一是圍繞即將決策的問(wèn)題選題。這既是決策所遵循的重要程序，也是決策的實(shí)際需要。舍此，決策將是一種沒(méi)有根據(jù)的危險(xiǎn)決策。搞這類(lèi)調(diào)研，要早定題、早到位、早撰稿、早送達(dá)，不然，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，調(diào)研報(bào)告將成為“馬后炮”。
二是圍繞政策問(wèn)題選題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)在于了解情況和掌握政策。失去了對(duì)政策貫徹情況的了解，就不可能把政策貫徹到底，也不能根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)政策進(jìn)行必要的修改和完善。因此，選擇一個(gè)時(shí)期中事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的有關(guān)政策問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須做好的一項(xiàng)重要工作。
三是圍繞群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題選題。群眾的呼聲，是決策的第一信號(hào)。要了解群眾的呼聲，知曉群眾關(guān)心的問(wèn)題，最重要的是要克服“以耳代目”和“以想代做”的現(xiàn)象，邁開(kāi)雙腳到農(nóng)民和工人當(dāng)中去。坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)，看材料，雖然也能選出一些群眾關(guān)心的調(diào)研題目，但這畢竟是“隔皮猜瓜”，所選的題目不會(huì)那么直接和深刻。
四是要圍繞領(lǐng)導(dǎo)的重要批示選題。領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，反映了領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)某些問(wèn)題的指導(dǎo)思想和決心，對(duì)工作具有重要的指導(dǎo)意義。特別是有些批示，雖然是針對(duì)某些地區(qū)的某些問(wèn)題所做出的，但這類(lèi)批示所提出的問(wèn)題具有普遍性和全局性。因此，把這類(lèi)問(wèn)題選出來(lái)，再在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，就可以收到“拉響一雷，震動(dòng)一片”的作用。
五是圍繞一個(gè)時(shí)期影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題選題。這是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)調(diào)研工作的重要指導(dǎo)思想。調(diào)查研究在很大程度上是一種“問(wèn)題研究”，研究問(wèn)題就應(yīng)當(dāng)善于抓主要矛盾。不然，抓不住主要矛盾，而只去研究那些細(xì)微末節(jié)，就不可能提出扭轉(zhuǎn)局面的措施。因此，必須注意把握大的形勢(shì)，善于從宏觀上觀察問(wèn)題，這樣才能夠比較準(zhǔn)確地找出主要矛盾，采取相應(yīng)的對(duì)策。
六是圍繞探索的問(wèn)題選題。改革開(kāi)放的年代，在某種意義上說(shuō)是探索的年代。探索是要付出代價(jià)的。要少走彎路，少交學(xué)費(fèi)，就應(yīng)當(dāng)注意圍繞正在探索的一些重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。對(duì)一些把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，調(diào)研中應(yīng)慎重對(duì)待，要經(jīng)過(guò)充分論證，并吸取現(xiàn)代科技成果，使所提的對(duì)策、建議更具有決策的參考性和實(shí)施的可操作性。
七是圍繞對(duì)全局有指導(dǎo)和借鑒作用的正反兩個(gè)方面的典型選題。正反兩方面的典型具有重要的引導(dǎo)作用和警示作用。特別是那些同做一項(xiàng)事業(yè)，具有可比性的正反兩個(gè)方面的典型，如果分別對(duì)其進(jìn)行深刻的調(diào)查剖析，就能夠使人們清楚地看到哪樣做才能成功，不那樣做就會(huì)失敗。這兩類(lèi)典型應(yīng)當(dāng)說(shuō)是不難選的，敢不敢于觸及那些反面典型，倒是問(wèn)題的關(guān)鍵。
八是圍繞重大事件舉一反三選題。重大事件特別是對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害的重大政治事件，不僅給當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐母母?、發(fā)展帶來(lái)重大損失，而且其負(fù)面影響很難在短時(shí)期內(nèi)加以消除。要防止這類(lèi)事件的發(fā)生，必須注意在處理此類(lèi)事件的同時(shí)，舉一反三，對(duì)其他類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。只有這樣，才能變壞事為好事、變被動(dòng)為主動(dòng)，杜絕“按下葫蘆瓢起來(lái)”的現(xiàn)象。
九是圍繞反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題選題。反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，一般是規(guī)律性的問(wèn)題，因?yàn)椤耙?guī)律是現(xiàn)象中同一的東西”。而只有掌握了那些規(guī)律性的問(wèn)題，才能更好地利用規(guī)律指導(dǎo)工作，也才能對(duì)某些在某一個(gè)時(shí)期容易發(fā)生的問(wèn)題提前做出防范預(yù)案。要梳理出這樣的題目，關(guān)鍵在于留心觀察，細(xì)心積累，潛心研究。
十是圍繞一些初見(jiàn)端倪，帶有方向性和傾向性的問(wèn)題選題。一些帶有方向性和傾向性的問(wèn)題，在開(kāi)始時(shí)往往不被人們所察覺(jué)和認(rèn)識(shí)，甚至?xí)袪?zhēng)議，如果任其發(fā)展下去，可能會(huì)出現(xiàn)兩種前途。一些好的事物可能發(fā)展起來(lái)，也可能因不被重視而夭折。一些不好的事物，如果及時(shí)采取相應(yīng)措施，可能會(huì)消滅在萌芽狀態(tài)；如果任其發(fā)展，則可能由小變大、由弱變強(qiáng)形成大的氣候，甚至給全局工作造成被動(dòng)。因此，嚴(yán)密注視社會(huì)政治動(dòng)向，及時(shí)選擇那些帶方向性和傾向性的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，是非常必要的。
（作者李天軍，系山東省委副秘書(shū)長(zhǎng)）
（來(lái)源：秘書(shū)工作）
