當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所所長(zhǎng) 楊伯江
今天我給大家介紹一下當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)基本的狀況，這些狀況背后橫向的縱向的深層背景，以及對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)構(gòu)成了哪些機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。我準(zhǔn)備講四個(gè)方面的內(nèi)容，一是星移斗轉(zhuǎn)，今夕是何年；二是大國(guó)周邊，崛起兩挑戰(zhàn)；三是透視東瀛，危機(jī)何時(shí)了；四是何去何從，正道是滄桑。
星移斗轉(zhuǎn)，今夕是何年
了解國(guó)際關(guān)系最關(guān)鍵的就是一個(gè)定位問(wèn)題，我先介紹一些國(guó)際關(guān)系、國(guó)際體系方面的常識(shí)性知識(shí)。
國(guó)際體系迄今為止經(jīng)過(guò)了五個(gè)階段，我們現(xiàn)在處在第五個(gè)階段。
一是1648年的威斯特伐利亞體系。這是經(jīng)過(guò)了三十年戰(zhàn)爭(zhēng)之后，歐洲國(guó)家坐在一起簽訂了一系列合約，從而形成的一個(gè)體系。它是人類(lèi)社會(huì)上第一個(gè)國(guó)際關(guān)系體系，它是地區(qū)性的，僅限于歐洲，但是學(xué)者們一般都把威斯特伐利亞體系作為第一個(gè)具有現(xiàn)代意義上的國(guó)際關(guān)系體系來(lái)看待。它確立了一些基本的原則，比如國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立性、統(tǒng)一性和不可分割性；主權(quán)民族國(guó)家取代基督教神權(quán)成為國(guó)際關(guān)系的主體；而且國(guó)家之間互動(dòng)的模式基本上確定了，就是邦交國(guó)際會(huì)議。
二是1815年的維也納體系。這個(gè)體系基本上是和威斯特伐利亞體系沒(méi)有什么質(zhì)的差別，只是主體有了一些變化，因?yàn)榈貐^(qū)力量對(duì)比發(fā)生了變化，比如有一些國(guó)家沒(méi)落了，有一些國(guó)家興起了，有一些國(guó)家在地圖上消失了，比如波蘭。波蘭這么大版圖的一個(gè)國(guó)家居然被三次瓜分，還一度在地球上消失。興起國(guó)家像普魯士，即現(xiàn)在德國(guó)的前身，英、法、俄、奧是沒(méi)落的國(guó)家。維也納體系和威斯特伐利亞體系相比的話，主要是量變比較多，在機(jī)制運(yùn)行方面沒(méi)有太大的變化。其運(yùn)行原理我歸納為兩點(diǎn)：一是強(qiáng)權(quán)，二是軍事。當(dāng)時(shí)的國(guó)際關(guān)系跟今天相比更是粗糙的、野蠻的、落后的，所謂平等、權(quán)利只局限于大國(guó)之間，小國(guó)弱國(guó)是沒(méi)有什么平等、權(quán)利可言的。比如用小國(guó)和弱國(guó)的領(lǐng)土對(duì)戰(zhàn)勝?lài)?guó)進(jìn)行補(bǔ)償，這個(gè)做法一直延續(xù)到“二戰(zhàn)”。維也納體系開(kāi)始具有了一定的世界性，但是很明顯世界的其他部分，特別是廣大的殖民地國(guó)家是被作為侵略擴(kuò)張的對(duì)象而納入體系的，并非主動(dòng)加入的。
三是凡爾賽-華盛頓體系。這是第一次世界大戰(zhàn)之后建立起來(lái)的一個(gè)體系，它標(biāo)志著歐洲全球霸權(quán)時(shí)代的結(jié)束，國(guó)際關(guān)系開(kāi)始不限于歐洲，真正具有了世界性。凡爾賽-華盛頓體系基本的運(yùn)行原理仍然是“強(qiáng)權(quán)+軍事”，不過(guò)進(jìn)行軍事平衡的主體發(fā)生了變化，英國(guó)、法國(guó)、意大利是傳統(tǒng)的歐洲強(qiáng)國(guó)，在這三個(gè)強(qiáng)國(guó)之外又增加了兩個(gè)非歐洲國(guó)家：美國(guó)和日本。此外還有一些新的力量加入了這個(gè)體系，或者說(shuō)在沖撞這個(gè)體系。一是蘇聯(lián)的出現(xiàn)，“十月革命”以后世界上出現(xiàn)了第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，這是一種異己的力量，這是一個(gè)從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的變數(shù)。二是殖民地、半殖民地的獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)。蘇聯(lián)的出現(xiàn)和殖民地、半殖民地獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)是相互關(guān)聯(lián)的。
