南麻公社推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責任制，在吳江縣內(nèi)是比較早的公社之一。我當時是這個公社的黨委秘書，不僅目睹這場農(nóng)村改革大潮的興起，而且也是積極參與者之一。
歷 程
1979年秋旱，油菜秧干死不少。20多年的農(nóng)業(yè)“大鍋飯”把農(nóng)民的積極性挫磨殆盡，人們疲于抗旱，眼見秋種面積難保。橋北大隊第七生產(chǎn)隊隊長錢二寶，召開社員會商量抗旱保苗。不少社員提出：“不如把種油菜的任務(wù)包給我們，可以保證菜秧不死，完成面積，還可爭取豐收?！崩详犻L開始有些猶豫，因為對“包產(chǎn)到戶”的批判記憶猶新。社員們知道隊長怕?lián)熑危颊f：“我們可以寫張協(xié)議，大家簽名蓋章，上面追究起來由我們大家負責好了。”于是，一紙由全體社員順時針頭尾相接簽名從而使上面無從追究帶頭人的協(xié)議產(chǎn)生了。初簽的協(xié)議雖然很“土”、很簡單，但是開創(chuàng)了南麻公社家庭聯(lián)產(chǎn)承包的先河。接著就是劃田。
劃田后，社員們的干勁被真正地調(diào)動起來了，似決堤的洪水一發(fā)不可收。計劃種26畝油菜，結(jié)果種上了48畝。經(jīng)過半年多的精心管理，獲得了出人意料的大豐收。油菜籽總產(chǎn)6000公斤，比上年1500公斤增長了3倍。似這樣“瞞上不瞞下”的做法，社員叫做“偷著干”，因為當時還是明令禁止的。南麻公社這年“偷著干”的生產(chǎn)隊還有東莊8隊、下莊5隊和6隊，這3個隊的油菜也都是面積超計劃，總產(chǎn)成倍翻。其他吃“大鍋飯”的175個生產(chǎn)隊，油菜籽總產(chǎn)減少11.2％。
一石激起千層浪，這4個隊的做法不脛而走，要求家庭聯(lián)產(chǎn)承包的呼聲日高，不少生產(chǎn)隊還紛紛仿效。當時，公社黨委感到左右為難，因為此時，上面明令禁止劃田包干，而下面則要求強烈。大多數(shù)黨委委員處于既同情下面又怕犯禁的心態(tài)。正當猶豫難決之際，中央[1980]75號文件下達。文中明確指出：“允許有多種經(jīng)營方式、多種勞動組織、多種計酬辦法同時存在?！睆亩獬祟檻]，決定以積極的態(tài)度加強對家庭聯(lián)產(chǎn)責任制的領(lǐng)導(dǎo)。為使家庭聯(lián)產(chǎn)責任制走上正軌，避免五花八門，黨委決定制訂一個比較統(tǒng)一的、可操作的章程，并把這個起草任務(wù)交給了我。于是，我?guī)е谝淮未箨犞鴷h上提出的32個問題，到已經(jīng)實行聯(lián)產(chǎn)責任制的生產(chǎn)隊去走訪調(diào)查，綜合各隊實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，探討各種問題的解決辦法，花了20多天時間，終于完成了《南麻人民公社生產(chǎn)隊聯(lián)產(chǎn)到勞責任制試行辦法》的起草工作（所以取名“聯(lián)產(chǎn)到勞”是出于諱忌“包產(chǎn)到戶”，“聯(lián)”字取代“包”字、“勞”字取代“戶”字）。提交黨委討論通過后印發(fā)到生產(chǎn)隊，社、隊干部人手一冊。《辦法》共8章32條，明確規(guī)定責任制后生產(chǎn)隊和社員各自的權(quán)利和義務(wù)；承包土地的合理劃分；定產(chǎn)指標、成本、工分的合理確定；獎賠結(jié)算和兌現(xiàn)；集體農(nóng)機的合理使用；集體副業(yè)如何承包以及如何健全合同制等。由于《辦法》明確、具體，使家庭聯(lián)產(chǎn)責任制順利、健康地發(fā)展。當年就有61個生產(chǎn)隊的水稻、169個生產(chǎn)隊的油菜、141個生產(chǎn)隊的三麥實行了“聯(lián)產(chǎn)到勞”，結(jié)果這些隊又都獲得了大幅度的增產(chǎn)。
