薩沙歷史上的今天。
作者：薩沙
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明朝內(nèi)閣制度能發(fā)展成為西方議會嗎？1368年4月25日：中國明朝軍隊(duì)攻取由元朝政府占據(jù)的洛陽。
可以說明朝內(nèi)閣制度是很先進(jìn)的，今天一些獨(dú)裁國家制度甚至還不如明朝。
但是，明朝內(nèi)閣制度同西方議會制度，存在本質(zhì)的不同，無論如何也不可能發(fā)展到后者。
原因很簡單，內(nèi)閣制度充其量只能算是，獨(dú)裁統(tǒng)治下的獻(xiàn)策和議政機(jī)構(gòu)，真正的決策權(quán)在皇帝手上。
如果皇帝不批準(zhǔn)內(nèi)閣決定，內(nèi)閣大學(xué)士們的建議，就連屁都不算。
這是因?yàn)槊鞒欠饨ㄍ醭?，立國之本是君主?dú)裁制度。
我們再說的詳細(xì)一些，大家慢慢的聽。
明朝的政治結(jié)構(gòu)比較簡單，針對元朝的冗余機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革。
明代之前，歷代王朝多設(shè)置丞相這個(gè)角色或者類似的機(jī)構(gòu)，作為百官之首代理皇帝管理朝政。
明代初期的朱元璋時(shí)代，開始也是使用類似的制度，設(shè)置中書省這個(gè)最高行政單位，左右丞相為中書省長官，統(tǒng)轄具體處理政務(wù)的六部。這個(gè)六部類似于今天的各部委，從古至今都差不多。
不過，朱元璋沒有多久就廢除了中書省，取消了丞相職務(wù)。因?yàn)槔现炜偨Y(jié)前朝經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為這種政治結(jié)構(gòu)很容易出現(xiàn)篡位的權(quán)臣。
從此以后，六部直接向皇帝負(fù)責(zé)，接受皇帝領(lǐng)導(dǎo)。而六部是具體辦事的部門，任何一個(gè)六部的部長顯然是沒有能力篡權(quán)的。
只是皇帝一人來管理如此龐大的國家，根本就是不可能的，無論他的能力有多強(qiáng)?？催^《紅樓夢》的朋友都知道，賈家榮國府不過100多口人，每天就有大事幾十件，將管家的王熙鳳累到流產(chǎn)?，F(xiàn)在是一個(gè)幾億人口的大國，決定國家存亡的大事每天就有上百起，很多還是加急特急，必須立即處理不能耽擱的。
皇帝就算晝夜不休息，天天忙于處理，也是搞不定的。
以清朝雍正皇帝為例，雍正一生一共批閱了共有四萬余件奏折，其中批閱的滿文奏折6600余件，漢文奏折35000余件。雍正皇帝一共在位12年零八個(gè)月，這樣算起來雍正每天至少批閱10件奏折。要知道，雍正可不是每天只批奏折，還要長時(shí)間上朝討論大小事務(wù)以及外出參加各種活動(dòng)。
這樣一來，雍正每天睡覺僅僅4個(gè)小時(shí)，活活累死了。
朱元璋同樣承受不住，建立了內(nèi)閣，協(xié)助處理政務(wù)。他的兒子朱棣，完善了內(nèi)閣制度，一直沿用到明朝滅亡。明代內(nèi)閣并沒有實(shí)權(quán)，內(nèi)閣大學(xué)士們只有建議權(quán)，類似于顧問團(tuán)隊(duì)。
內(nèi)閣負(fù)責(zé)對國家重大政務(wù)進(jìn)行分類，將小事按照日常處理的辦法直接處理，下發(fā)到六部執(zhí)行。比較大的事情，內(nèi)閣就不能獨(dú)自處理，必須在奏折上寫出處理意見，然后上報(bào)給皇帝進(jìn)行處理。
內(nèi)閣的官員是大學(xué)士，數(shù)量并沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般為6人以上。能夠成為內(nèi)閣大學(xué)士的文官，基本都是能力超群、才高八斗、眾望所歸的人物，屬于官僚集團(tuán)的精英。
大學(xué)士并非終身，會不斷地更換，不斷加入新的政治精英。
最重要的是，皇帝在大部分時(shí)候并不會處理所有的奏折，而是將大部分奏折直接按照內(nèi)閣的建議處理，甚至看都不看（交給秉筆太監(jiān)看一下即可）。即便皇帝親自處理的重要奏折，往往也是按照內(nèi)閣提出的處理建議執(zhí)行。
那么，內(nèi)閣制度就有兩大好處，第一，皇帝掌握最后決策權(quán)，不會讓大權(quán)旁落；第二，這是一種精英治國模式，實(shí)際上國家是有這幾個(gè)政治精英在管理。
要知道，封建獨(dú)裁國家，尤其是高度中央集權(quán)制國家最大問題，就是皇帝的個(gè)人素質(zhì)決定國家的一切。如果遇到一個(gè)“何不食肉糜”的皇帝，國家就完蛋了。明朝的內(nèi)閣制度，保證了政務(wù)的處理總體是高效和專業(yè)的。甚至即便皇帝根本不處理政務(wù)，內(nèi)閣也可以維持國家的運(yùn)行。
可以這么說，明代的內(nèi)閣制度是獨(dú)裁封建制度的頂峰了。
但是，內(nèi)閣制度同西方的議會制度，是完全不同的。
根本的差別，在于權(quán)力究竟在誰的手中。
以英國為例，本來也是國王一個(gè)人說了算，貴族只能服從命令。
貴族卻不死心，不斷積蓄力量，煽動(dòng)民眾反叛，一次次擊敗國王，最終搞出來一個(gè)議會制度。
1689年英國議會的《權(quán)利法案》，確定了議會的根本權(quán)力。
《權(quán)利法案》規(guī)定：
議會制度的本質(zhì)只有一點(diǎn)，從皇上手中奪權(quán)。
我們看看其中幾個(gè)條款：凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力；立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害；凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法；除經(jīng)議會同意外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。
說來說去，議會最大的特點(diǎn)不是議政和獻(xiàn)策，而是具有決定權(quán)，可以決定征稅、頒布法律等國家基本的政策，維護(hù)資產(chǎn)階級而不是國王的利益。
國王的命令如果沒有議會批準(zhǔn)，是無法生效的。
西方鬧了這么多年，搞來搞去主要就是為了一個(gè)議會制度。
議會是選舉出來的，議員主要代表這個(gè)國家大部分實(shí)力派和民眾的利益，而不是某個(gè)很小的團(tuán)體利益。
如果議員不能保護(hù)民眾和實(shí)力派的利益，他就當(dāng)不了這個(gè)議員。
換句話說，議員是代表本國大部分老百姓的利益，議會才是國家老大。
而英國的內(nèi)閣和首相才是同類似于明朝內(nèi)閣的東西，但他們不是對英國女王負(fù)責(zé)，而是對議會負(fù)責(zé)。這是最大的差別。
明朝的內(nèi)閣制度充其量只是皇上的一套行政班子，僅此而已。顯然，這是風(fēng)馬牛不相及的兩件事。
即便明朝出現(xiàn)資本主義萌芽，最終有了類似于英法這種強(qiáng)大的資產(chǎn)階級，也仍然需要通過戰(zhàn)爭等手段首先推翻皇帝，隨后才可能建立議會制度，接著建立對議會負(fù)責(zé)的內(nèi)閣。
再說通俗點(diǎn)，這兩個(gè)內(nèi)閣功能相同，但并不是同一種東西。
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