四是“二戰(zhàn)”后形成的雅爾塔體系。這個(gè)體系雖然有一些新的地方，但本質(zhì)還是沒(méi)有太大變化，它從過(guò)去的多極軍事、多極平衡走向了兩極軍事、兩極平衡，美蘇對(duì)峙形成了兩極多層的格局。這種兩極并不僅僅限于我們平時(shí)所理解的政治上對(duì)抗、軍事上對(duì)峙，在經(jīng)濟(jì)等其他方面都是老死不相往來(lái)、井水不犯河水的。當(dāng)時(shí)斯大林有一個(gè)很著名的說(shuō)法，就是要搞兩個(gè)平行的世界市場(chǎng)，所以在經(jīng)濟(jì)上兩大陣營(yíng)也是涇渭分明的。為什么叫兩極多層呢？實(shí)際上兩極并不是每極的內(nèi)部就是鐵板一塊，在兩極的內(nèi)部又分了不同的層次，而且多層在進(jìn)入19世紀(jì)60、70年代以后有了進(jìn)一步的發(fā)展，具體講就是日本和西歐的實(shí)力增長(zhǎng)，后來(lái)我國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人提出來(lái)的三個(gè)世界的劃分也是跟當(dāng)時(shí)西方陣營(yíng)內(nèi)部的發(fā)展變化密切相關(guān)的。雅爾塔體系的影響非常深遠(yuǎn)，從另外一個(gè)層面來(lái)說(shuō)它就是冷戰(zhàn)體系，這個(gè)冷戰(zhàn)體系對(duì)于今天的國(guó)際關(guān)系、國(guó)際體系仍然有著很深的潛移默化的影響。
五是1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以后的后冷戰(zhàn)時(shí)代。叫時(shí)代而不叫體系是因?yàn)楝F(xiàn)在學(xué)者們關(guān)于這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有爭(zhēng)論清楚，究竟有沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的體系，還是說(shuō)仍然是冷戰(zhàn)后的一個(gè)延續(xù)，目前還沒(méi)有能夠讓各方面普遍接受的說(shuō)法。但是跟冷戰(zhàn)相比，1991年以來(lái)的這20年間國(guó)際體系發(fā)生了很重大的變化。雖然強(qiáng)權(quán)軍事仍然發(fā)揮著重要的作用，大國(guó)關(guān)系是國(guó)際關(guān)系體系的核心，但是人們?cè)诳创幚韲?guó)際關(guān)系時(shí)，更需要關(guān)注時(shí)代的潮流，比如和平、民主、科技、發(fā)展等?？萍?、發(fā)展不是一個(gè)虛的東西，而是實(shí)實(shí)在在的東西，比如核武技術(shù)、信息化，全球化造成的國(guó)家之間的相互依存，以及由此導(dǎo)致的國(guó)家關(guān)系模式的變化，特別是大國(guó)關(guān)系的變化。我們現(xiàn)在所處的這個(gè)時(shí)代是空前的，一些潮流是新的，一些問(wèn)題是從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)的，一些國(guó)家關(guān)系的模式仍然在繼續(xù)探索之中。
當(dāng)前大國(guó)關(guān)系有哪些變化，我大致講這么幾點(diǎn)。
首先，格局還是維持一超五強(qiáng)。美國(guó)是一超，五強(qiáng)是歐、中、俄、日、印，但這些國(guó)家之間的力量對(duì)比是有變化的?！岸?zhàn)”后初期，美國(guó)遙遙領(lǐng)先，后來(lái)隨著歐日的發(fā)展，美國(guó)的比重有所下降。世界GDP排名前十的國(guó)家當(dāng)中美國(guó)當(dāng)然是第一了，美國(guó)的占比在1990年的時(shí)候達(dá)到35.8%，2000年達(dá)到42.3%，最近呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2009年達(dá)到37.1%。從1990年到2010年20年間，其他傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家GDP相對(duì)于美國(guó)GDP之比都有所上升，只有一個(gè)例外，那就是日本，從20年前的49.9%下降到35.4%。另外，新興國(guó)家作為一個(gè)整體相對(duì)于傳統(tǒng)大國(guó)來(lái)說(shuō)其所占的比重在上升，就是說(shuō)力量在向新興大國(guó)傾斜。
其次，當(dāng)前各國(guó)關(guān)系的新動(dòng)向。大家知道決定國(guó)際關(guān)系格局的因素第一是力量，按實(shí)力排誰(shuí)是老大，誰(shuí)是老二，誰(shuí)是老三……同時(shí)也要看他們之間的關(guān)系是怎么樣的，比如老二和老三會(huì)不會(huì)聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗老大，老大會(huì)不會(huì)懷柔老三，讓它牽制老二，這些都是國(guó)際關(guān)系中常見(jiàn)的一些模式。
當(dāng)前大國(guó)關(guān)系的新動(dòng)向概括起來(lái)就是重新計(jì)算方法，以新老互動(dòng)為主線，舊的同盟要找新路，新的集團(tuán)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，針對(duì)不同議題，涌現(xiàn)出一批G組合，其中最有影響力的就是G20，成了一個(gè)囊括新老大國(guó)的平臺(tái)，而且從運(yùn)作方式上打破了封閉僵化的運(yùn)營(yíng)模式，更為靈活開(kāi)放。但G20還不能把方方面面的問(wèn)題都擺平，還沒(méi)有形成一個(gè)強(qiáng)有力的決策平臺(tái)，還是有點(diǎn)清談的性質(zhì)，在這里可以敞開(kāi)討論，最后不一定能形成一些大家都愿意遵守的約定。于此同時(shí)，一些傳統(tǒng)大國(guó)的集團(tuán)開(kāi)始走下坡路，比如我們耳熟能詳?shù)腉7或G8。