淺談職業(yè)院校學生頂崗實習的組織與管理 【摘要】目前，職業(yè)院校學生學生頂崗實習崗位不對口、技術(shù)含量低、企業(yè)配合不利等現(xiàn)象普遍存在。不少實習單位的教育、教學、管理職能沒能體現(xiàn)出來，亟需各級政府制定有關(guān)政策、文件落實的具體實施意見，并加大政策落實的監(jiān)管力度。
職業(yè)院校學生頂崗（教學）實習是培養(yǎng)高技能人才的關(guān)鍵教學環(huán)節(jié)，是職業(yè)院校培養(yǎng)和提高學生職業(yè)能力的重要手段。
校外頂崗（教學）實習的意義
《山東省教育廳關(guān)于加強高等職業(yè)院校頂崗實習工作的意見》（魯教高字〔2009〕12號）指出：“頂崗實習是推進職業(yè)教育‘職業(yè)化’ 、實現(xiàn)高職實習實訓場所與職業(yè)工作環(huán)境的零距離對接的高職教學基本規(guī)范，是高等職業(yè)院校培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的關(guān)鍵教學環(huán)節(jié)，頂崗實習的主要目的是使學生把所學專業(yè)知識、專業(yè)技能，直接運用到實際工作中，從而獲得真實職業(yè)體驗，鍛煉提高工作能力，達到從業(yè)基本要求，最終實現(xiàn)順利就業(yè)”。
校外頂崗（教學）實習是作為學校正常教學和學生學習內(nèi)容的實踐活動。實習的目的是提高學生的實際工作能力。但在校外頂崗（教學）實習活動中，實習學生仍屬在校學生，學生實習的過程同樣是接受學校教育的過程，屬于學校正常教學的一部分。在校學生在實習期間與學校的關(guān)系屬于教育與被教育的關(guān)系、與實習單位的關(guān)系屬于一種教育管理關(guān)系；在實習過程中為實習單位提供一定的勞動，是進行實際學習的一種必需手段，具有無償性質(zhì)。職業(yè)院校學生實習期間的實習單位無論是經(jīng)由學校安排還是通過學生自己尋找獲得的，實習單位都應當與實習生所在學校而不應是與學生本人簽訂實習協(xié)議。學校與實習單位之間的關(guān)系是一種民事意義上的平等主體之間的合同關(guān)系。學校通過與實習單位之間簽訂實習協(xié)議將學生實踐教學的場所轉(zhuǎn)移到實習單位，而學校與學生之間的教育管理關(guān)系的性質(zhì)并沒有因此而改變；實習單位也應當履行實習管理的義務(wù)。不難看出，實習生與實習單位之間也同樣存在一種教育管理關(guān)系，只不過這種關(guān)系是建立在實習生所在學校與實習單位簽訂的實習協(xié)議基礎(chǔ)之上的，它是一種以實習協(xié)議為依托的教育管理關(guān)系。即使帶薪實習，學生與用人單位的關(guān)系也同樣具有教育管理關(guān)系的性質(zhì)。與純粹兼職打工不同，帶薪實習學生雖然能夠獲得一定報酬，但其學習性質(zhì)與教學實習是相同的，實習目的仍然在于獲得知識和實踐經(jīng)驗。
職業(yè)院校學生頂崗（教學）實習現(xiàn)狀分析
1、學校：目前各校少數(shù)專業(yè)與用人單位建立了良好的合作關(guān)系，學生校外實訓或頂崗（教學）實習都在合作單位有計劃進行，但大多數(shù)專業(yè)沒有相對穩(wěn)定的頂崗（教學）實習單位，實習無計劃或?qū)嵙曈媱潫o法實施，實習期間學生的管理相當松散。學生頂崗（教學）實習實際上就是準就業(yè)，這已成為幾乎所有職業(yè)技術(shù)類學校的潛規(guī)則。在當前的社會環(huán)境下，這種現(xiàn)象學校是無力改變的。
2、學生。目前，離校頂崗（教學）實習的學生已基本接受了推薦就業(yè)的事實，實習期間“學生的安全意識、企業(yè)文化與制度教育、職業(yè)道德與養(yǎng)成教育”等確實得到了較大提高，但實習計劃中專業(yè)知識和專業(yè)技能部分的內(nèi)容很難達到教學目標。經(jīng)調(diào)查各校學生頂崗（教學）實習期間40%左右隨意自行改變“實習”單位，不少學生長時間不與學校取得聯(lián)系，只是在畢業(yè)生信息確認、參加畢業(yè)答辯、交個人資料時學校費盡周折才能找到他們，給學校實習跟蹤指導帶來很大難度。
3、用人單位。校內(nèi)教學完成后，學校給學生推薦頂崗實習單位，并與用人單位簽訂頂崗實習協(xié)議（多數(shù)未落實），旨在于培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和職業(yè)核心能力。但用人單位的實際目的就是招工，很少有用人單位配合學校實施專業(yè)知識和專業(yè)技能教學，其中不少頂崗（教學）實習崗位不對口的學生問題更為突出。實習單位的教育、教學、管理職能大多數(shù)沒能體現(xiàn)出來。
