1758年，清朝平定準(zhǔn)噶爾，從此，新疆成為清朝的領(lǐng)土。強(qiáng)大的準(zhǔn)噶爾，曾讓中亞各國飽受煎熬，只能畏懼。如今清朝統(tǒng)治新疆，他們同樣面對清朝的威懾。而在清朝的史料中，記載中亞地區(qū)的資料，乾隆時(shí)期是最多的，這也正是，兩國有了邊界接壤后的情況。在邊界問題上，只要對清朝構(gòu)成威脅的國家，清朝都有記載。對于清朝之外，沒有邊界接壤的，清朝則不會(huì)主動(dòng)去接觸。
在中亞各國中，哈薩克是最大的一個(gè)國家，早在15世紀(jì)已經(jīng)建立。由于清朝前期，中間隔著一個(gè)準(zhǔn)噶爾汗國，清朝平定準(zhǔn)噶爾后，兩國接壤。哈薩克也經(jīng)過強(qiáng)盛，再到衰落。1723年，哈薩克已經(jīng)衰落，準(zhǔn)噶爾捉住機(jī)會(huì)入侵哈薩克，對哈薩克長達(dá)五年的鎮(zhèn)壓。最終導(dǎo)致哈薩克分成三個(gè)玉茲。擊敗準(zhǔn)噶爾后，乾隆皇帝向哈薩克派出使者，向哈薩克傳達(dá)兩個(gè)意思，1：清朝平定準(zhǔn)噶爾，不允許準(zhǔn)噶爾侵?jǐn)_哈薩克，雙方仇恨應(yīng)化解。2：歡迎哈薩克歸附清朝，如果不愿意，哈薩克應(yīng)遵守各自的邊界，不得擅自越界，更不能掠奪準(zhǔn)噶爾人的財(cái)富等，否則會(huì)遭到清朝出兵征討。
早在之前，哈薩克就愿意歸附，卻遭到阿睦爾撒納從中作祟，最后與清朝為敵。直到1756年，阿睦爾撒納反叛，被清朝打敗，1757年，經(jīng)過清軍兩次進(jìn)入哈薩克，追擊阿睦爾撒納勢力之后，哈薩克已經(jīng)不敢與清朝為敵，并且真正歸附清朝。
而清朝為何不把哈薩克納入到版圖中？主要是乾隆帝認(rèn)為，清朝的版圖不可能一直擴(kuò)張下去，守住邊界也是一個(gè)重要問題，而清朝西部的邊界，最多只能控制準(zhǔn)噶爾之前的邊界。而這里也是漢唐統(tǒng)治過的地方。加上中亞距離中原太遠(yuǎn)，不管是發(fā)展，還是后勤補(bǔ)給，或者是民族、宗教等問題，都容易產(chǎn)生許多變數(shù)，讓清朝難以有效的統(tǒng)治。
哈薩克歸附清朝，解決了清朝的擔(dān)心，乾隆皇帝一直擔(dān)心平定準(zhǔn)噶爾后，哈薩克對西域的騷擾，這會(huì)對清朝統(tǒng)治西域，產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。哈薩克的歸附，讓中亞其他小國也選擇歸附，這對穩(wěn)定新疆局面產(chǎn)生有利的因素，更讓清朝穩(wěn)穩(wěn)的統(tǒng)治新疆。哈薩克成為清朝的藩屬國后，也會(huì)產(chǎn)生一些影響，比如學(xué)習(xí)來自清朝的文化。而游牧問題，一直是兩國重視的問題。一開始，清朝是禁止哈薩克人越界的，到后來可以跨界放牧。
清朝允許哈薩克牧民越界放牧，有兩方面的原因，一是：哈薩克對清朝的歸附，這里不僅哈薩克，還有哈薩克內(nèi)部的一些勢力，也順從清朝，為了緩和雙方關(guān)系，從禁止，到放松，最后是允許。二是清朝需要新疆的穩(wěn)定，由于哈薩克在地理環(huán)境上，存在缺陷，為了獲得更多優(yōu)質(zhì)草地放牧，他們就越界。清朝從征服者到王朝統(tǒng)治者，他需要新疆穩(wěn)定，如果和哈薩克產(chǎn)生過多的矛盾，只會(huì)拖累新疆的發(fā)展，畢竟新疆統(tǒng)一的時(shí)間比較遲。
而哈薩克歸附清朝，除了是清朝強(qiáng)大外，還要面對沙俄的入侵。北方的沙俄，對入侵哈薩克已經(jīng)策劃已久。面對衰落的哈薩克，和已經(jīng)滅亡的準(zhǔn)噶爾，沙俄是想占領(lǐng)哈薩克的。不過，隨著哈薩克等國，成為清朝的藩屬國后，加上沙俄在歐洲爭霸，一時(shí)間也無法拿下，暫時(shí)放棄入侵中亞各國。直到19世紀(jì)后，中亞各國不斷被沙俄占領(lǐng)，直到占領(lǐng)整個(gè)中亞。而這時(shí)，清朝已經(jīng)衰落，無力保住中亞。占領(lǐng)中亞后，沙俄開始瞄準(zhǔn)新疆地區(qū)，逐漸蠶食新疆。
從清朝的歷史來看，中亞地區(qū)，與中俄兩國有關(guān)。這里也成為中俄爭奪利益的地方，沙俄渴望獲得這里的領(lǐng)土，清朝則需要保持中亞的穩(wěn)定，從而穩(wěn)固新疆。為此，雙方都產(chǎn)生了自己的目的。對于沙俄來說，他不僅需要中亞地區(qū)，更需要清朝的領(lǐng)土，這種侵略之心，很早就存在。畢竟他需要溫暖地帶，需要不凍港，在近代史中，清朝失去了大量領(lǐng)土，這都與沙俄有關(guān)。
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