聯(lián)產(chǎn)到勞責任制的優(yōu)勢顯而易見、眾所公認，然而廣大農(nóng)民對此尚未滿足，紛紛要求改進為大包干責任制。于是，我又接到了調(diào)查研究的任務(wù)。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)到勞的優(yōu)勢是肯定的，但確實有一些不足之處。主要表現(xiàn)在：見產(chǎn)難，手續(xù)繁，糧食分配有拉平，經(jīng)濟管理仍是大鍋飯，群眾感到利益不夠直接。從橋北大隊實踐的情況來看，這些不足克服之日，便是大包干實行之時。于是我就寫出了《聯(lián)產(chǎn)到勞完善的結(jié)果就是大包干》的調(diào)查報告和《關(guān)于農(nóng)業(yè)“包干到勞”“的試行辦法》，提交黨委討論通過后，印發(fā)到生產(chǎn)隊實施?！鞍傻絼凇陛^之聯(lián)產(chǎn)到勞主要作了五方面的修改：（1）工分制改為包干制。即取消原來的工分制，實行包干制，采取定額上交，收入歸己的辦法；（2）農(nóng)業(yè)承包，四定改為二定。四定是：定產(chǎn)、定本、定工、定獎賠，二定是定糧食上交和經(jīng)濟上交；（3）糧食統(tǒng)一分配改為三田三包干。原來糧食全部上交，然后統(tǒng)一分配，現(xiàn)改為口糧田包干口糧，飼料田包干飼料，責任田包干征購上交；（4）經(jīng)濟統(tǒng)一分配改為定額上交，收入歸己；（5）“幾個統(tǒng)”改為“幾個?！保焉a(chǎn)隊一級的統(tǒng)上升為大隊一級的專業(yè)服務(wù)，大隊建立機耕、排灌、農(nóng)技、經(jīng)濟等專業(yè)服務(wù)站。從1982年秋種開始，全社179個生產(chǎn)隊全部實行了“包干到勞”責任制，這年的糧食總產(chǎn)比上年增長45％，油菜籽總產(chǎn)增長42.8％。廣大農(nóng)民把實行責任制以后的好處歸納為“十個變”：
農(nóng)民積極性低變高，后進小隊差變好，科學(xué)種田假變真，糧油產(chǎn)量少變多，抗災(zāi)能力弱變強，耕種季節(jié)遲變早，出勤勞動“死”變活，干群關(guān)系差變好，精神面貌舊變新，生活水平低變高。生產(chǎn)隊長們也都深有體會地說：“大鍋飯時做工作好比頭頂石臼做戲，吃力勿討好。每次出工喊破嗓子，安排農(nóng)活傷盡腦子，驗收質(zhì)量撕破面子，評工記分相罵吵嘴。做包工，不顧質(zhì)量搶工分；做零工，談天說地磨洋工。真是毫無辦法?，F(xiàn)在實行家庭聯(lián)產(chǎn)責任制，總算找到了好辦法，千斤重擔大家挑，肯定能挑好?！?/span>
1982年秋我受命寫出了《南麻公社黨委對生產(chǎn)責任制加強領(lǐng)導(dǎo)的十點體會》。此件被吳江縣委農(nóng)工部、蘇州地委農(nóng)工部、江蘇省農(nóng)委轉(zhuǎn)發(fā)全省，一度引來了川流不息的參觀、考察。黨委呂林根書記也被蘇州農(nóng)大、昆山、常熟等地邀請去作報告，介紹實行家庭聯(lián)產(chǎn)責任制的做法。
農(nóng)業(yè)改革至今已經(jīng)歷18個年頭，不容置疑的事實是：不論遭受多么嚴重的自然災(zāi)害，幾乎都是年年豐收，即使是1991年那樣的特大洪澇災(zāi)害年，糧食總產(chǎn)仍比1980年增長30％，油料總產(chǎn)增長132％。
過 五 關(guān)
任何改革，都得經(jīng)歷一波三折，戰(zhàn)勝種種難關(guān)，這場農(nóng)村改革也不例外，尤其是曾被幾經(jīng)批判的事情，實行起來更是難上加難。南麻公社在推行家庭聯(lián)產(chǎn)責任制過程中，遇到的難關(guān)主要有以下五種，故稱“過五關(guān)”：
