四、農(nóng)村生活垃圾污染的治理對策
1、政府部門的強力監(jiān)管
農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村生活垃圾的處理問題，相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村生活垃圾污染的治理造成了一定的困難。因此要嚴(yán)格立法，建立治理農(nóng)村生活垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，特別是減少或禁止一次性使用商品的流通，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，切實負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，對不按要求故意傾倒垃圾污染農(nóng)村環(huán)境的行為以及違法使一次性使用商品流通的行為進行嚴(yán)懲，使違法收益小于違法成本，促進人們行為自覺。同時，針對農(nóng)村生活垃圾的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上下功夫，建立農(nóng)村生活垃圾的處理系統(tǒng)，加快各級環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置，增強環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。要探索相應(yīng)的機制來確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的順利進行，努力克服環(huán)境保護中可能出現(xiàn)的“搭便車”行為和可能出現(xiàn)的相關(guān)困境。
2、縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)生活垃圾的處理
應(yīng)該肯定，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法，還是實事的，問題在于，農(nóng)村的垃圾到底應(yīng)該放在哪里？目前，國家和地方都還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范。因此，農(nóng)村垃圾的一般收集處理的程序，垃圾堆放點確定的原則，方圓多大的村，人口多少的地方，該有幾個多大的垃圾堆放點，責(zé)任人是誰，垃圾處理的資金來源，等等，對這樣一些問題，都應(yīng)該有個基本的規(guī)范和要求，需要加以科學(xué)規(guī)劃。這么大的一個國家，9億農(nóng)民，這么多的農(nóng)村生活垃圾，這不是一件小事情！有了科學(xué)規(guī)劃，就有了行動的指南；有了“指南”，有覺悟、有條件的地方就可以按照規(guī)劃先做起來；沒有條件的，也可以逐步創(chuàng)造條件做起來。同時，科學(xué)規(guī)范生活垃圾的處理，最大限度保護農(nóng)村生態(tài)，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到人們的生命安全問題，“一旦發(fā)展到人們?nèi)粘５娘嬘盟茧y以保證的境況，其現(xiàn)實是十分可怕的”。政府要利用經(jīng)濟手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與垃圾資源回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。
3、政府加大投入，完善環(huán)境保護的基本設(shè)施
農(nóng)村環(huán)境既要從思想上重視，更重要的是行動上要落實，而落實的首要問題和根本問題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。就資金投入而言，因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中，上級政府無疑要承擔(dān)更多的責(zé)任。特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)的問題，要加快建設(shè)垃圾場運轉(zhuǎn)和處理的相關(guān)設(shè)施，盡量就地解決，不使污染源擴大，更重要的是從根源上根治，不能只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，否則貽害無窮。
4、通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護意識
由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、合力不足，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強，對農(nóng)村生活垃圾污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，既要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，又要提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。改變傳統(tǒng)的政績觀念，就要樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，環(huán)境保護同樣是政績的理念，將環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展列入干部考核體系之中，放在同樣的地位加以重視。對環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，可以采取“一票制否決”原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想和行動上重視起來。同時，各級政府和有關(guān)部門要加強環(huán)保工作宣傳力度和強度，動員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。
