核心概念視角下的中國(guó)古代史

政治·從宗法分封到專制主義中央集權(quán)

概念

█西周的三大制度：

分封制：權(quán)力的分配——政治生活等級(jí)化——天下歸周；

宗法制：權(quán)力的繼承——家庭生活政治化——天下歸宗；

禮樂制：權(quán)力的認(rèn)同——等級(jí)觀念生活化——天下歸心。

（一）封邦建國(guó)，天下歸周

分封制——①周王朝以都城鎬京為中心，建立由周王直接統(tǒng)治的中央特別行政區(qū)，此謂之“王畿”；②王畿以外的土地，劃分為大小不等無數(shù)塊，分封給各路諸侯。這些封國(guó)實(shí)質(zhì)上都是一個(gè)個(gè)城堡式的軍事?lián)c(diǎn)，以此為中心對(duì)四周地方加以控制。

同姓封國(guó)

凡是姬姓的周王室親族，每人都可分到一塊土地，在那里建立封國(guó)，此即同姓諸侯國(guó)。

異姓諸侯

這又可分為兩種情況：一是分封少數(shù)有功之臣；二是分封一些既不能征服又防止作亂的部落。

（二）家國(guó)同構(gòu)，天下歸宗

宗法制度——由氏族社會(huì)父系家長(zhǎng)制演變而來的，是王族貴族按血緣關(guān)系分配國(guó)家權(quán)力，以便建立世襲統(tǒng)治的一種制度，其核心為嫡長(zhǎng)子繼承制。這種制度確立于夏朝，發(fā)展于商朝，完備于周朝，影響于后來的各封建王朝。宗法制主要以血緣親疏來區(qū)分嫡庶、親疏關(guān)系，目的是在家庭內(nèi)部確立財(cái)產(chǎn)和權(quán)力、地位的繼承權(quán)。在宗法制下，屬同一原始血緣的后代被分為大宗和小宗兩個(gè)支系。大宗在家庭內(nèi)部具有財(cái)產(chǎn)和權(quán)力的繼承權(quán)，而受到庶宗的敬奉，即所謂尊祖敬宗。

后來，各王朝的統(tǒng)治者對(duì)宗法制度加以改造，逐漸建立了由政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)組成的封建宗法制。（西周時(shí)期形成的宗法制對(duì)鞏固和維護(hù)奴隸制國(guó)家有重要的作用。進(jìn)入封建社會(huì)以后，早期宗法制度已經(jīng)崩潰，但嫡長(zhǎng)子繼承制仍繼續(xù)沿襲。皇權(quán)的傳襲亦依據(jù)此制而長(zhǎng)期進(jìn)行。）

（三）制禮作樂，天下歸心

禮樂制度——西周初期，在周公主持下所制定的“周禮”，內(nèi)容比較廣泛，其中，除了有關(guān)政刑的各種制度之外，還有吉、兇、軍、賓、嘉五禮，即有關(guān)祭祀、喪葬、軍旅、朝覲盟會(huì)和婚冠喜慶等各種典禮儀式，以及宮室、衣服、車馬等禮儀等級(jí)規(guī)定。配合這些典禮儀式，還要具備與之相應(yīng)的舞樂。

其核心內(nèi)容是一套嚴(yán)格貫徹宗法等級(jí)制、分別親疏貴賤尊卑上下的禮儀體系。周朝禮樂制對(duì)維護(hù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序、鞏固王朝統(tǒng)治起到了重大作用，其中很多內(nèi)容對(duì)后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

特點(diǎn)總結(jié)