“壓力關(guān)”。在禁區(qū)內(nèi)搞改革，其精神壓力可想而知。群眾說：“文件前（指中央75號文件）偷著搞，文件后瞞著干?！蔽募逻_前，上面明令禁止，下面要搞只能暗地里搞。文件下達后，上面宣布：“只準到組，不準到戶!”其理由是，到戶適合邊遠貧困地區(qū)，我們這里不適合。吳江縣提出了一種“三業(yè)分開，分組聯(lián)產(chǎn)”責任制，是變了相的“大鍋飯”，遭到基層干部和農(nóng)民的抵制。農(nóng)民還是歡喜“到戶”的，所以只能“瞞著干”?！奥?lián)產(chǎn)到勞”的提法，就是“瞞”的表現(xiàn)之一，諱忌“包”字改用“聯(lián)”字，諱忌“戶”字改用“勞”字，把“包產(chǎn)到戶”稱為“聯(lián)產(chǎn)到勞”，以掩人耳目，避免招來不必要的麻煩。記得1981年9月，在縣的一次三級干部會上，有位領(lǐng)導(dǎo)在大會總結(jié)時，把“聯(lián)產(chǎn)到勞”比作“稻瘟病”在到處蔓延，要求回去“整頓”，把“到戶”整頓成“到組”。會后，還派人到公社，找公社領(lǐng)導(dǎo)個別談話，做思想工作。雖然不搞“大批判”什么的，但精神壓力是相當大的。當時，全社大部分生產(chǎn)隊已實行聯(lián)產(chǎn)到勞責任制，而且增產(chǎn)顯著，群眾擁護，要推翻重組，難度很大。黨委幾次開會，舉棋不定，后來召開一次由各方面人參加的座談會聽取意見，會上有96％以上的人要求“到戶”，不愿“到組”。于是黨委下決心走“到戶”之路，并決定抽調(diào)200多人，經(jīng)過培訓(xùn)組成7個工作組，深入到生產(chǎn)隊，幫助完善聯(lián)產(chǎn)到勞責任制，爭取以更大的生產(chǎn)成績來減輕“下級不服從上級”的“錯誤”。
“分歧關(guān)”。在實行責任制起步階段，公社黨委內(nèi)部的認識也是不一致的，多數(shù)人主張搞聯(lián)產(chǎn)責任制，有些人抱觀望態(tài)度或隨波逐流，也有個別領(lǐng)導(dǎo)持反對態(tài)度。1980年秋，黨委書記呂林根在建新大隊召開各大隊支部書記會議，研究如何搞好聯(lián)產(chǎn)到勞責任制。而一位黨委副書記也在同日同地召開大隊長會議，號召他們公開站出來反對。呂林根以大局為重，團結(jié)為貴，不予計較，允其保留。結(jié)果，不到一年，這位副書記的觀點隨著形勢的發(fā)展而轉(zhuǎn)變了，也以積極的態(tài)度投入到改革大潮中去。
“思想關(guān)”。責任制的實行，受到了絕大多數(shù)群眾的贊成和擁護，但也免不了有少數(shù)人產(chǎn)生各種各樣的想法。頗具代表性的幾種如“辛辛苦苦三十年，一夜退到解放前”，“包干就是單干”，“聯(lián)產(chǎn)到勞，不用領(lǐng)導(dǎo)”，“劃了土地各歸各，還交積累干什么”等等。公社黨委根據(jù)這些思想，組織層層培訓(xùn)，進行宣傳教育，并把宣傳工作列入完善責任制的第一項任務(wù)，在全社范圍內(nèi)開展三大講：一講實行聯(lián)產(chǎn)責任制的意義、目的和性質(zhì)，分清聯(lián)產(chǎn)到勞與分田單干的區(qū)別；二講愛集體、愛國家的重要性，認識三者關(guān)系必須兼顧；三講建立責任制后干部應(yīng)有的職責和社員應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。通過“三大講”，思想認識基本上取得了一致。