總之，當前多數(shù)學校的多數(shù)專業(yè)的多數(shù)學生在頂崗實習期間，用人單位把學生當做頂崗生產(chǎn)的職工使用（不少崗位技術(shù)含量較低），但待遇一般低于正式職工（僅作廉價勞動力使用）。而學校既要執(zhí)行教育部《全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》教高［2006］16號：“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習”的規(guī)定，又無力單方實施頂崗實習教學計劃，顯然降低了培養(yǎng)質(zhì)量。當然，這種現(xiàn)象在減輕了學校的教學負擔的同時，提高了學校的經(jīng)濟效益。教高［2006］16號同時要求“引導建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學生實習的制度，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐”及《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學生實習報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]107號）等文件精神，基本沒有得到落實。希望引起各級政府，尤其教育主管部門的高度重視。
加強職業(yè)院校學生頂崗（教學）實習組織與管理的措施
1、學校。完善高校管理和服務(wù)體系，成立專門的學生校外實習管理機構(gòu)。建立跟蹤管理與評估考核制度；設(shè)立職業(yè)指導中心，切實為職業(yè)院校學生提供必要的職業(yè)發(fā)展指導、心理輔導及相關(guān)的政策咨詢；為學生進行實習維權(quán)服務(wù)，開展勞動維權(quán)法制教育；建立學生頂崗實習記錄等。
安排校內(nèi)實習指導教師。（1）做好學生實習前動員，建立《頂崗實習手冊》，明確實習目的、實習紀律和實習要求；對學生進行現(xiàn)場安全教育、職業(yè)道德教育；經(jīng)常性地與用人單位指導教師、學生進行溝通、交流，掌握學生的思想和工作動態(tài)，及時向系部匯報學生實習情況。采取現(xiàn)場管理、巡回走訪、電話跟蹤、在線服務(wù)等管理方式，做好與每一個學生的跟蹤指導及聯(lián)系記錄工作。對分散實習的學生，除走訪外，原則上每月至少通過電話或網(wǎng)絡(luò)與負責指導的學生及實習單位各聯(lián)系一次，特殊情況另行掌握。（2）實習指導：結(jié)合學生實習的進展情況，適時組織學生集中授課或會議，解決學生實習中具有共性的問題。充分發(fā)揮頂崗（教學）實習環(huán)節(jié)的作用，做好學生職業(yè)能力培養(yǎng)工作；注重過程管理，做好實習過程中的檢查和記錄，督促學生做好實習記錄，指導學生撰寫實習報告，并做好檢查、評價工作；實習結(jié)束前，與實習有關(guān)人員共同對學生實習成績進行評定，寫好實習指導工作總結(jié)。（3）收集頂崗實習單位對學校實習學生的意見和建議。
實際操作中，學校對頂崗實習學生的跟蹤服務(wù)和指導長期以來難度較大，主要原因是學生頂崗實習單位的分散性。建議：（1）建立學習管理制度。各專業(yè)要積極運用學校網(wǎng)絡(luò)教學平臺，采取靈活多樣的教學模式，組織學生成立學習小組，利用通訊、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場指導等多種方式，加強對學生的教學指導，為學生輔導答疑。（2）建立教學管理制度。利用教務(wù)管理系統(tǒng)頂崗實習管理平臺的相關(guān)功能，加強對頂崗實習教學的指導、協(xié)調(diào)和檢查工作，并搜集相關(guān)教學信息，做好教學質(zhì)量的監(jiān)控工作，引入企業(yè)評教評學機制，收集反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗，形成持續(xù)改進的教學管理機制，確保教學質(zhì)量不斷提高。（3）建立彈性管理制度。根據(jù)企業(yè)提供崗位的季節(jié)性和時間性，要以適應企業(yè)要求為出發(fā)點安排學生頂崗實習的進度；在學制和學分管理上，試行彈性學制和學分制管理辦法適應頂崗實習的要求。（4）充分利用好班干部和班級優(yōu)秀學生在班級中的作用，由原來的校內(nèi)指導教師負責制轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛?nèi)指導教師領(lǐng)導下的就業(yè)服務(wù)小組。小組組長可以由班委或班級優(yōu)秀學生組成，小組成員可以根據(jù)頂崗實習單位地點劃分組成。小組成員以每組不超過10人為宜。頂崗實習期間，由校內(nèi)指導教師負責總指揮，各小組組長每周定期向組長反饋小組成員的實習情況及聯(lián)系方式的變更情況，由組長負責定期匯總，并反饋給校內(nèi)指導教師。以便校內(nèi)指導教師對學生的頂崗實習進行及時指導，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，及時上報。