春秋戰(zhàn)國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型

關(guān)聯(lián)概念【世官制】

周初，為了擴(kuò)大和鞏固家天下，周天子以大分封的形式將統(tǒng)治權(quán)力、土地、人民封賜給同姓、姻戚、功臣，受封的卿大夫、諸侯便成為王朝統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)，由此而形成的官位繼承制度。春秋以來，宗法世族的削弱，動(dòng)搖了世官制的根基；其時(shí)士階層的崛起與私學(xué)的產(chǎn)生為職官制的形成創(chuàng)立了條件；而戰(zhàn)國(guó)新人才觀的提出以及郡縣制和谷祿制的推行又為職官的形成提供了思想理論依據(jù)和制度保障，從而使職官制逐漸取代世官制成為選官用人的主流。隨著中央對(duì)地方的控制的日益強(qiáng)化，也預(yù)示著中央集權(quán)的日益形成。

概念  

【專制主義】

是與民主政體(民主政治體制)相對(duì)立的概念，指一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人獨(dú)裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁，匯集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財(cái)政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。專制主義是決策方式。

【中央集權(quán)】是相對(duì)于地方分權(quán)而言的，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。中央集權(quán)是管理方式。

實(shí)行原因

①經(jīng)濟(jì)根源:維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要；

②社會(huì)根源:鞏固、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的需要；

③思想根源:法家思想奠定理論基礎(chǔ)；

④地理原因:由于中國(guó)屬于大河文明，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，土地束縛了過多的勞動(dòng)力，無法更多地發(fā)展商業(yè)與手工業(yè)。而且領(lǐng)土面積較大，需要統(tǒng)一管理。

歷史評(píng)價(jià)

①該制度促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成和發(fā)展，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也有利于民族融合，使中國(guó)產(chǎn)生了高于同一時(shí)期世界上其他國(guó)家的物質(zhì)文明和精神文明；

②但這種制度又深受君主個(gè)人政治品質(zhì)優(yōu)劣的影響，因?yàn)榛实蹅€(gè)人因素對(duì)政局影響巨大，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的各種矛盾斗爭(zhēng)(宦官專權(quán)、朋黨之爭(zhēng)、外戚干政等)可以說都是專制主義中央集權(quán)制度的副產(chǎn)品；

③而且，特別是明清以后，該制度阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展和社會(huì)的變革，禁錮了人們的頭腦，造成了生產(chǎn)力的停滯。這也是中國(guó)長(zhǎng)期停滯于封建社會(huì)的重要政治原因。

秦 

（一）貴族政治轉(zhuǎn)變成官僚政治

【貴族政治】

先秦時(shí)期建立在分封制和宗法制以及世卿世祿制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度。

【官僚政治】

建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上， 按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動(dòng)及一套完整的制度規(guī)定。

（二）從封邦建國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒爰瘷?quán)

①地方和中央的關(guān)系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的是垂直層序統(tǒng)治模式。地方與地方之間不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能向上與中央發(fā)生聯(lián)系；②皇帝任命：地方政府有品級(jí)的官員一律由中央任命，代表皇帝行使統(tǒng)治權(quán)。

（三）從“天下共主”轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ凭?/span>

皇權(quán)是帝國(guó)政治的核心，官僚是皇權(quán)政治的工具?；实奂仁橇⒎ㄕ?，又凌駕于法律之上?；实壑碌乃谐济瘢ㄖ稳苏吲c治于人者，不管是貴族、官僚、地主、農(nóng)民 ，都要受到皇權(quán)的統(tǒng)治。

漢 

①中外朝制度：

漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)而削弱丞相的權(quán)勢(shì)﹐對(duì)于重要政事，依靠一些親信在宮廷之內(nèi)作出決策，中朝由此而得以形成。中朝即內(nèi)朝，由皇帝左右的親信和賓客所構(gòu)成。外朝也稱外廷，指公卿大夫：丞相、御史大夫和九卿所構(gòu)成的官僚體制。

自從中外朝分立之后，中朝決策并支配外朝﹐丞相的權(quán)力日益轉(zhuǎn)移到中朝。和皇帝最為親密的宦官、外戚，很容易變?yōu)橹谐闹髟?。哀帝、平帝時(shí)期，外戚王氏相繼把持中朝，終于釀成新莽（王莽新朝）代漢的結(jié)局。