“輿論關(guān)”。剛開始搞聯(lián)產(chǎn)責任制時，輿論對聯(lián)產(chǎn)到勞十分不利，有的公社宣稱聯(lián)產(chǎn)到勞有“十大矛盾”，更有的甚至宣布有“十大罪狀”。有時到縣里開會，互相間風言風語十分刺耳，我們先搞責任制的地方好像犯了錯誤似的，人們“怪目相看”。有一次縣里召開公社黨委書記會議，我們公社呂林根書記在會上提了一條建議：聯(lián)產(chǎn)到勞后，農(nóng)民要求供應(yīng)小型腳踏脫粒機，既省電，又適合家庭脫粒，更能抗陰雨天氣，請農(nóng)機部門考慮。不料話音剛落，引起了不少人的譏笑，有位領(lǐng)導(dǎo)還對呂說：“你想倒退到什么程度?”也難怪，20多年來“一大二公”、“越大越好”養(yǎng)成的習(xí)慣意識，一時之間怎能轉(zhuǎn)過彎來!時間是最公平的裁判。一年后，譏諷者變成渴求者，紛紛自發(fā)來南麻考察，索取資料，以求效法；小型脫料機也相應(yīng)面世了。
“挑剔關(guān)”。在“禁區(qū)”未破的時候，上面有些領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)產(chǎn)到勞缺乏感情與熱情，對于某些不完善之處，不調(diào)查不研究，不是熱情的指導(dǎo)和幫助，而是橫加指責、百般挑剔。反正，聯(lián)產(chǎn)到勞的地方出不得半點毛病，如有一點毛病，就被抓住不放、大做文章，無非是想說明聯(lián)產(chǎn)到勞這種形式不好，有時還無刺挑刺。如1982年秋，我社因聯(lián)產(chǎn)到勞促使后季稻大豐收，畝產(chǎn)達729.1市斤，與上年相比增長112.8％?？墒强h里不僅不說半句鼓勵的話，相反處處疑慮，先后派統(tǒng)計局、農(nóng)工部的領(lǐng)導(dǎo)來我社反復(fù)調(diào)查核實，查來查去挑不出什么毛病，只好空手而歸。后來，我社為了減少麻煩，自動減掉34萬斤總產(chǎn)，畝產(chǎn)降到714.4斤。這是新形勢下的怪現(xiàn)象，群眾編了一段順口溜：“往年核產(chǎn)總嫌少，田里拾、柴上削、場角掃，一次一次沒完又沒了，核產(chǎn)核到新年到；今年核得早，不討好，豐收了，嫌產(chǎn)高，你說好笑不好笑!”
排 六 難
改革難，不僅在精神上要克服種種壓力，而且在具體操作上要排除種種難關(guān)。縱觀南麻公社聯(lián)產(chǎn)到勞的整個實施過程，較難的難關(guān)有6個方面，故稱“排六難”。
“劃田難”。聯(lián)產(chǎn)到勞，劃田到戶，群眾喻為“第二次土改”。土改時有土改法，有工作隊，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進行。而這次劃田，什么也沒有，完全靠農(nóng)民自己摸索創(chuàng)造。而且，“人口”千差萬別，“茬口”錯綜復(fù)雜，遠比土改難度高。從“人口”來講，牽涉到務(wù)農(nóng)與務(wù)工、干部與群眾、在隊與外出、勞強與勞弱，以及烈軍屬、五保戶、單身漢、民辦教師、赤腳醫(yī)生等。有的人視田為“寶貝”想多劃些，有的人則視田似“包袱”想少劃些。因此，不能簡單地一刀切。否則，會引起人際矛盾，發(fā)生意料不到的后果。再從“茬口”來講，當時正處在“雙三制”階段，茬口搭配非常復(fù)雜，如果簡單地一戶一塊田，作物非插花不可，根本無法連片種植；加之遠田與近田、肥田與瘦田、坐水田與脫水田等差別，必須搭配適當、劃分合理，群眾才會樂意接受。調(diào)查研究，是解決問題的最好辦法。綜合群眾的創(chuàng)造制訂出來的《試行辦法》解決了以上種種問題，實踐已經(jīng)證明非常有效。溧陽來此參觀的同志下了一句恰當?shù)脑u語：“遠望連片種植，近看界線分明，這就是南麻的特色?！?/span>
“核產(chǎn)難”。在實行聯(lián)產(chǎn)到勞階段，最難做的工作要算是核實產(chǎn)量了。因為聯(lián)產(chǎn)到勞是根據(jù)實產(chǎn)計分，再按工分進行分配，這就必須要核實產(chǎn)量，超產(chǎn)上交，獎勵工分。然而，當時社員的心態(tài)是重糧食輕工分，即使獎勵較高的工分，社員也不肯把超產(chǎn)糧講出來。干部想出10個核產(chǎn)辦法，社員就有12個辦法來對付，往往出現(xiàn)“五個多”：干部精力花得多，核產(chǎn)辦法想得多，集體支出工分多，社員群眾意見多，核來核去漏洞多。當時公社黨委意識到，辦法不改，干群對立，是無法核實產(chǎn)量的。這就促成了聯(lián)產(chǎn)責任制的進一步發(fā)展，從聯(lián)產(chǎn)到勞轉(zhuǎn)變到包干到勞（戶），使上述難題迎刃而解。
