近年來，農(nóng)水項(xiàng)目與PPP模式的結(jié)合，迎來了農(nóng)水市場的一輪大釋放。根據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2018年5月底，今年以來，共有18個(gè)投資額超5億的村鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目釋放（包括資格預(yù)審、開標(biāo)項(xiàng)目在內(nèi)，已廢標(biāo)項(xiàng)目除外），累積投資額度超165億。
來源：中國水網(wǎng) 作者：洪翩翩
近年來，農(nóng)水項(xiàng)目與PPP模式的結(jié)合，迎來了農(nóng)水市場的一輪大釋放。根據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2018年5月底，今年來，共有18個(gè)投資額超5億的村鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目釋放（包括資格預(yù)審、開標(biāo)項(xiàng)目在內(nèi)，已廢標(biāo)項(xiàng)目除外），累積投資額度超165億。
具體名單如下：
中國水網(wǎng)分析發(fā)現(xiàn)，這些大項(xiàng)目可能有這樣一些特點(diǎn)：
一是項(xiàng)目均以打捆方式進(jìn)行，包括村鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目和廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目打捆；以區(qū)市或縣（市、區(qū)）為單位，將轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)鎮(zhèn)級、村級污水處理工程打捆，或是存量和新增項(xiàng)目打捆等多種方式。這與PPP模式對農(nóng)水項(xiàng)目的加持不無關(guān)系，捆綁打包已經(jīng)成為農(nóng)水項(xiàng)目的主流模式，這一特點(diǎn)在去年釋放的346億湖北農(nóng)水項(xiàng)目中已經(jīng)表現(xiàn)得尤為顯著（詳情請點(diǎn)擊：三個(gè)月釋放36個(gè)農(nóng)水治理項(xiàng)目 湖北364億大蛋糕甜不甜？）。另外，水業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師王靖淇認(rèn)為，隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見的相應(yīng)出臺，未來，村鎮(zhèn)污水項(xiàng)目打捆到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等綜合類的PPP項(xiàng)目將成為一種趨勢。
二是農(nóng)水PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式多元化。中國水網(wǎng)對比發(fā)現(xiàn)，在這批統(tǒng)計(jì)的大項(xiàng)目中，DBFOT（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交）模式較為多見，例如，累積投資超24億的雷州市村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、徐聞縣以PPP模式整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，都采用此模式運(yùn)作。
DBFOT模式覆蓋項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到運(yùn)營的全生命周期，不僅調(diào)動了社會資本方的主觀能動性，同時(shí)，向社會資本方放出了對項(xiàng)目整體把控和因地制宜決策的權(quán)限，有效緩解了農(nóng)水項(xiàng)目因分散、情況較為復(fù)雜等造成的實(shí)施困境。更重要的一點(diǎn)是，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營，可以較大程度的控制成本，也可較好地實(shí)現(xiàn)誰建設(shè)、誰運(yùn)營，誰負(fù)責(zé)，為后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)營打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不過，這種模式對社會資本方的綜合能力要求較高，需要社會資本方具備從設(shè)計(jì)到運(yùn)營的整體統(tǒng)籌能力。
另一方面，在“大包大攬”的打捆方式下，也催生了BOT、TOT、ROT等多種模式并舉的形式出現(xiàn)。例如，在啟迪桑德中標(biāo)的來鳳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋工程和來鳳縣城市污水處理廠提標(biāo)升級、擴(kuò)容改造及污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目中，存量項(xiàng)目、改擴(kuò)項(xiàng)目和新建項(xiàng)目均采用不同方式運(yùn)行：其中，來鳳縣城市污水處理廠提標(biāo)升級等采用ROT方式運(yùn)作；大河鎮(zhèn)污水處理工程、舊司鎮(zhèn)污水處理工程、革勒車鎮(zhèn)污水處理工程、綠水鎮(zhèn)污水處理工程、三胡鄉(xiāng)污水處理工程、漫水鄉(xiāng)污水處理工程、舊司鎮(zhèn)高洞社區(qū)污水處理工程、百福司鎮(zhèn)管網(wǎng)采用BOT方式運(yùn)作；百福司鎮(zhèn)污水處理廠、來鳳縣城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程（龍洞河流域萬家塘段）及沿河擋土墻工程采用TOT方式運(yùn)作。
