據(jù)中國民用航空局網(wǎng)站訊 民航局局長李家祥在12月26日召開的2012年全國民航工作會議暨航空安全會議上提出，推進全行業(yè)實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展，要把握好八個方面的關(guān)系，即安全責任體系中“四個責任”之間的關(guān)系、安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關(guān)系、堅持“安全第一”與追求效益最大化的關(guān)系、防范關(guān)口前移與人員資質(zhì)建設的關(guān)系、完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關(guān)系、提升運行品質(zhì)與強化科技支撐的關(guān)系、安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內(nèi)外和諧的關(guān)系、創(chuàng)新安全管理與建設行業(yè)安全文化的關(guān)系。
李家祥指出，在民航貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的就是要堅持安全發(fā)展。近年來，全行業(yè)堅持安全發(fā)展，正確處理安全發(fā)展中的各種關(guān)系，做了一定的探索，取得了不少共識。
在民航安全工作方面，2008年民航局黨組基于對民航安全特點、規(guī)律的新認識和民航發(fā)展的新要求，提出持續(xù)安全的理念，并在實踐中對其不斷豐富和深化。2009年提出前移九方面的安全防范關(guān)口；2010年強調(diào)“三個力戒、三個防止”；2011年突出嚴格落實安全主體責任，狠抓關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人員特別是機長的資質(zhì)建設。通過扎扎實實抓安全工作，2008年1月至今年12月20日，全行業(yè)運輸飛行累計達1889萬小時、876萬架次，億客公里死亡人數(shù)為0.003（同期世界平均水平為0.01），百萬架次重大事故率為0.11（同期世界平均水平為0.5），百萬小時重大事故率為0.05（同期美國平均水平為0.18）。雖然三項指標均好于世界平均水平，但全行業(yè)仍要始終保持清醒頭腦，進一步做好各項安全工作。
在民航發(fā)展工作方面，2008年民航局及時出臺應對國際金融危機十項措施，促進了行業(yè)快速發(fā)展。近年來，站在服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，民航局加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時出臺一系列相關(guān)政策，支持和鼓勵中西部及東北老工業(yè)基地民航業(yè)發(fā)展，對支線航空、支線機場以及部分遠程國際航線等給予補貼，行業(yè)中的一些增長結(jié)構(gòu)已發(fā)生積極變化：中西部快于東部，中小機場快于干線機場，干線機場快于大型樞紐機場。民航局提出了《建設民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想》，在各種場合宣講民航的戰(zhàn)略地位和作用，許多地方政府主動把民航業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，并作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的平臺，形成了各方聯(lián)手共同發(fā)展民航業(yè)的局面。
在處理安全與發(fā)展的關(guān)系方面，民航局妥善處理社會需求旺盛與關(guān)鍵資源不足、行業(yè)發(fā)展快速與保障能力不強等矛盾，注重提升行業(yè)運行品質(zhì)，通過宏觀調(diào)控努力促進行業(yè)又好又快發(fā)展。特別是從2008年開始，連續(xù)三年暫停審批新成立航空公司，提高設立分（子）公司門檻，嚴格控制飛機引進速度。2008～2011年，共引進飛機805架，比原計劃減少149架。這些不僅有利于飛行員隊伍穩(wěn)定，也提升了行業(yè)運行品質(zhì)、客公里收益水平和整體效益。從平均正班客座率和正班載運率看，“十五”期間分別為67.5%、62.5%，而2008年分別為74.5%、66.1%，2009年分別為76.3%、67.2%，2010年分別為80.2%、71.6%，今年1～11月分別為82.2%、72.3%；從全行業(yè)盈利總額看，2008年為－278億元（受國際金融危機影響），2009年為113億元，2010年為450億元，預計今年為456億元左右。預計今年全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量，分別同比增長6.6%、8.2%和－2%。盡管始于2007年下半年的美國次貸危機影響了全球經(jīng)濟，但我國民航?jīng)]有出現(xiàn)預期的效益下滑，盈利總額屢創(chuàng)歷史新高。
李家祥指出，在民航貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的就是要堅持安全發(fā)展。近年來，全行業(yè)堅持安全發(fā)展，正確處理安全發(fā)展中的各種關(guān)系，做了一定的探索，取得了不少共識。
在民航安全工作方面，2008年民航局黨組基于對民航安全特點、規(guī)律的新認識和民航發(fā)展的新要求，提出持續(xù)安全的理念，并在實踐中對其不斷豐富和深化。2009年提出前移九方面的安全防范關(guān)口；2010年強調(diào)“三個力戒、三個防止”；2011年突出嚴格落實安全主體責任，狠抓關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人員特別是機長的資質(zhì)建設。通過扎扎實實抓安全工作，2008年1月至今年12月20日，全行業(yè)運輸飛行累計達1889萬小時、876萬架次，億客公里死亡人數(shù)為0.003（同期世界平均水平為0.01），百萬架次重大事故率為0.11（同期世界平均水平為0.5），百萬小時重大事故率為0.05（同期美國平均水平為0.18）。雖然三項指標均好于世界平均水平，但全行業(yè)仍要始終保持清醒頭腦，進一步做好各項安全工作。
在民航發(fā)展工作方面，2008年民航局及時出臺應對國際金融危機十項措施，促進了行業(yè)快速發(fā)展。近年來，站在服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，民航局加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時出臺一系列相關(guān)政策，支持和鼓勵中西部及東北老工業(yè)基地民航業(yè)發(fā)展，對支線航空、支線機場以及部分遠程國際航線等給予補貼，行業(yè)中的一些增長結(jié)構(gòu)已發(fā)生積極變化：中西部快于東部，中小機場快于干線機場，干線機場快于大型樞紐機場。民航局提出了《建設民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想》，在各種場合宣講民航的戰(zhàn)略地位和作用，許多地方政府主動把民航業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，并作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的平臺，形成了各方聯(lián)手共同發(fā)展民航業(yè)的局面。
在處理安全與發(fā)展的關(guān)系方面，民航局妥善處理社會需求旺盛與關(guān)鍵資源不足、行業(yè)發(fā)展快速與保障能力不強等矛盾，注重提升行業(yè)運行品質(zhì)，通過宏觀調(diào)控努力促進行業(yè)又好又快發(fā)展。特別是從2008年開始，連續(xù)三年暫停審批新成立航空公司，提高設立分（子）公司門檻，嚴格控制飛機引進速度。2008～2011年，共引進飛機805架，比原計劃減少149架。這些不僅有利于飛行員隊伍穩(wěn)定，也提升了行業(yè)運行品質(zhì)、客公里收益水平和整體效益。從平均正班客座率和正班載運率看，“十五”期間分別為67.5%、62.5%，而2008年分別為74.5%、66.1%，2009年分別為76.3%、67.2%，2010年分別為80.2%、71.6%，今年1～11月分別為82.2%、72.3%；從全行業(yè)盈利總額看，2008年為－278億元（受國際金融危機影響），2009年為113億元，2010年為450億元，預計今年為456億元左右。預計今年全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量，分別同比增長6.6%、8.2%和－2%。盡管始于2007年下半年的美國次貸危機影響了全球經(jīng)濟，但我國民航?jīng)]有出現(xiàn)預期的效益下滑，盈利總額屢創(chuàng)歷史新高。