此外還有金磚集團(tuán)、爭(zhēng)常四國(guó)等。爭(zhēng)常四國(guó)是印度、日本、巴西、德國(guó)，這四個(gè)國(guó)家都有各自的反對(duì)國(guó)，想入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)很不容易，單打獨(dú)斗不行，捆綁在一起有得也有失，可能別的國(guó)家不是因?yàn)榉磳?duì)你，而是因?yàn)榉磳?duì)四國(guó)當(dāng)中的另外一國(guó)把你順便也否掉了。印度入常最大的牽制力量是巴基斯坦，對(duì)于日本入常來(lái)說(shuō)中國(guó)的作用比較關(guān)鍵，德國(guó)有意大利等國(guó)家扯后腿，巴西有阿根廷等拉美大國(guó)不買(mǎi)賬，大家都是鄰國(guó)，都差不多，為什么你可以入而不讓我入？鄰國(guó)之間有很多利害關(guān)系，很復(fù)雜。
其三，大國(guó)關(guān)系如今的局面面臨著一些問(wèn)題，其中最具根本性的有兩個(gè)，一是權(quán)力結(jié)構(gòu)沒(méi)有調(diào)整到位，二是出現(xiàn)權(quán)力真空。比如像中國(guó)這樣的新興國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展上去了，但國(guó)際政治地位仍然是偏低的，而一些老牌發(fā)達(dá)國(guó)家盡管它的力量已經(jīng)是今不如昔，但不會(huì)主動(dòng)退出去。
大國(guó)周邊，崛起兩挑戰(zhàn)
我們中國(guó)正處在和平發(fā)展的歷史性進(jìn)程中，在這個(gè)過(guò)程中我們會(huì)面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，研究問(wèn)題要抓主要矛盾，我認(rèn)為最具根本性的挑戰(zhàn)有兩個(gè)，一是大國(guó)關(guān)系，二是周邊關(guān)系。
第一，我們先來(lái)看看我國(guó)的周邊關(guān)系。
中國(guó)首先是地緣上的一個(gè)大國(guó)，我們有960萬(wàn)平方公里的陸地面積，和300多萬(wàn)平方公里的藍(lán)色海洋疆土。這樣一個(gè)地緣大國(guó)要實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展需要一個(gè)牢靠的、穩(wěn)定的、友善的、和諧的周邊關(guān)系。美國(guó)發(fā)展之初與墨西哥、加拿大等國(guó)搞好周邊關(guān)系，為美國(guó)的崛起創(chuàng)造了條件。而前蘇聯(lián)是周邊關(guān)系搞得不好的代表，政治和經(jīng)濟(jì)上的大國(guó)沙文主義使它跟東歐國(guó)家關(guān)系緊張。
中國(guó)如何處理好發(fā)展過(guò)程中面臨的復(fù)雜多變的周邊關(guān)系呢？從中國(guó)所處的客觀條件來(lái)說(shuō)我們的形勢(shì)比美國(guó)、前蘇聯(lián)還要復(fù)雜。中國(guó)的鄰國(guó)非常多，14個(gè)陸上鄰國(guó)，8個(gè)海上鄰國(guó)，在8個(gè)海上鄰國(guó)中朝鮮和越南同時(shí)也是我們的陸上鄰國(guó)，所以總共有20個(gè)鄰國(guó)。另外，中國(guó)與這些鄰國(guó)之間的歷史也決定了要處理好周邊關(guān)系非常難。
第二，周邊摩擦背后的大國(guó)戰(zhàn)略因素。
大國(guó)和周邊不是相互孤立的兩個(gè)問(wèn)題，而是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)問(wèn)題。近10年來(lái)我國(guó)的周邊外交出現(xiàn)了不少麻煩，外國(guó)媒體說(shuō)這是中國(guó)的周邊外交危機(jī)。東海、黃海和南海這三海問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)，這在我的研究生涯當(dāng)中還是沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的。任何一個(gè)周邊矛盾、周邊摩擦、周邊沖突的背后都有大國(guó)戰(zhàn)略因素，這其中首要的是美國(guó)因素，其次還有日本、俄羅斯、印度。
現(xiàn)在全世界的注意力和中心都往亞太轉(zhuǎn)移，無(wú)論是戰(zhàn)略的還是經(jīng)濟(jì)的以及相伴隨而來(lái)政治和軍事的，大國(guó)戰(zhàn)略因素凸顯，地區(qū)形勢(shì)變得空前復(fù)雜。我國(guó)與其他大國(guó)的關(guān)系，實(shí)際上就代表著與現(xiàn)行國(guó)際關(guān)系體系的關(guān)系。什么意思呢？中華人民共和國(guó)并非現(xiàn)行國(guó)際體制的締造者，“二戰(zhàn)”末期由于美國(guó)總統(tǒng)羅斯福一些深遠(yuǎn)的考慮，把中國(guó)當(dāng)時(shí)是蔣介石代表的國(guó)民政府列為聯(lián)合國(guó)五常之一，中華人民共和國(guó)成立以后是被排斥的，五常之一的位置是由臺(tái)灣集團(tuán)占據(jù)的。所以，對(duì)于中國(guó)大陸來(lái)說(shuō)，我們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)是一個(gè)后來(lái)者，不是當(dāng)時(shí)規(guī)則的制定者，甚至有一些規(guī)則我們還要慢慢去熟悉、去適應(yīng)，進(jìn)而努力去改變。