三則，多種付費(fèi)機(jī)制并存。部分項(xiàng)目對污水處理部分以量計(jì)價(jià)、按效付費(fèi)，中標(biāo)中包括污水處理服務(wù)單價(jià)；而個(gè)別項(xiàng)目則采取類似PFI的方式，即“可用性付費(fèi) 運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)”的模式，在污水處理等設(shè)施建成后，運(yùn)營期內(nèi)每年按約定支付可用性付費(fèi)；按績效考核及運(yùn)營維護(hù)成本等因素，測算支付運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)。《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知》(財(cái)辦金〔2017〕92號)出臺，規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)成本需要參與績效考核，且與績效考核結(jié)果掛鉤部分占比不能低于30%，后一種方式在項(xiàng)目庫管理方面可能面臨一些障礙。以量計(jì)價(jià)、按效付費(fèi)可能是農(nóng)水PPP付費(fèi)機(jī)制上更好的安排。
這兩年，農(nóng)水PPP項(xiàng)目熱潮呼嘯而至。而根據(jù)E20研究院預(yù)測分析，截止2017年底，農(nóng)村污水市場中，村對生活污水進(jìn)行處理的比例僅為26%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生活污水進(jìn)行處理的比例24%。也就是說，農(nóng)村污水市場，在后十三五時(shí)代，還有很大的空間有待釋放，E20研究院預(yù)測這一數(shù)據(jù)為1200億。
市場空間大，近年來項(xiàng)目釋放也非常劇烈，但熱潮之下，還是需要冷思考。E20研究院PPP中心總監(jiān)湯明旺表示，農(nóng)水PPP項(xiàng)目基本集中在縣市政府，且投資建設(shè)運(yùn)營的范圍涉及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（到村），可以說合作的政府層級較低、但合作內(nèi)容更具復(fù)雜性和綜合性。這對社會資本的綜合運(yùn)作能力有很高的要求，且部分地方的財(cái)政支付能力不確定性較高。村鎮(zhèn)人口規(guī)模及變動均對污水產(chǎn)生量有較大影響，有些地方可能出現(xiàn)進(jìn)水量不足、污水處理設(shè)施“曬太陽”的情形。
此外，根據(jù)E20對多個(gè)參與農(nóng)水PPP項(xiàng)目的環(huán)保企業(yè)訪談，農(nóng)水PPP績效考核目前尚未出臺統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)工藝照搬城市污水處理方式則成本過高，實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)軌虺杀究煽?、質(zhì)量優(yōu)良的工藝還處于摸索階段。而在某些省份，規(guī)定農(nóng)水PPP項(xiàng)目原則上要廠網(wǎng)一體、不設(shè)置基本水量，可能對社會資本參與其中也帶來更多挑戰(zhàn)。有些具有技術(shù)優(yōu)勢、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及模式創(chuàng)新的企業(yè)，已開始積極探索和發(fā)力，農(nóng)水PPP項(xiàng)目市場有望進(jìn)入快速成長期，產(chǎn)業(yè)格局也將在這一過程中得以形成。
前不久，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣在接受中國水網(wǎng)采訪時(shí)表示，目前，我國農(nóng)村污水治理還未全面展開，農(nóng)村污水處理率仍是個(gè)位數(shù)。在強(qiáng)大的治理需求面前，農(nóng)村污水治理市場必將是一片藍(lán)海。但要想在農(nóng)村污水市場的藍(lán)海中暢游，就需要穿好“救生衣”。農(nóng)水市場的風(fēng)險(xiǎn)在哪？“救生衣”是什么？用什么姿勢暢游藍(lán)海？敬請關(guān)注2018(第四屆)環(huán)境施治論壇。（詳情可查看文末內(nèi)容，也可點(diǎn)擊“閱讀原文”了解。）
一、 溧陽市農(nóng)村生活污水綜合治理（含集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流）項(xiàng)目
1. 成交社會資本方：中國建筑股份有限公司、中建水務(wù)環(huán)保有限公司 、北京桑德環(huán)境工程有限公司 、中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司
2. 投資總額：項(xiàng)目總投資約16億元，
3. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：包括溧陽市農(nóng)村生活污水綜合治理項(xiàng)目和集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流項(xiàng)目兩部分。
