楊德龍
前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
2019年1月1日起，國家稅務(wù)總局制訂的《個人所得稅扣繳申報管理辦法（試行）》正式施行以來，許多租客希望獲得住房租金專項附加扣除的優(yōu)惠，但這一愿望卻在近日引發(fā)了租客與房東之間的矛盾。
按照現(xiàn)行的政策，納稅人享受住房租金專項附加扣除時，要填報主要工作城市、租賃住房坐落地址、出租人姓名和身份證件類型和號碼或者出租方單位名稱及納稅識別號（社會統(tǒng)一信用代碼）、租賃起止時間等信息。
附：個人所得稅專項附加信息表（住房租金部分）
由于租客在信息填報時需要向房東索取身份證件信息等資料，使房東有了身份信息泄露、需補(bǔ)繳更多租金所得稅等顧慮，由此使得許多房東抵制租客抵稅的行為。實際上，在目前的租賃市場，個人租房基本上不會主動去納稅，這也是造成房東對于租房抵稅的事情比較敏感的原因之一。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，房東不愿意租客抵扣個稅，有個很重要的原因就是房東怕租賃行為被記錄后，未來稅更高，“原來稅務(wù)機(jī)關(guān)可能不掌握房東的房租收入情況，通過納稅申報后，房東的房租收入就會被記錄?！睆埓髠フf，以北京為例，租賃行為備案的比例尚不足一成，而如果看全國，1%都不到。
上述稅務(wù)部門有關(guān)人士也證實，出租房屋后，主動前往稅務(wù)部門報稅的出租人并不多，“企業(yè)租房，可以要求繳稅，但是個人出租房屋，沒有辦法控制?！?/p>
羊毛出在羊身上，在租客申請抵稅后，很多并未繳稅的個人出租房房東會將補(bǔ)繳的稅費轉(zhuǎn)嫁給租客承擔(dān)。假設(shè)租戶月薪扣除“五險一金”后為稅前10000元。減去5000元“免征額”，應(yīng)稅額度為5000元，每月房租3000元。不申報房租個稅專項扣除，需要繳納的個稅為5000*10%-210=290元。如果申報房租個稅專項扣除的話，個稅變成（5000-1500）*10%-210=140元，省了150元。
如果房租需要繳稅，所交稅費轉(zhuǎn)嫁給租客承擔(dān)，租戶每月需支付3000*5%=150元。在這種情況下，租戶每月個稅加上房東轉(zhuǎn)嫁的房租稅還是290元，申報房租專項扣除沒有減小負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，如果假設(shè)房租高于3000元，則租戶每月個稅加上房東轉(zhuǎn)嫁的房租稅將高于290元，還會加重原本的負(fù)擔(dān)。
按照上述計算，如果租金稅收轉(zhuǎn)嫁給租戶后，租戶實際上費了事兒還沒有減小負(fù)擔(dān)，這也是很多租戶心存疑慮不申報的地方。有稅務(wù)專家表示，今后租客租房，如果要求房東開具租金發(fā)票用于個稅抵扣，這就意味著要求房東購票納稅，即便租客不要求房東為租金開票，為預(yù)防租客事后單方抵扣，導(dǎo)致房東被追溯稅務(wù)責(zé)任，房東定租金時依然會預(yù)設(shè)需要開票的價位來規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。這會使房東被動地提高租金來抵減稅費的提高。
從政策本身來看，房租抵稅只是單純?yōu)榱藴p少租客的個稅壓力，但由于當(dāng)前租賃市場上的一些缺陷，這一政策的實施困難重重。歸根結(jié)底，是因為出租人納稅意識淡薄。這種情況下，制定政策的時候，應(yīng)該避免房東與租客形成利益對立的局面。引導(dǎo)納稅應(yīng)該是長期過程。
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