從大國(guó)因素、戰(zhàn)略因素和周邊固有矛盾的契合點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們要看到一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)周邊大大小小20個(gè)鄰國(guó)，除了像俄羅斯、印度、日本這樣的大國(guó)以外，其他的中小國(guó)家以及中小國(guó)家形成的集團(tuán)都有一個(gè)基本的戰(zhàn)略，就是搞大國(guó)平衡，他們同時(shí)跟幾個(gè)大國(guó)發(fā)展關(guān)系。比如很多小國(guó)特別是非洲、拉美的小國(guó)在中國(guó)大陸和臺(tái)灣之間游走，兩頭取利，這是小國(guó)的一個(gè)基本生存之道。從這種基本的生存戰(zhàn)略出發(fā)，他們?cè)趯?duì)外戰(zhàn)略、對(duì)外政策上采取的是政經(jīng)分離路線，就是政治上、安全上拉近和美國(guó)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)份額等方面又必須要靠中國(guó)，幾乎所有的國(guó)家都概莫能外，包括日本在內(nèi)也是這樣的。
在2001年到2006年那5年多的時(shí)間里，日本當(dāng)時(shí)的首相小泉純一郎頑固堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社，中日在政治上頂?shù)梅浅柡Α５珦?jù)我統(tǒng)計(jì)，恰恰是在那五年時(shí)間內(nèi)，日本對(duì)華貿(mào)易是增長(zhǎng)最快的。在2001年的博鰲論壇上，小泉對(duì)我們的朱镕基總理講，中國(guó)的發(fā)展是機(jī)遇不是挑戰(zhàn)。從這樣一個(gè)強(qiáng)硬分子嘴里面居然能說(shuō)出這樣的話來(lái)，是很難得的，但他說(shuō)的是真心話，從日本自身的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)考慮，中國(guó)是非常重要的。所以很多國(guó)家不得不采取這樣一個(gè)“兩層皮”的戰(zhàn)略，當(dāng)然這也造成了一個(gè)混亂的局面，而且這些政策的實(shí)施國(guó)自身也會(huì)疲憊不堪，比如像日本、越南，我覺(jué)得在一定程度上都患有“身心分裂癥”，做的是一回事，想的又是一回事。我覺(jué)得這個(gè)現(xiàn)象的深層原因是非常值得探究的，政經(jīng)分離不僅僅是相對(duì)于中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系來(lái)說(shuō)，實(shí)際上在世界范圍內(nèi)都存在這樣的現(xiàn)象。比如在“冷戰(zhàn)”時(shí)期，兩大集團(tuán)不光是政治和軍事對(duì)峙、對(duì)抗，在經(jīng)濟(jì)上也是兩個(gè)平行的世界市場(chǎng)，老死不相往來(lái)。那個(gè)時(shí)候國(guó)家的身份是相對(duì)單一和明確的，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，他的經(jīng)濟(jì)合作伙伴往往就是政治安全合作伙伴，這個(gè)身份是重疊的。
“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，隨著全球化、信息化的發(fā)展，政治的藩籬、政治的圍墻不再那么有效了。比如過(guò)去國(guó)家間的資本流動(dòng)是被嚴(yán)格限制的，現(xiàn)在不再有這樣的限制，而通訊等技術(shù)的發(fā)展又為資本的迅速流動(dòng)創(chuàng)造了便利。政治藩籬和沒(méi)有國(guó)界的資本流動(dòng)就產(chǎn)生了矛盾，資本要尋求全球范圍內(nèi)的最大限度的優(yōu)化配制，這和以國(guó)家為主體的政治藩籬形成了沖撞，我想這是導(dǎo)致今天政經(jīng)分離局面的最基本的原因。無(wú)論大國(guó)小國(guó)，他們都或多或少的是大國(guó)戰(zhàn)略因素的實(shí)施者，既利用別人也被別人利用。比如在中日關(guān)系中，日本利用越南和菲律賓，這兩個(gè)國(guó)家和中國(guó)之間存在南海問(wèn)題，日本和中國(guó)之間存在東海問(wèn)題，敵人的敵人就是我的朋友，所以日本在拉攏這些國(guó)家上面是不遺余力的。我舉一個(gè)例子，日本加大了對(duì)越南的援助力度，有的時(shí)候也要采取打一巴掌再揉三揉的做法。2009年日本對(duì)越南果斷地采取了援助斷奶的措施，借口是越南方面在使用日本給予的貸款時(shí)不夠規(guī)范，有貪污賄賂的現(xiàn)象，這樣一來(lái)越南對(duì)日本就老實(shí)多了。
