區(qū)別農(nóng)民家庭成員和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是理解的關(guān)鍵
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農(nóng)民家庭成員是指農(nóng)民戶口薄內(nèi)載明的戶主和家庭成員，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭（戶）承包其土地的成員。
從組織屬性分析，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上開展互助性合作的，根據(jù)《農(nóng)村承包經(jīng)營法》第三條第二款“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！焙偷谖鍡l第一款“ 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地?！钡囊?guī)定，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)是以戶為單位進(jìn)行的，如家庭內(nèi)部成員加入同一合作社，那就不是互助性經(jīng)濟(jì)組織。
從財(cái)產(chǎn)屬性分析，合作社成員出資后形成合作社財(cái)產(chǎn)，各成員享有盈余分配權(quán)；而家庭組織之成員，除非特別約定，家庭財(cái)產(chǎn)屬于共有，而農(nóng)民專業(yè)合作社各成員的財(cái)產(chǎn)永遠(yuǎn)都不可能共有。/ Q+ K$ l& l5 b) l% G* _9 W, V) U
從成員屬性分析，如果脫離《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，......”這一前提，僅按第十四條“具有民事行為能力的公民,.....可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。"理解，自然是公民，就可以是家庭不同的成員，那么家庭財(cái)產(chǎn)屬于共有，每個(gè)成員的賬戶內(nèi)記載的成員的出資額、成員的公積金份額、成員與本社交易量（額）以及成員享有的本社可分配盈余，實(shí)際就成為了家庭共有財(cái)產(chǎn)，不可分割。如果沒有進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分割而進(jìn)行的經(jīng)營，實(shí)質(zhì)是家庭經(jīng)營，家庭經(jīng)營目前僅是個(gè)體工商戶經(jīng)營的一種形式，所以實(shí)質(zhì)演變?yōu)閭€(gè)體工商戶而非農(nóng)民專業(yè)合作社。所以，此處的公民成員，對(duì)農(nóng)民成員來說，應(yīng)該是家庭成員的代表，即戶的代表，就像個(gè)體戶以家庭形式進(jìn)行經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請(qǐng)人一樣。; ~- s: B8 b, [0 @; z0 F
從立法背景分析，農(nóng)民專業(yè)合作社法對(duì)設(shè)立登記并沒有規(guī)定提交成員名冊(cè)和成員身份證明，而條例第十五條“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為農(nóng)民的，成員身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿；無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的，成員身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）出具的身份證明。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員不屬于農(nóng)民的，成員身份證明為居民身份證?！?，明確了農(nóng)民成員的身份證明必須是農(nóng)業(yè)人口戶口薄這一法定證明文件，而非農(nóng)民成員的身份證明是居民身份證。從此條可以看出，一個(gè)農(nóng)業(yè)人口戶口薄（一戶）中的一個(gè)農(nóng)民身份的公民是代表這一戶加入合作社的，要求提交這一證明文件的目的或許就在此吧！9 m! D- [. k& z; }
綜上，農(nóng)民專業(yè)合作社中的作為公民的農(nóng)民成員，不是指農(nóng)民家庭成員，不僅是指農(nóng)民家庭這一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，而是特別指農(nóng)民家庭成員（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員）中主持合作者為成員。所以，家庭各成員之間不能組織成立農(nóng)民專業(yè)合作社。但是，家庭不同成員或者同一成員可以代表家庭參加不同的農(nóng)民專業(yè)合作社。
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