（1）溧陽市農(nóng)村生活污水綜合治理項(xiàng)目總投資估算約13億元。服務(wù)范圍覆蓋11個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。建設(shè)內(nèi)容主要包括：農(nóng)戶化糞池的改造、村莊污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)的建設(shè)、農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控信息系統(tǒng)的建立以及村莊破損道路的修復(fù)。另有原地方政府各部門已建的約200個(gè)自然村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，經(jīng)政府改造滿足正常使用條件后也交由項(xiàng)目公司運(yùn)營維護(hù)。
（2）集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流項(xiàng)目總投資估算約3億元。改造范圍覆蓋9個(gè)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)區(qū)。工程建設(shè)內(nèi)容為新建獨(dú)立的污水收集管網(wǎng)，包括管線布局、管線定位、接戶管和檢查井建設(shè)、收集支管和干管的建設(shè)以及破損道路的修復(fù)。
4. 合作期限：共29年，其中建設(shè)期2年
5. 合作模式：PPP，采用建設(shè)-運(yùn)營維護(hù)-移交（BOT）的方式實(shí)施
二、 天津市武清區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程PPP項(xiàng)目
1. 成交社會資本方：大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司
2. 投資總額：158563.1 萬元（人民幣）
3. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為天津市武清區(qū)農(nóng)業(yè)委員會，項(xiàng)目占地均為村鎮(zhèn)集體用地，項(xiàng)目主要包括污水處理廠站和污水配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，具體為進(jìn)行污水管網(wǎng)建設(shè)的12個(gè)村莊配套污水管網(wǎng)工程和進(jìn)行“管網(wǎng) 污水處理站”建設(shè)的289個(gè)村莊污水處理及配套管網(wǎng)處理工程、相關(guān)配套工程。
4. 合作模式：BOT，特許經(jīng)營期為15年（含建設(shè)期）
5. 項(xiàng)目處理工藝
項(xiàng)目擬采用“兼氧-MBR（FMBR）膜技術(shù)污水處理器”技術(shù)。
三、 寶坻區(qū)2018年農(nóng)村生活污水處理和旱廁改造PPP項(xiàng)目
1. 項(xiàng)目投資總額：總投資約為84525.92 萬元，建設(shè)期利息為1634.82 萬元，建設(shè)投資82891.10 萬元。
2. 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營內(nèi)容
項(xiàng)目涉及寶坻區(qū)20 個(gè)鎮(zhèn)街共140 個(gè)村的污水基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括旱廁改水廁、生活污水收集管網(wǎng)及終端生活污水處理站的建設(shè)和該基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)及污水處理。
a.管網(wǎng)：生活污水收集管網(wǎng)總長度956km，管徑范圍DN200—DN300，排水管采用HDPE雙壁波紋管。
b.污水處理站：污水處理站處理規(guī)模4m3/d~203m3/d，總數(shù)為243個(gè)。
c.旱廁改水廁：旱廁改水廁共33269個(gè)，改造邊界僅包含旱廁外污水管道鋪設(shè)、檢查
井和化糞池的建設(shè)。
3. 項(xiàng)目運(yùn)作方式
本項(xiàng)目擬采用建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）模式運(yùn)作。
4. 投資回報(bào)機(jī)制：可用性績效服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營維護(hù)績效服務(wù)費(fèi)。
5. 項(xiàng)目合作期約為10 年，其中建設(shè)期1 年，運(yùn)營期9 年。
四、 來鳳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋工程和來鳳縣城市污水處理廠提標(biāo)升級、擴(kuò)容改造及污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目
1. 成交社會資本方：啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司
2. 建設(shè)內(nèi)容和投資估算
3. 項(xiàng)目運(yùn)作模式