美國(guó)在過(guò)去10年經(jīng)歷了一個(gè)覺(jué)醒的過(guò)程，9·11之后美國(guó)進(jìn)入了一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變，當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府采取的經(jīng)濟(jì)政策是次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)的一個(gè)原因。從外交安全戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)也走了一段彎路，9·11把美國(guó)人打急了，又趕上一個(gè)線性思維的領(lǐng)導(dǎo)人，小布什在9·11之后有一段著名的話，在他的眼里面世界非黑即白，而不是多元的，他警告其他國(guó)家要么跟美國(guó)在一起，要么就跟恐怖分子在一起，世界上沒(méi)有第三條道路可走。而當(dāng)今世界恰恰有很多灰色地帶，出現(xiàn)越來(lái)越多非黑也非白的中間地帶。美國(guó)把反恐置于戰(zhàn)略首位，忙著反恐去了，這10年對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常寶貴的，比如中國(guó)抓住了這個(gè)機(jī)遇，在戰(zhàn)略上運(yùn)用的比較好，在進(jìn)入新世紀(jì)的頭10年是我國(guó)發(fā)展最快的一個(gè)階段，到小布什后期美國(guó)醒過(guò)味來(lái)，要重返亞洲。當(dāng)然美國(guó)是不是離開(kāi)過(guò)亞洲要從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)他在這個(gè)地方長(zhǎng)期有著政治和軍事的存在，從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)；另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，雖然人在這兒，有時(shí)候心不在這兒，還是曾經(jīng)離開(kāi)過(guò)一會(huì)兒。比如在小布什時(shí)期曾經(jīng)發(fā)生過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)卿缺席東亞重要會(huì)議的情況，而且不止一次，就是說(shuō)參與亞太地方事務(wù)的興趣下降，于是奧巴馬批判小布什的亞太戰(zhàn)略，認(rèn)為他對(duì)亞太這么重要的地區(qū)的關(guān)注不夠。奧巴馬上臺(tái)之后加緊重返亞太的步伐，這才有了后來(lái)南海問(wèn)題的激化，包括中日之間撞船事件以后的一系列復(fù)雜局面都有美國(guó)戰(zhàn)略因素的背景。
透視東瀛，危機(jī)何時(shí)了
應(yīng)該說(shuō)“二戰(zhàn)”以后日本模式是比較成功的，這個(gè)成功首先可以用一個(gè)詞兒來(lái)形容——開(kāi)發(fā)獨(dú)裁，開(kāi)發(fā)就是發(fā)展的意思，獨(dú)裁指的是政治上一黨執(zhí)政，這本是日本用來(lái)描述亞洲四小龍模式的，實(shí)際上日本自己是最大的開(kāi)發(fā)獨(dú)裁國(guó)家。
我們知道1955年以后自民黨長(zhǎng)期一黨執(zhí)政，直到1993年下臺(tái)。自民黨之所以能夠保持長(zhǎng)達(dá)38年的一黨獨(dú)大，是因?yàn)樘鞎r(shí)地利人和。首先是美國(guó)支持它，這種支持不是空的，包括在資金、技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)放等全方位的支持。美國(guó)在歐洲有一個(gè)“馬歇爾計(jì)劃”，在日本也有類(lèi)似的計(jì)劃。另外，日本當(dāng)時(shí)是夾著尾巴做人，一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒(méi)有心思也沒(méi)有心氣、勇氣關(guān)心日本以外的事務(wù)，所以顯得低調(diào)老實(shí)一些。戰(zhàn)后日本的發(fā)展路線用一個(gè)中國(guó)學(xué)者的話來(lái)概括就是一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)，一個(gè)中心就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩個(gè)基本點(diǎn)就是輕軍備、靠美國(guó)。
有了這樣的天時(shí)地利人和，日本迅速發(fā)展起來(lái)，1968年超越西德，成為“西方”老二；20世紀(jì)80年代超越前蘇聯(lián)，成為世界老二；2010年被中國(guó)超過(guò)，成為世界老三。但為什么“冷戰(zhàn)”結(jié)束后日本模式又失敗了呢？就是說(shuō)這個(gè)模式出現(xiàn)了明顯的制度疲勞，不靈了，失效了，這里面是有綜合原因的，有政治的、經(jīng)濟(jì)的也有外交的。
首先是美國(guó)的態(tài)度變了。美國(guó)是永遠(yuǎn)要尋找對(duì)手的國(guó)家，蘇聯(lián)垮臺(tái)之后就瞄準(zhǔn)了日本，日本也異常的張狂，把好萊塢、洛克菲勒中心等一些標(biāo)志性的地界、地標(biāo)都買(mǎi)下來(lái)了，這非常刺激美國(guó)人，就把日本鎖定為下一個(gè)主要對(duì)手。與此同時(shí)，世界上出現(xiàn)了一個(gè)全球化的浪潮，而美國(guó)在政治上也要利用這個(gè)浪潮，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)全球化就是美國(guó)化，美國(guó)要借機(jī)掌握國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的主導(dǎo)權(quán)，這個(gè)時(shí)候日本開(kāi)始逐漸喪失其發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為什么印度軟件業(yè)發(fā)展得那么好？