②郡國(guó)并行制——七國(guó)之亂——推恩令——加強(qiáng)中央集權(quán)

西漢除繼續(xù)采用郡縣制外，也實(shí)行分封諸侯王制度，即郡國(guó)并行制。由于諸侯王勢(shì)力的膨脹威脅了皇權(quán)，景帝采取削藩政策，以武力平定了七國(guó)之亂。漢武帝進(jìn)一步削弱王侯權(quán)勢(shì)，通過實(shí)行 “推恩令”等措施，基本上解決了王國(guó)問題。漢武帝以后直到東漢，雖一直保留封國(guó)，但對(duì)王國(guó)權(quán)勢(shì)限制很嚴(yán)，王國(guó)封地也越來越小，勢(shì)力越來越小，諸侯王實(shí)際成了只有爵位而無實(shí)權(quán)的封建貴族。  

隋唐

中央官制的創(chuàng)新——三省六部制

特點(diǎn)

相權(quán)三分，職權(quán)分明：三省的長(zhǎng)官同為宰相，三省分權(quán)，既相互制約，又分工合作，既加強(qiáng)皇權(quán)，也提高行政效率；

集體宰相制（群相），節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒布政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)。

影響

分割相權(quán)，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)；

三省職權(quán)分工明確，有利于提高辦事效率；

三省集思廣益，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤；

三省六部制是中國(guó)官制史重大變革，此后歷朝基本上沿襲。

宋 

（一）“二府三司”

①三省六部制是注重程序性分權(quán)，把處理一件政事分成若干階段，由各個(gè)層級(jí)的不同部門來依次處理；

②二府三司制是注重具體的行政事務(wù)的事務(wù)性分權(quán)，由不同的機(jī)構(gòu)處理不同的事情。

（二）地方官制

宋代地方官制，異于前代的3個(gè)方面：

①府州設(shè)通判，其用意在于對(duì)地方官吏進(jìn)行監(jiān)督；②地方官由文人充任，即以“文人知州事”；③宋代的地方官任期三年，三年任滿即走，即所謂“三年一易”。地方官多為臨時(shí)差遣，當(dāng)了三年就得離開任地。

元 

（一）中央：一省制（中書?。?/span>

（二）地方：行省

除中書省直轄的地方(今山東、山西、河北一帶稱為“腹里”)，又分設(shè)十一個(gè)行中書省(簡(jiǎn)稱“行省”)，為中書省的派出機(jī)構(gòu)，也為地方最高行政機(jī)構(gòu)。元行省制的歷史價(jià)值在于：它創(chuàng)立了一種以行省為樞紐，以中央集權(quán)為主，輔以部分地方分權(quán)的新體制。行省代表中央分馭各地，主要為中央收權(quán)兼替地方分留部分權(quán)力，所握權(quán)力大而不專。

明清 

（一）中央官制

①明初撤中書省、廢除宰相制度，解決了綿延千余年的君權(quán)與相權(quán)在權(quán)力分配與行使上的矛盾。

罷相之后設(shè)立內(nèi)閣,其職權(quán)雖然先后不同，但總的說來內(nèi)閣大學(xué)士是附屬于皇權(quán)的，并沒有中樞決策權(quán)權(quán)。

內(nèi)閣大臣的建議是寫在一張紙上，貼在奏章上面，這叫做“票擬”。而皇帝用紅字做批示，稱為“批紅”。按照規(guī)定，皇帝僅僅批寫幾本，大多數(shù)的“批紅”由司禮監(jiān)的太監(jiān)按照皇帝的意思代筆。

②清代，專制主義統(tǒng)治更甚于明朝，皇帝握有至高無上的權(quán)力，內(nèi)閣閣權(quán)進(jìn)一步削弱。一方面，皇帝親自批答內(nèi)外大臣的奏折；另一方面，又有議政處、南書房牽掣其職權(quán)的行使。