2、學生。實習期間必須服從學校指導老師和用人單位實習指導教師的管理，認真學習專業(yè)知識，苦練實踐技能；實習過程中，堅持文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)，避免在生產(chǎn)實習期間因違規(guī)操作，引發(fā)安全事故；要保持與學校的聯(lián)系暢通，聯(lián)系方式發(fā)生變化時，及時告知校內(nèi)指導教師或小組長；在實習中做到刻苦學習、任勞任怨、勤奮敬業(yè)；認真做好實習紀錄，寫好實習報告。實習紀錄和實習報告應作為過程考核的重要依據(jù)。具體要求如下：
（1）了解企業(yè)概況——寫入頂崗實習記錄；
（2）了解企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程——寫入頂崗實習記錄
（3）熟悉具體部門和崗位的業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)范、處理方法——寫入頂崗實習記錄并在實習報告中體現(xiàn)
（4）掌握相應崗位的操作技能——企業(yè)考核，寫入頂崗實習記錄并在實習報告中體現(xiàn)
（5）按照企業(yè)要求初步形成職業(yè)能力和初步養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)——企業(yè)考核，在實習報告中體現(xiàn)
（6）初步的管理能力的提高與總結(jié)——企業(yè)考核，寫入頂崗實習記錄并在實習報告中體現(xiàn)。
（7）完成實習報告
3、用人單位。用人單位必須與學校簽訂學生實習協(xié)議書，明確自身責任和義務(wù)。
企業(yè)要為學生實習提供必要的實習條件和安全健康的實習勞動環(huán)境。嚴格遵照國家有關(guān)文件要求，不得安排學生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆和國家規(guī)定的第四級體力勞動強度以及其他具有安全隱患的實習勞動；不得安排學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所實習；不得安排學生每天頂崗實習超過8小時。
實習單位要指定專門人員負責學生實習工作，根據(jù)需要推薦安排有經(jīng)驗的技術(shù)或管理人員擔任實習指導教師。負責所指導學生的安全管理與教育、企業(yè)文化與制度教育、職業(yè)道德與養(yǎng)成教育等工作；指導學生按照校企共同制定的實習計劃完成頂崗（教學）實習任務(wù)，提高學生的專業(yè)技能和解決實際問題的能力；做好學生頂崗（教學）實習期間的考勤、業(yè)務(wù)考核、實習鑒定等工作。
每位指導教師指導學生數(shù)最多不能超過20人，從事大型或特大型工程一般不超過6人。
4、政府。當前個別地方政府推出的大學生畢業(yè)后帶薪頂崗實習政策，雖為亡羊補牢，但可以緩解大學生就業(yè)難的燃眉之急，同時也折射出了我國大學教育存在的嚴峻問題。但當前更為突出的問題是如何解決職業(yè)院校在落實教育部提出的不少于半年的頂崗（教學）實習要求時遇到的困惑，如何調(diào)動用人單位接受頂崗（教學）實習學生并配合學校完成實習計劃的積極性。建議如下：
（1）加強政府監(jiān)管和服務(wù)職能。通過制定行政法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章規(guī)范帶薪實習（含職業(yè)類院校學生頂崗教學實習及非職業(yè)類高校學生就業(yè)前的實習）制度，規(guī)范職業(yè)院校學生帶薪實習中介服務(wù)等，為職業(yè)院校學生實習創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
（2）要求用人單位定期向社會發(fā)布實習崗位信息，通過行業(yè)協(xié)會制定規(guī)章，規(guī)定用人單位必須與帶薪實習職業(yè)院校簽訂學生實習協(xié)議書，明確自身義務(wù)。與學校一起完成學生頂崗（教學）實習任務(wù)。
（3）為用人單位減免稅收。接受學生頂崗（教學）實習必然對用人單位的生產(chǎn)效益產(chǎn)生一定影響。各級政府應在《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學生實習報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]107號）：“凡與中等職業(yè)學校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，支付給學生實習期間的報酬，準予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除”的文件精神指導下，制定用人單位稅收減免或財政補貼的更為優(yōu)惠的實施意見，調(diào)動企業(yè)接受頂崗（教學）實習學生及配合教學實習的積極性。
參考資料：[1] 張勇，論大學生帶薪實習及其權(quán)益保障，《高教探索》，2008年第2期
[2] 劉雪庚，關(guān)于技師學院如何辦的幾點思考，http://www.sgegj.com/2009/0105/391.html
[3] 寧波職業(yè)技術(shù)學院，學生頂崗實習管理辦法
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