線索一:中國古代政治制度在秦朝建立前后經(jīng)歷了由貴族政治向官僚政治的巨大變化。線索二:從秦到清君主專制中央集權(quán)制度的演變。1.君主專制演變趨勢:皇權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷削弱直至宰相制度被廢除。2.中央集權(quán)演變趨勢:地方管理層級不斷增加,地方日益聽命于中央,中央集權(quán)不斷強(qiáng)化。(1)先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及世卿世祿制基礎(chǔ)之上的,由貴族掌握政權(quán)的政治制度。(2)官僚政治是建立在官吏的選拔和任命基礎(chǔ)之上,按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系,包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。(3)郡縣制取代分封制,官僚制取代貴族制,地緣政治組織取代血緣政治組織,一種新型的國家形態(tài)和國家管理方式及政治體制由此建立起來。(1)專制主義是指一個人或少數(shù)幾個人獨(dú)裁的政權(quán)組織形式,體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上,其主要特征是皇權(quán)至上。 專制主義是一種決策方式。(2)中央集權(quán)是一種相對于地方分權(quán)的制度,體現(xiàn)的是中央與地方的關(guān)系。 其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨(dú)立性,必須嚴(yán)格服從中央的命令,一切受制于中央。 中央集權(quán)是一種管理方式。漢唐以來中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)(1)相權(quán)削弱,皇權(quán)加強(qiáng)。宰相制度沿著相權(quán)的逐步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。(2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時,久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由“實(shí)位”到“虛位”的轉(zhuǎn)變反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降,宰相不再是專職,是對相權(quán)限制壓縮的表現(xiàn)。(4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán),即在同一機(jī)構(gòu)中,往往設(shè)置幾個宰相職位,又注重事權(quán)的相對集中,以彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。
中國古代地方行政區(qū)劃的演變趨勢及其原因
1.演變趨勢:
①逐漸由二級區(qū)劃演變?yōu)槿墔^(qū)劃。
②地方行政區(qū)劃面積逐漸變小，數(shù)目逐漸增多；南方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多。
③最高行政區(qū)劃(行省)的邊界設(shè)置，山川形勢和犬牙交錯原則并行。
④最高行政區(qū)劃往往由吏治監(jiān)察區(qū)和軍務(wù)督理區(qū)轉(zhuǎn)變而來，地方最高行政長官往往由中央官轉(zhuǎn)變而來。
⑤地方權(quán)力越來越小，中央集權(quán)逐漸加強(qiáng)。
⑥邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置不同于漢族的行政制度進(jìn)行管轄。
2.原因：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，地區(qū)(南方)開發(fā)，人口增多；疆域的擴(kuò)展；專制主義中央集權(quán)強(qiáng)化的需要。
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