項(xiàng)目包含存量項(xiàng)目、改擴(kuò)項(xiàng)目和新建項(xiàng)目。其中來鳳縣城市污水處理廠提標(biāo)升級、擴(kuò)容改造及污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建工程采用ROT方式運(yùn)作；大河鎮(zhèn)污水處理工程、舊司鎮(zhèn)污水處理工程、革勒車鎮(zhèn)污水處理工程、綠水鎮(zhèn)污水處理工程、三胡鄉(xiāng)污水處理工程、漫水鄉(xiāng)污水處理工程、舊司鎮(zhèn)高洞社區(qū)污水處理工程、百福司鎮(zhèn)管網(wǎng)采用BOT方式運(yùn)作；百福司鎮(zhèn)污水處理廠、來鳳縣城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程（龍洞河流域萬家塘段）及沿河擋土墻工程采用TOT方式運(yùn)作。
4. 合作期30年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營期27年。
5. 主要成交條件
五、 利川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程PPP項(xiàng)目
1. 成交社會資本方：博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司、湖北天藍(lán)地綠生態(tài)科技股份有限公司
2. 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
1）改擴(kuò)建原污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：
①汪營鎮(zhèn)、涼霧鄉(xiāng)、謀道鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)、毛壩鎮(zhèn)、建南鎮(zhèn)、柏楊壩鎮(zhèn)、忠路鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集二、三級配套管網(wǎng)擴(kuò)建，擴(kuò)建管網(wǎng)長度為323.769km；②謀道鎮(zhèn)（3000 m3/日）、忠路鎮(zhèn)（1000 m3/日）、毛壩鎮(zhèn)（800 m3/日）的3個(gè)原污水處理廠提標(biāo)升級，將原廠區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)由原來一級B標(biāo)準(zhǔn)提升至一級A標(biāo)準(zhǔn)。
2）新建污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：
新建南坪鄉(xiāng)（600 m3/日）、元堡鄉(xiāng)（800 m3/日）、團(tuán)堡鎮(zhèn)（1000 m3/日）、佛寶山開發(fā)區(qū)（300 m3/日）、謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)（9000 m3/日）、謀道鎮(zhèn)馬蜂坳片區(qū)（3000 m3/日）共6個(gè)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程；新建污水處理規(guī)模共計(jì)14700m3/日，管網(wǎng)長度為195.21km。（其中謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)、關(guān)口馬蜂坳片區(qū)人口波動較大，導(dǎo)致水量波動較大，可研規(guī)模設(shè)計(jì)參考年污水處理量峰值設(shè)計(jì)）
3. 存量資產(chǎn)處置方式
項(xiàng)目存量資產(chǎn)按照“實(shí)物資產(chǎn)出資 剩余產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”方式處理。根據(jù)《資產(chǎn)評估報(bào)告》，存量資產(chǎn)評估價(jià)格約為20378.21萬元。政府方在項(xiàng)目公司中以“實(shí)物資產(chǎn)出資”的方式承擔(dān)股權(quán)出資責(zé)任，金額約為5168.85萬元。
針對“存量資產(chǎn)剩余產(chǎn)權(quán)”部分，由項(xiàng)目公司與存量資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，受讓剩余部分實(shí)物資產(chǎn)以及相關(guān)債權(quán)、債務(wù)、勞動力，并支付“存量資產(chǎn)剩余產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款”。合作期屆滿后，項(xiàng)目公司將所有資產(chǎn)無償移交給政府或指定機(jī)構(gòu)。
4. 項(xiàng)目總投資：估算為62922.12萬元（其中廠區(qū)投資為12932.40萬元，管網(wǎng)投資49989.72萬元）
5. 合作期：20年（含建設(shè)期1年）
6. 主要成交條件
（1）項(xiàng)目建安工程費(fèi)下浮率，按財(cái)政部門委托的第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)算金額下浮7.50%；
（2）項(xiàng)目資產(chǎn)可用性投資收益率（污水處理廠部分）：6.35%；
（3）項(xiàng)目資產(chǎn)可用性投資收益率（污水收集管網(wǎng)）：6.35%；
（4）運(yùn)營維護(hù)合理利潤（含污水處理廠和管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)）：0.01%；
（5）“存量資產(chǎn)剩余產(chǎn)權(quán)”投資回報(bào)率：6.35%；
（6）單位污水處理服務(wù)費(fèi)運(yùn)營成本：0.71元/m3。