【學(xué)術(shù)研究】明清制度比較

明朝內(nèi)閣最初和清朝的軍機(jī)處類似，是輔佐永樂皇帝處理政務(wù)的機(jī)構(gòu)，是一個(gè)純粹的秘書機(jī)構(gòu)。但是隨著后來的皇帝的精力和能力下降，內(nèi)閣逐漸有了一定的決策權(quán)，可以決定國(guó)家政務(wù)的，明朝的內(nèi)閣首輔在某種程度上是行使相權(quán)的，比如著名的張居正。而清朝的軍機(jī)處則純粹是一個(gè)秘書機(jī)構(gòu)，軍機(jī)大臣只是提出建議，執(zhí)行皇帝的決策，決策權(quán)都在皇帝。

（二）地方官制

①明初，朱元璋廢除元代的行中書省，改稱為“承宣布政使司”，各省設(shè)布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，分掌行政、司法、軍務(wù)，合稱“三司”。明制規(guī)定，其互不統(tǒng)屬，均直接向皇帝負(fù)責(zé)。這樣把地方最高一級(jí)政權(quán)的權(quán)力一分為三,其用意在于防止地方長(zhǎng)官權(quán)力過大而造成尾大不掉之勢(shì)，乃是加強(qiáng)中央集權(quán)制度的重要措施。

②明中葉以后，又有督撫之制。到了清代，督撫成為地方的封疆大吏。清制，總督具有管理地方軍事與監(jiān)察地方的身份。

選官制度的演變趨勢(shì)

①選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)；②選官方式：由模糊的評(píng)議演變?yōu)橐钥荚嚍橹鳎?/span>③逐漸制度化，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開、客觀的原則。

關(guān)聯(lián)概念 

【門閥士族】

“門閥士族”是在社會(huì)上具有特殊地位、由官僚士大夫所組成的政治集團(tuán)，萌生于兩漢，形成發(fā)展于魏晉，衰弱于南北朝。后于隋唐時(shí)期有過短暫興起，武則天后一蹶不振，逐漸消亡。

形成原因

①歷史根源:東漢以來的豪強(qiáng)地主勢(shì)力的發(fā)展；②政治原因:魏晉政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)是士族，皇帝依賴于士族的支持；③政治保障:九品中正制是士族制度的政治保障。

衰落原因

①自身腐朽：腐朽奢華的生活、與生俱來的特權(quán)導(dǎo)致士族缺乏執(zhí)掌政權(quán)的能力，甚至缺乏生存能力；（從另外一個(gè)角度來說，士族生活優(yōu)裕，有條件從事文化事業(yè)，部分士族蔑視禮法，倡導(dǎo)個(gè)性自由，思想上富有想象和浪漫色彩，因而東晉南朝時(shí)期在哲學(xué)、文學(xué)、書法、繪畫、科學(xué)上有較多的成就，并且富有特色。）②東晉、南朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部斗爭(zhēng)激烈，庶族乘機(jī)逐漸典掌機(jī)要；③隋唐科舉制的實(shí)行動(dòng)搖了士族的政治基礎(chǔ)；④唐末農(nóng)民起義徹底掃蕩結(jié)束士族制度。

監(jiān)察制度的演變

【評(píng)價(jià)】

①積極：在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面發(fā)揮了重要作用；②局限：不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力；也不能杜絕官僚隊(duì)伍的腐敗和低效現(xiàn)象。

知識(shí)框架

▉封邦建國(guó)，天下歸周，貴族政治；

▉郡縣制度，天下歸秦，官僚政治；

▉郡國(guó)并行，七國(guó)之亂，推恩分治；

▉唐節(jié)度使，安史之亂，藩鎮(zhèn)難治；

▉杯酒釋權(quán)，重文輕武，文官政治；

▉元朝行省，中央外派，天下大治；

▉明清集權(quán)，三司分權(quán)，督撫治疆。