印度有一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是他們說(shuō)英語(yǔ)，而日本在這方面恰恰是一個(gè)弱點(diǎn)。日本人曾經(jīng)想過(guò)各種辦法來(lái)應(yīng)對(duì)全球化的沖擊，比如開(kāi)發(fā)研發(fā)機(jī)器人，航空航天方面的技術(shù)因?yàn)槭芨鞣N政治因素的限制，當(dāng)時(shí)還不敢一下子放手搞。另外還開(kāi)發(fā)日本版的Internet，開(kāi)發(fā)日語(yǔ)軟件，但世界的主流還是英語(yǔ)的，所以在這方面日本也不占優(yōu)勢(shì)。再有就是全球化對(duì)日本造成了一定的沖擊，具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和企業(yè)管理模式造成了沖擊。
研究日本的學(xué)者都喜歡說(shuō)一個(gè)詞叫“1955年體制”，1955年是兩個(gè)保守政黨合并形成自由民主黨簡(jiǎn)稱(chēng)自民黨的年頭，但這個(gè)體系更多的是說(shuō)明政治問(wèn)題，不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)體制的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)體制方面應(yīng)該是“1940年體制”在深刻地影響著當(dāng)今的日本體制，這是一個(gè)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制，定下來(lái)之后幾乎就沒(méi)有被怎么動(dòng)過(guò)。日本人做事兒是很執(zhí)拗的，也是很執(zhí)著的，什么東西都講究家傳、傳承，所以像體制這些東西也不是輕易能動(dòng)的。這些體制有一些特點(diǎn)，就是內(nèi)部不鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，甚至限制內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，一致對(duì)外。政府對(duì)企業(yè)要采取保護(hù)措施，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為其在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)提供政治上的條件和方便，甚至就是一些產(chǎn)品推銷(xiāo)的事情都有政府的份兒?，F(xiàn)在民主黨在臺(tái)上被日本經(jīng)濟(jì)界和媒體批判的一個(gè)材料就是說(shuō)他們不注意在國(guó)際上搞推銷(xiāo)，導(dǎo)致日本企業(yè)在幾次競(jìng)標(biāo)中都輸了。在這種情況下，全球化浪潮襲來(lái)使日本這些傳統(tǒng)的模式受到?jīng)_擊，因?yàn)楹芏嗨漠a(chǎn)業(yè)明顯是低效的，為了保護(hù)本國(guó)利益，或者是保護(hù)部門(mén)利益，或者是保護(hù)個(gè)別政黨的利益，刻意在那里護(hù)著，比如服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等。我們知道日本的大米非常好吃，但日本大米價(jià)格是國(guó)際平均價(jià)格的六七倍，在日本吃一個(gè)哈密瓜，那是比較奢侈的事情，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。農(nóng)民手里掌握著一定的選票，會(huì)影響到一個(gè)政黨是否能夠執(zhí)政，所以過(guò)去這么多年自民黨不敢動(dòng)農(nóng)民，基本的道理就是這么簡(jiǎn)單。日本對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議在選擇對(duì)象時(shí)就受到局限了，比如包括不包括農(nóng)業(yè)條款等。
其次是日本自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化。比如說(shuō)人口結(jié)構(gòu)的變化，日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：恢復(fù)、高速增長(zhǎng)、成熟增長(zhǎng)或者叫低增長(zhǎng)（已經(jīng)近20年）。在這個(gè)期間，特別是在20世紀(jì)60、70年代的時(shí)候，日本出現(xiàn)了大量的人口轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村走向城市，也就是我們所說(shuō)的農(nóng)民工，日本的戶籍管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我們這樣嚴(yán)格，人流動(dòng)到哪里只需要在當(dāng)?shù)卣钜粡埍砭托辛?。農(nóng)村剩了一些老爺爺、老奶奶和媽媽?zhuān)鄩褎趧?dòng)力都去城里打工去了，所以自民黨流失了大量農(nóng)村、農(nóng)民的選票。而進(jìn)城的這些人在全球化的沖擊下潰不成軍，加上企業(yè)為了壓低成本，廢除了一些管理模式比如年工序列，這樣一來(lái)就造成了一個(gè)結(jié)果，企業(yè)和員工之間的紐帶大大松馳了?，F(xiàn)在有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，合同工占日本產(chǎn)業(yè)界就業(yè)人數(shù)的比重已經(jīng)超過(guò)了50%，或者說(shuō)大部分員工都不是正式職工了，這樣就產(chǎn)生一個(gè)政治結(jié)果，就是自民黨影響人們投票這種政治行為的能力下降了，因?yàn)槠髽I(yè)指揮不動(dòng)員工了，所以自民黨在城市也失去了社會(huì)基礎(chǔ)，所以黨員從過(guò)去的幾百萬(wàn)下降到最近的一百萬(wàn)。