六、 徐聞縣以PPP模式整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1. 成交社會資本方：云南水務(wù)投資股份有限公司 、廣東一新長城建筑集團(tuán)有限公司、中都工程設(shè)計(jì)有限公司
2. 項(xiàng)目總投資估算為 124974.17 萬元。
3. 建設(shè)內(nèi)容
城鎮(zhèn)部分（城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營）
（1）已建設(shè)施提標(biāo)改造及運(yùn)營：
對角尾鄉(xiāng)、和安鎮(zhèn)、新寮鎮(zhèn)、錦和鎮(zhèn)、下洋鎮(zhèn)、前山鎮(zhèn)、曲界鎮(zhèn)等 7 座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，保證出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級 A 標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級標(biāo)準(zhǔn)中的較嚴(yán)值，已建污水處理廠總規(guī)模為 7600噸/天；完善上述 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠配套污水收集管網(wǎng)，配套污水干管（DN300-DN600）44.9km，污水支管 24.9km，服務(wù)總常住人口約 3.6 萬人。
（2）擬建設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營：
新建西連鎮(zhèn)、邁陳鎮(zhèn)、錦和鎮(zhèn)外羅港、龍?zhí)伶?zhèn)、下橋鎮(zhèn)等 5 座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，擬建設(shè)總規(guī)模 5000 噸/天，配套污水干管（DN300-DN600）49.5km，污水支管 25.5km，服務(wù)總常住人口約 5 萬人。
農(nóng)村部分（農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營）
（1）已建或在建設(shè)施運(yùn)營：
南山鎮(zhèn)邁熟村、邁陳鎮(zhèn)北街下村、龍?zhí)伶?zhèn)符宅村、下橋鎮(zhèn)下洋子村以及下橋鎮(zhèn)陂塘新村、榮宅村等 5 座在建村級污水處理設(shè)施（服務(wù)邁熟村、北街下村、符宅村、下洋子村、陂塘新村、榮宅村等 6 條自然村），由政府繼續(xù)負(fù)責(zé)完善建設(shè)且驗(yàn)收合格后，其運(yùn)營維護(hù)納入本項(xiàng)目包。
（2）擬建設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營：
徐城街道、城北鄉(xiāng)、南山鎮(zhèn)、海安鎮(zhèn)、西連鎮(zhèn)、邁陳鎮(zhèn)、角尾鄉(xiāng)、和安鎮(zhèn)、新寮鎮(zhèn)、錦和鎮(zhèn)、下洋鎮(zhèn)、前山鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、曲界鎮(zhèn)、下橋鎮(zhèn)合計(jì)新建 980 座農(nóng)村污水處理設(shè)施，擬建設(shè)總規(guī)模30405噸/天，服務(wù)農(nóng)村總常住人口約47.16萬人。
4. 合作模式
項(xiàng)目招標(biāo)范圍為徐聞縣以PPP模式整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，采用“政府與社會資本合作（PPP）”投融資方式，并采用項(xiàng)目采用 DBFOT（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交） ROT（改建-運(yùn)營-移交）方式運(yùn)作。
5. 合作期限：30年（建設(shè)期2年，運(yùn)營維護(hù)期28年）
6. 回報(bào)機(jī)制： 此本項(xiàng)目采用“政府付費(fèi)”的方式支付項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)含可用性服務(wù)費(fèi)及運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)兩部分，政府通過向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)的方式購買符合項(xiàng)目產(chǎn)出要求的公共資產(chǎn)，通過支付運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)的方式購買項(xiàng)目公司為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。
七、 南靖縣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程PPP項(xiàng)目
1. 項(xiàng)目投資估算
項(xiàng)目投資總額67411.45萬元，其中工程費(fèi)用54868.51萬元（包含污水管網(wǎng)20163.11萬元，分散式污水處理站10962.40萬元，污水處理廠12243.00萬元，污水廠配套外部主管道11500.00萬元），工程建設(shè)其它費(fèi)用6029.70萬元，基本預(yù)備費(fèi)3044.91萬元，建設(shè)期利息3468.32萬元。