“交糧難”。1981年秋，糧食喜獲豐收，農(nóng)民歡天喜地交售愛國糧，不料被當頭潑了一盆冷水：糧食部門不收。原來上面有規(guī)定，不準“戶交戶結(jié)”，一定要“隊交隊結(jié)”，還是照“老皇歷”辦事。農(nóng)民在大忙中擠出來一點時間，借了船只，好不容易把糧食運到糧管所，萬萬沒有料到竟被拒之門外。公社出面“講情”也無用，說是上面明令規(guī)定不準收購戶交的糧食。農(nóng)民苦苦哀求無效，只得含淚將糧食運回。這年凡聯(lián)產(chǎn)到勞的隊，都不得不以生產(chǎn)隊為單位把每戶的糧食集中后運到糧管所交售。直到1982年秋，才允許“戶交戶結(jié)”，農(nóng)民又一次渡過了難關(guān)，“老皇歷”終于在改革大潮沖擊下不得不改變了。
“統(tǒng)字難”。統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，是家庭聯(lián)產(chǎn)責任制的特點，該統(tǒng)不統(tǒng)是不利于生產(chǎn)發(fā)展的?？墒且愫媒y(tǒng)不是一件易事。一則人們重分輕統(tǒng)；二則是新事物帶來的新問題，沒有經(jīng)驗，無所適從。據(jù)此，公社領(lǐng)導(dǎo)要我進行調(diào)查研究，寫出意見。10天后，我根據(jù)橋北的實踐經(jīng)驗寫出了《全年生產(chǎn)要抓好十個統(tǒng)》的報告，這十個統(tǒng)是：統(tǒng)一作物品種布局，統(tǒng)一浸種育秧，統(tǒng)一防治病蟲，統(tǒng)一使用大中型農(nóng)機具，統(tǒng)一收種時間，統(tǒng)一選種留種，統(tǒng)一管好用好水渠，統(tǒng)一積肥、用肥，統(tǒng)一場頭核產(chǎn)，統(tǒng)一結(jié)算合同。黨委討論通過后，作為重要工作部署下去，并作為完善責任制的重要內(nèi)容來抓。經(jīng)過一年多的實踐、完善，家庭聯(lián)產(chǎn)責任制才逐漸納入了軌道。
“農(nóng)機具保管使用難”。剛推行責任制時，對農(nóng)機具的保管使用比較混亂，保管上無人負責，使用上你爭我奪。公社一方面派一名副書記在橋北大隊試點，一方面召開幾次座談會，廣泛征求意見，最后確定了幾種大家都能接受的辦法。對于拖拉機、耕牛、農(nóng)船等中型農(nóng)機具，都確定了專人保管，定責任，定報酬，簽訂合同。在使用上，一般都采用編號抽簽輪流的辦法。如脫粒機使用，采取按面積、定鐘點、超過時間另加費的辦法，從而避免了浪費機、電現(xiàn)象，加快了脫粒進度。
“養(yǎng)地難”。剛劃田到戶，群眾擔心年年變動，產(chǎn)生短期行為，不肯施有機肥改良土壤，發(fā)生“養(yǎng)地難”的問題。公社發(fā)覺后采取兩條措施：一是宣傳責任制長期不變，使群眾定下心來；二是三年后如有婚入婚出、進廠出廠、學(xué)生畢業(yè)、戰(zhàn)士復(fù)員、出生死亡等人口、勞力變動，則采取“動賬不動田”的辦法，只在糧食征購任務(wù)和上交積累上增減。措施貫徹后，深受群眾擁護，對土地都能舍得積極投入了。
回顧南麻公社推行家庭聯(lián)產(chǎn)責任制的前前后后，我深切地體會到：群眾中蘊藏著無窮無盡的創(chuàng)造力，只要深入群眾、認真調(diào)查研究，農(nóng)村改革沒有過不了的難關(guān)，沒有解決不了的問題。
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