今天和大家聊聊7億農(nóng)民都關(guān)心的問題,也是和我們切身利益息息相關(guān)的,就是土地。17年,10月31日,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺實施14年后,迎來了首次調(diào)整。
修法意義何在?修改了哪些內(nèi)容?
新法對農(nóng)民有什么實質(zhì)性的影響?
一、農(nóng)民進城落戶不許收回承包地
草案刪除了現(xiàn)行法律中關(guān)于承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)將承包地交回發(fā)包方的規(guī)定。
之前也講到過:各項政策也都表明不許以農(nóng)民退出土地為進城的代價,這對于我們農(nóng)民來說就消除了很多的限制,也可以讓我們安心去城里,不用擔心土地被收回。
二、農(nóng)村婦女也要享有承包權(quán)益
草案規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當將具有土地承包權(quán)的全部家庭成員列入,進一步明確了婦女應(yīng)該享有的土地承包權(quán)益。
在這里要說明一點:雖然出嫁女等等在這個家庭里面是可以享受到承包地的權(quán)益,但是如果在娘家有土地的,就不能同時享有兩份承包地,這一點還需要多做權(quán)衡。
三、土地承包期滿后再延長30年
草案規(guī)定,國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定長久不變。為了給予農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預(yù)期,草案規(guī)定,耕地承包期屆滿后再延長三十年。
這就是給我們農(nóng)民吃了一顆定心丸,讓我們知道這塊土地我們還能種多少年,也敢做一個長期的規(guī)劃,放心大膽土地上投入一些基礎(chǔ)設(shè)施。
四、經(jīng)營權(quán)可以入股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
草案增加了土地經(jīng)營權(quán)可以入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)定。鑒于土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于探索階段,實踐中的做法也不盡相同,為此,草案只作出原則性規(guī)定,具體可依實踐發(fā)展需要再由行政法規(guī)規(guī)范。
對于這點做下解讀:咱們都理解開公司入股,你要么出錢,要么出力,而土地卻一直是屬于國家的,不能當做一種資本來入股,現(xiàn)在好了,土地經(jīng)營權(quán)可以成為一種資本,比如你和朋友一起開個農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,你不出錢,就可以拿土地入股當股東了!
五、三權(quán)分置后改變土地用途將被收回
草案規(guī)定,承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以收取一定費用,用于土地耕作;
連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以依法定程序收回承包地,重新發(fā)包;
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴重損害或者嚴重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的,發(fā)包方或承包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同,收回土地經(jīng)營權(quán)。
六、土地不打亂重分
為進一步規(guī)范對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地的適當調(diào)整,草案劃定紅線,必須堅持土地承包關(guān)系穩(wěn)定、不得打亂重分的原則;
現(xiàn)階段很多人都想著重分土地,但是現(xiàn)實情況是土地重分會遇到很多的問題,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。鑒于各地情況差異較大,草案授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定地方性法規(guī)具體規(guī)定。
七、土地不打亂重分
《農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》對“土地經(jīng)營權(quán)的融資擔保”進行了明確。草案規(guī)定,承包方可以用承包土地經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)融資擔保。第三方通過流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán),經(jīng)承包方或其委托代理人書面同意,可以向金融機構(gòu)融資擔保。
這對于我們資金流轉(zhuǎn)是非常有好處的,簡單來講,比如你承包別人的土地,,經(jīng)過原地主同意之后,你就可以拿著經(jīng)營權(quán)去貸款或者融資了,經(jīng)營權(quán)就像你房子、車一樣,可以作為抵押物,但目前各地還在探索當中。
最后再提醒大家一下:大家要充分認識土地確權(quán)的重要性,沒有確權(quán)的土地今后是很難得到國家承認的,即便保留了承包地,糾紛隱患也很大。而且根據(jù)承包關(guān)系長久不變的原則,再要重新分地也是難上加難。
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