我講的這一部分的題目是“危機(jī)何時(shí)了”，我覺(jué)得是仍未了，而且危機(jī)恐怕了不了，就是說(shuō)日本有可能成為一個(gè)倔強(qiáng)的沒(méi)落貴族，日本在中國(guó)面前不會(huì)輕易低頭，這里有戰(zhàn)略心理、文化心理方面的因素，他還要端著一個(gè)架子。日本能不能重新崛起呢？我個(gè)人是比較懷疑的，國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)與各行各業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)一樣，爭(zhēng)到最后不是經(jīng)濟(jì)、政治、軍事問(wèn)題，而是一個(gè)文化問(wèn)題。日本的文化很成問(wèn)題，日本文化以純?yōu)槊?，日本人說(shuō)自己是單一民族，在對(duì)外開(kāi)放方面具有非常強(qiáng)烈的排斥心理。在日本和在美國(guó)的感覺(jué)不一樣，在美國(guó)誰(shuí)對(duì)你都不客氣，反正大家都是外來(lái)戶，都是過(guò)路人，我也不照顧你，你也別惹我，大家公事公辦，當(dāng)然彼此間也都友好開(kāi)放，那種所謂的“玻璃屋頂”比日本要弱很多。在日本人人都很客氣，他們認(rèn)為自己作為東道主有義務(wù)關(guān)照外來(lái)戶，但是外國(guó)人可能永遠(yuǎn)也融入不了他的主流社會(huì)，很難走到公司或者部門(mén)中的上層位置，有一個(gè)無(wú)形的文化屏障在那里。現(xiàn)在日本社會(huì)老齡化問(wèn)題很?chē)?yán)重，按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)，人口出生率在2.1%才能夠維持一個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和循環(huán)，但日本現(xiàn)在的人口出生率是1%左右。整個(gè)日本變得越來(lái)越老，需要有年輕的勞動(dòng)力進(jìn)來(lái)，但除了個(gè)別提案之外，誰(shuí)都不說(shuō)這個(gè)話。日本人希望關(guān)起門(mén)來(lái)過(guò)自己的日子，外面的人來(lái)了社會(huì)治安有可能就差了，搞的社會(huì)不那么純了，這是一種很奇妙的感覺(jué)，是我們難以理解的。
再者，日本的脖子上有一個(gè)項(xiàng)圈，繩是牽在美國(guó)人手里的。反觀我們自己，新中國(guó)成立之初盡管在經(jīng)濟(jì)上非常貧窮落后，但在戰(zhàn)略上、政治上確實(shí)是獨(dú)立自主的，從來(lái)不看誰(shuí)的臉色，對(duì)誰(shuí)也沒(méi)有軟弱過(guò)。日本外交和中國(guó)外交的起點(diǎn)是不一樣的，日本確實(shí)很多方面受美國(guó)的控制，被控制的時(shí)間久了，就形成了一種下意識(shí)，就好象一只寵物天天被拴著，某一天主人悄悄給它松開(kāi)了鏈子，它也不會(huì)跑掉，還在那個(gè)地方轉(zhuǎn)悠，日本的很多改革都是歐美趨向的。
日本的前景，從根本上講政治不穩(wěn)定影響了政策和戰(zhàn)略的連續(xù)性，影響了整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展。
何去何從，正道是滄桑
目前的國(guó)際局面紛繁復(fù)雜、利害交錯(cuò)，而且預(yù)計(jì)這種混沌局面會(huì)長(zhǎng)期化。大家知道“冷戰(zhàn)”后的國(guó)際關(guān)系體系取代“冷戰(zhàn)”時(shí)期的國(guó)際關(guān)系體系所采取的方式跟以前不一樣，以前都是戰(zhàn)爭(zhēng)，往往是打完一場(chǎng)仗以后，勝的一方制定一個(gè)規(guī)則，然后敗的一方要遵守這些規(guī)則。戰(zhàn)爭(zhēng)更容易在短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，把一些壇壇罐罐都打破、重建，但是非戰(zhàn)爭(zhēng)方式實(shí)現(xiàn)的國(guó)際體系的轉(zhuǎn)換，就容易拖著前面的一些遺留物，所以這種混沌的局面會(huì)長(zhǎng)期存在。
國(guó)際關(guān)系中有一個(gè)詞兒叫自我認(rèn)同，要是想描述中國(guó)在國(guó)際上的身份地位可以用不下十個(gè)詞來(lái)描述，由此可見(jiàn)中國(guó)在國(guó)際上身份地位的復(fù)雜性，所以只能是冷靜觀察，穩(wěn)扎穩(wěn)打，但有這么幾點(diǎn)我認(rèn)為是非常重要的。
第一，要成為文化大國(guó)，應(yīng)自我完善。
