日前，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣三地司法局聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)涉企輕微違法行為免罰提示清單》，進(jìn)一步深化輕微違法免罰制度跨域協(xié)同，在示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一免罰標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法規(guī)則，攜手打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
根據(jù)前期各自印發(fā)的“免罰清單”內(nèi)容，青吳嘉三地經(jīng)充分調(diào)研與意見征求，協(xié)商選取實(shí)施高頻、實(shí)踐成熟的62項(xiàng)三地統(tǒng)一適用的，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、交通等多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域低輕微違法不予處罰事項(xiàng)。同時(shí)加大對(duì)提示清單的宣傳力度，為企業(yè)和群眾查詢、適用提供便利，為示范區(qū)一體推進(jìn)共同行為準(zhǔn)則、協(xié)同探索創(chuàng)新制度供給提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助推區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
為增加執(zhí)法人員“免罰”法治底氣，對(duì)于企業(yè)首次輕微違法、能及時(shí)改正且未造成實(shí)質(zhì)影響的行為，清單中列舉明確其違法行為要件、不予處罰條件及不予處罰依據(jù)，為執(zhí)法人員提供具體化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作指引。
此外，青吳嘉三地達(dá)成共識(shí)，注重將處罰與教育相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)行政執(zhí)法單位運(yùn)用法治思維方式，積極加強(qiáng)企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的包容審慎監(jiān)管，降低企業(yè)生存成本，幫助企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)，為企業(yè)健康發(fā)展提供包容環(huán)境。
近年來(lái)，青吳嘉三地深化涉企輕微違法行為“免罰輕罰”制度實(shí)施，深入探索行政裁量權(quán)基準(zhǔn)協(xié)同建設(shè)，努力以法治賦能打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，今年上半年，三地適用涉企免罰清單已辦理免罰案件432件，免罰金額超2000萬(wàn)元。
此次示范區(qū)免罰提示清單的發(fā)布推行，將進(jìn)一步推動(dòng)三地緊密協(xié)作，示范帶動(dòng)更多領(lǐng)域探索統(tǒng)一免罰清單和裁量基準(zhǔn)，推動(dòng)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量的一體化。
作者：黃明娟
2023-08-15
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