(bào)名參加,依托媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道搭建的宣傳平臺(tái),我區(qū)有了人人參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的社會(huì)氛圍。
一邊是市民的監(jiān)督,另一邊,我區(qū)加強(qiáng)信息化監(jiān)管,構(gòu)建共治格局。近兩年,在加強(qiáng)全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等信息的采集錄入工作時(shí),我區(qū)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代信息技術(shù),積極探索有效的信息化監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法等信息共享,樹立了“嚴(yán)管+巧管”的監(jiān)管理念,多措并舉不斷提高監(jiān)管水平,贏得群眾的肯定。
2019-11-21
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