我國(guó)現(xiàn)在成了經(jīng)濟(jì)大國(guó)，當(dāng)然大國(guó)和強(qiáng)國(guó)還是不同的概念，我國(guó)的軍備預(yù)算增長(zhǎng)很快，但這些預(yù)算是不是都用到高端裝備上了呢？最根本的還是要成為文化大國(guó)。比如像日本這樣的國(guó)家在中國(guó)面前不會(huì)放下架子，從心理上講不服中國(guó)，很重要的一點(diǎn)是文化心理的問(wèn)題。大家知道在唐朝前后日本向中國(guó)學(xué)了很多東西，但是日本人有一個(gè)觀念，他們認(rèn)為，漢人文化在南宋滅亡之后就斷了，后來(lái)的元朝、清朝都稱(chēng)不上是中華，都是屬于蠻夷，中國(guó)在文化心理上開(kāi)始失去日本的尊重，所以中國(guó)要想重拾在國(guó)際體系中的地位和尊重，不能僅靠硬實(shí)力，還要靠軟實(shí)力。盡管我國(guó)的硬實(shí)力還存在很多問(wèn)題，但下一步的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該放在大力發(fā)展軟實(shí)力上。
第二，要有戰(zhàn)略還要有重點(diǎn)。
哲學(xué)中有著名的三問(wèn)：我是誰(shuí)，我從哪里來(lái)，我要到哪里去。在我看來(lái)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們這幾個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有搞清楚，我覺(jué)得至少第一問(wèn)和第三問(wèn)沒(méi)太搞清楚，要注意學(xué)習(xí)歷史的話可以弄明白第二個(gè)問(wèn)題，所以現(xiàn)在我們急需明確自己對(duì)全球和地區(qū)秩序的構(gòu)想。重點(diǎn)就是要抓住一些國(guó)際戰(zhàn)略中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。比如，2006年“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）由新加坡、文萊、智利及新西蘭四個(gè)小國(guó)啟動(dòng)，是第一個(gè)跨越太平洋東西兩岸,覆蓋亞洲、拉丁美洲和大洋洲的多成員自由貿(mào)易安排，近期美國(guó)、澳大利亞等亞太重要成員紛紛決定加入。很明顯美國(guó)是要把它作為亞太戰(zhàn)略的兩個(gè)輪子之一，第一個(gè)輪子是安全方面的同盟和友邦，這個(gè)友邦不是一般的友邦，得有資格認(rèn)證書(shū)的，就是得實(shí)行西方式民主，像印度那樣的國(guó)家。第二個(gè)輪子是經(jīng)濟(jì)方面的，就是要推TPP，美國(guó)意識(shí)到9˙11之后他游離亞太地區(qū)10年，現(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)中日韓關(guān)系發(fā)展得不錯(cuò)，東盟也搞得很紅火，東亞峰會(huì)最初甚至把美國(guó)排除在外，今年開(kāi)始把美國(guó)和俄羅斯加進(jìn)去，這些都讓美國(guó)心里感覺(jué)不踏實(shí)，所以美國(guó)要主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)合作，沖擊亞太地區(qū)現(xiàn)行的合作走向。什么走向呢？美國(guó)有一個(gè)判斷，如果按照現(xiàn)在的趨勢(shì)走下去的話，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)早晚會(huì)被中國(guó)捏到手里。鑒于這種局面，美國(guó)要抓一個(gè)政策杠桿來(lái)平衡、牽制、沖擊中國(guó)。
第三，全面準(zhǔn)確評(píng)估傳統(tǒng)歷史、文化關(guān)系。
造成今天中國(guó)和周邊國(guó)家一些方面關(guān)系緊張的原因有現(xiàn)實(shí)的沖突，也有一些心理上的問(wèn)題，而心理上的問(wèn)題根源之一是來(lái)源于歷史的記憶。同一個(gè)杯子，你看到的也許是正面，而他看到的是反面，同樣一段歷史，不同的國(guó)家卻有著不同的記憶。所以歷史關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)是有利有弊的，是很微妙的一個(gè)東西，一定要慎用。
我國(guó)在對(duì)外關(guān)系上，無(wú)論是外交還是經(jīng)濟(jì)合作，有一些觀念是要更新的，至少有這么兩個(gè)。一是追求100%的勝利，這是不可能的，現(xiàn)在的國(guó)際社會(huì)沒(méi)有全贏這一說(shuō)，國(guó)際關(guān)系民主化已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，能掙個(gè)51%就算不錯(cuò)了。二是在我們的觀念里外交就是要解決問(wèn)題，其實(shí)未必是這樣的。國(guó)家之間的關(guān)系非常復(fù)雜，問(wèn)題也非常多，有一些問(wèn)題明顯是不可以解決的，有的是短期不可能解決的，有的是永遠(yuǎn)解決不了的，所以外交的使命或者說(shuō)外交的真諦不在于解決問(wèn)題，而在于為自身的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)有一些問(wèn)題可以先放一放，以待他日之機(jī)。比如中國(guó)與周邊國(guó)家之間的一些敏感問(wèn)題，現(xiàn)在解決和10年以后解決對(duì)誰(shuí)更有利一些呢？我相信時(shí)間是在中國(guó)一邊的。
（據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理)
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