2. 項(xiàng)目規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：
項(xiàng)目包括南靖縣所轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（山城鎮(zhèn)、靖城鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、奎洋鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、書洋鎮(zhèn)、船場鎮(zhèn)及南坑鎮(zhèn)）的111個(gè)行政村，總服務(wù)人口達(dá)23.5萬人。57個(gè)行政村采用分散式處理站，處理規(guī)模為7640m3/d。另外54個(gè)行政村采用納管處理方式，其中金山鎮(zhèn)10個(gè)村和龍山鎮(zhèn)13個(gè)村的污水排入龍山污水處理廠，豐田鎮(zhèn)6個(gè)村和山城鎮(zhèn)7個(gè)村的污水排入南靖第二污水處理廠，山城鎮(zhèn)有3個(gè)村污水接入已有南靖污水廠處理，靖城鎮(zhèn)有15個(gè)村污水接入在建靖城南區(qū)污水廠處理。
項(xiàng)目工程內(nèi)容共涉及167個(gè)小型污水處理站點(diǎn)和2個(gè)污水處理廠（龍山污水處理廠和南靖第二污水處理廠）以及站點(diǎn)和污水廠配套的污水收集管網(wǎng)約1118km（其中含接戶管道521km），其中復(fù)合濾池 人工濕地系統(tǒng)污水處理站共149座，處理規(guī)模4890m3/d，MBBR系統(tǒng)污水處理站共計(jì)18座，處理規(guī)模2750m3/d，龍山污水處理廠規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模4.8萬m3/d，近期設(shè)計(jì)規(guī)模為3.0萬m3/d，南靖第二污水處理廠規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模4.8萬m3/d，近期設(shè)計(jì)規(guī)模為1.0萬m3/d。
3. 項(xiàng)目合作期
項(xiàng)目的合作期為30年（包括建設(shè)期和運(yùn)營期），其中本項(xiàng)目整體建設(shè)期為3年（即全部農(nóng)村污水處理站、配套管網(wǎng)和污水處理廠竣工驗(yàn)收合格），運(yùn)營期27年，各農(nóng)村污水處理設(shè)施分別組織竣工驗(yàn)收，分別進(jìn)入運(yùn)營，若建設(shè)期延長（縮短），運(yùn)營期年限不變，對應(yīng)合作期相應(yīng)延長（縮短）。
4. 投資回報(bào)機(jī)制：可用性付費(fèi) 績效付費(fèi) 使用量付費(fèi)。
5. 資金來源
項(xiàng)目資金通過自有資本金和債權(quán)融資獲得：
（1）自有資本金：中標(biāo)社會資本和政府出資方按照股比提供本項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)概算投資總額的25%項(xiàng)目資本金。項(xiàng)目資本金按建設(shè)進(jìn)度逐步到位。
（2）債權(quán)融資：除項(xiàng)目資本金外的建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措，項(xiàng)目公司主要通過銀行貸款、委托貸款、經(jīng)營權(quán)抵押貸款、資產(chǎn)支付債券、項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N形式進(jìn)行融資，必要時(shí)由社會資本提供第三方擔(dān)?；蛟鲂?，社會資本對本項(xiàng)目的融資承擔(dān)連帶責(zé)任。
八、 雷州市鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理PPP項(xiàng)目、雷州市村級生活污水處理PPP項(xiàng)目
（一） 雷州市鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理PPP項(xiàng)目
1. 成交社會資本方: 博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司、廣州市瑞奕環(huán)?？萍加邢薰尽⒅袊姓こ號|北設(shè)計(jì)研究總院有限公司
2. 項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目總投資92842 萬元，其中建安工程費(fèi)75122 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用7548 萬元（不含征地費(fèi)用），預(yù)備費(fèi)8267 萬元，建設(shè)期利息1819 萬元，鋪底流動資金85 萬元。
3. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：主要包括16 個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，污水處理設(shè)
施總規(guī)模為6.8 萬m3/d，配套污水管網(wǎng)（DN300-DN1000）總長約164.88km，污水提升泵站18 座。服務(wù)人口約44 萬人。
4. 項(xiàng)目模式：項(xiàng)目將以設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交（DBFOT）運(yùn)作方式實(shí)施。
5. 合作期：30 年，其中建設(shè)期1 年，運(yùn)營期29 年。
（二） 雷州市村級生活污水處理PPP項(xiàng)目
1. 成交社會資本方：博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司、廣州市瑞奕環(huán)保科技有限公司、中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司
2. 項(xiàng)目投資估算：項(xiàng)目總投資150417.29萬元，其中工程費(fèi)用126839.32萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用9617.43萬元（不含征地費(fèi)用），預(yù)備費(fèi)10916.54萬元，建設(shè)期利息2948萬元，鋪底流動資金96萬元。
3. 項(xiàng)目內(nèi)容：
建設(shè)范圍主要包括南興鎮(zhèn)、松竹鎮(zhèn)、紀(jì)家鎮(zhèn)、企水鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)、北和鎮(zhèn)、英利鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)、雷高鎮(zhèn)、覃斗鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)、沈塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)18個(gè)鎮(zhèn)轄1675個(gè)自然村（不包括常住人口低于75人或少于20戶的自然村、貧困村、納入鎮(zhèn)污水處理廠范圍的自然村），服務(wù)人口約82萬人。污水處理設(shè)施總規(guī)模為7.668萬m3/d（10-400m3/d，共1675套），配套污水管網(wǎng)（DN110-DN400）總長度約1555.07km。
4. 項(xiàng)目模式：項(xiàng)目將以設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交（DBFOT）運(yùn)作方式實(shí)施。
5. 項(xiàng)目合作期為30年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營期29年。
九、 惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項(xiàng)目及崇山等三家污水處理廠（含配套管網(wǎng)）TOT項(xiàng)目
1. 項(xiàng)目投資規(guī)模
新建污水收集系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)總投資約為84830.71萬元，其中工程費(fèi)用75335.03萬元（收集管網(wǎng)及泵站64982.43萬元，污水處理設(shè)施10352.60萬元），工程建設(shè)其它費(fèi)用5456.12萬元（其中征地費(fèi)用約為600萬元），基本預(yù)備費(fèi)4039.56萬元。以上數(shù)值為估算價(jià)，建安工程費(fèi)用結(jié)算額以惠安縣財(cái)政投資評審所審核確認(rèn)的金額為準(zhǔn)，工程建設(shè)其他費(fèi)以項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)的實(shí)際發(fā)生金額為準(zhǔn)。已建19座農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施提升改造費(fèi)用按政府方確認(rèn)的實(shí)際發(fā)生金額計(jì)取。
2. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項(xiàng)目包含兩個(gè)子項(xiàng)目，其中子項(xiàng)目一為惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項(xiàng)目；子項(xiàng)目二為崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網(wǎng)（含泵站）TOT項(xiàng)目。
（1）子項(xiàng)目一項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：項(xiàng)目新建污水收集管網(wǎng)686.974km（主要包括個(gè)行政村內(nèi)主管道以及村內(nèi)接戶管鋪設(shè)）及污水提升泵站39座（設(shè)計(jì)規(guī)模約為6900m3/d），新建污水處理設(shè)施251座（主要包括污水處理廠等污水處理設(shè)施的全部建筑物及配套工程），改造提升已建的19座農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施，總規(guī)模約1.909萬m3/d（含19座農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理規(guī)模約為1059m3/d），最終以審查通過的施工圖紙為準(zhǔn)。
運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容：新建內(nèi)容的污水收集管網(wǎng)、污水提升泵站、污水處理設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)工作及污泥處理。
（2）子項(xiàng)目二
項(xiàng)目涉及包括崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網(wǎng)的存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，存量資產(chǎn)的原擁有單位將經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)三個(gè)污水處理廠及配套管網(wǎng)（含泵站）的運(yùn)營維護(hù)工作。
3.投資回報(bào)機(jī)制：政府方根據(jù)績效考核結(jié)果支付服務(wù)費(fèi)。
4.合作期限
子項(xiàng)目一：合作期為25年（包括建設(shè)期和運(yùn)營期），其中本項(xiàng)目整體建設(shè)期不超過3年，運(yùn)營期22年；子項(xiàng)目二：污水處理廠及配套管網(wǎng)（含泵站）的特許經(jīng)營期為25年（自項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》之日起計(jì)算）。
十、華安縣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目
1. 項(xiàng)目總投資：本項(xiàng)目投資額約50951.23萬元。
2. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項(xiàng)目共包含四個(gè)子項(xiàng)目，其中子項(xiàng)目一、子項(xiàng)目二、子項(xiàng)目三為新建項(xiàng)目，子項(xiàng)目四為在建項(xiàng)目，各子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容如下：
（1）子項(xiàng)目一：華安縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目
子項(xiàng)目對華安縣高車鄉(xiāng)、高安鎮(zhèn)、沙建鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、華豐鎮(zhèn)、湖林鄉(xiāng)、豐山鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn)、馬坑鄉(xiāng)的84個(gè)村莊實(shí)施污水收集及處理，總服務(wù)人口共計(jì)約115950人，總處理水量達(dá)6778 m3/d；工程管道直徑為DN50~DN200，總長度為836千米，污水檢查井20526座，泵站70座，化糞池20194座；建設(shè)分散式污水處理站221座，本子項(xiàng)目總用地面積約37552m2，建設(shè)42座分布式太陽能發(fā)電站（總功率為260kW）和環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)云平臺管理系統(tǒng)等。
新建分散式污水處理站由原來的245座改為221座，鋪設(shè)管網(wǎng)總公里數(shù)由總公里數(shù)原來836公里改為800公里；總化糞池?cái)?shù)由原來20194座改為19072座。
（2）子項(xiàng)目二：華安縣新圩鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程
子項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理污水量530噸，建設(shè)8座污水處理站，總建筑面積為65平方米，構(gòu)筑物2460平方米。鋪設(shè)污水管道為DN100~DN200，其中管網(wǎng)43公里，化糞池750座；破路面13932平方米；檢查井743個(gè)。
（3）子項(xiàng)目三：華安縣沙建鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程
子項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理污水量620噸，建設(shè)3座污水處理站，總建筑面積為80平方米，構(gòu)筑物1613平方米，配備儀器設(shè)備39套（臺）。鋪設(shè)污水管道為DN100~DN300，其中HDPE雙壁波紋管DN300長度4.972千米HDPE雙壁波紋管DN200長度為17.576千米，UPVC管DN150長度8.616千米，UPVC管DN100長度14千米；破路面27353平方米；檢查井1163個(gè)；化糞池500個(gè)。
（4）子項(xiàng)目四：華安縣仙都鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)（一期）工程
本子項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理污水量5000噸，新建污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)，本子項(xiàng)目擬由政府建設(shè)完成后交由社會資本委托運(yùn)營，本項(xiàng)目最終投資額以政府有權(quán)部門批復(fù)的金額為準(zhǔn)。經(jīng)華安縣人民政府批準(zhǔn)，可將本項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工納入本項(xiàng)目PPP范圍，項(xiàng)目投資總額以華安縣財(cái)政評審中心審核為準(zhǔn)。
3. 合作期限
項(xiàng)目的合作期為15年，其中本項(xiàng)目新建部分整體建設(shè)期為3年，運(yùn)營期12年。
4. 投資回報(bào)機(jī)制：污水處理費(fèi) 可用性服務(wù)費(fèi) 績效付費(fèi)。
聯(lián)系客服
