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為了摸清教師在校工作常態(tài)，我們做了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，關(guān)于基本教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)備（以下簡稱“備課”）用數(shù)據(jù)說明教師目前的超負(fù)荷工作狀態(tài)：

回答“沒有”的，高達(dá)52.6%。從這組數(shù)據(jù)來看，在廣大教師群體中，每天能有足夠的時(shí)間和精力來備課的，僅僅只有十分之一；而其他十分之九的教師則需要另“擠”時(shí)間來完成。

可見，偶爾、經(jīng)常、在校、回家……似乎只有“加班”才是保證教師完成正常教學(xué)工作的唯一法寶。是什么原因使得教師們一再加班，在正常的工作時(shí)間內(nèi)完不成基本準(zhǔn)備任務(wù)呢？

這次得到的數(shù)據(jù)更不樂觀：80.5%的教師回答“沒有”，16.1%的教師回答“不一定”，只有3.3%的教師能有足夠的時(shí)間和精力來進(jìn)行教育教學(xué)研究。      

即是說，對于教育教學(xué)的研究，連十分之一的人都不到了。沒有對教育教學(xué)的研究，又如何提高教學(xué)成效呢？似乎惡性循環(huán)的苗頭就此出現(xiàn)。

老師的時(shí)間都去哪兒了？

完成各級各類檢查、參與臨時(shí)交辦的非教學(xué)類任務(wù)、完成各類網(wǎng)上學(xué)習(xí)、參與各級各類會(huì)議培訓(xùn)，成為占用教師時(shí)間的四大因素。而這些，跟日常的教學(xué)工作并無直接關(guān)系。 

結(jié)論：教師的非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)已不再是個(gè)別現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的教師工作效率低下、教學(xué)成效不高、職業(yè)幸福感降低等一系列問題也是客觀存在。

歸納下，有以下幾點(diǎn)：

據(jù)國家社科基金課題組2016年的一項(xiàng)調(diào)研顯示，我國中小學(xué)教師的周工作時(shí)間平均達(dá)到54.5小時(shí)，超過法定工作時(shí)間25%，也超過國外中小學(xué)教師平均周工作時(shí)間。其中，除了每天在校平均工作時(shí)間為9小時(shí)外，還有工作日晚上平均1.5小時(shí)、周末工作時(shí)間平均2小時(shí)。

這里的中小學(xué)，主要是指初中和小學(xué)。高中教育因?yàn)橐呖?，更多時(shí)間都專注在提高成績的教學(xué)教研上，相對于初中和小學(xué)的全面素質(zhì)教育要求有所區(qū)別，因此，在本次調(diào)查中發(fā)聲的也大多是初中和小學(xué)教師。

由于教師工作性質(zhì)的特殊性，很多工作需要在工作日的上班之前或下班之后繼續(xù)完成，如備課、改作業(yè)等。因此，占用教師個(gè)人休息時(shí)間的現(xiàn)象成為普遍。工作多、任務(wù)重、時(shí)間不夠，教師們便只有加班，無論在校還是在家，法定工作時(shí)間之外，往往需要付出額外不少于2小時(shí)的時(shí)間。

占用教師工作時(shí)間的工作，并非全是教育教學(xué)工作。真正用于教學(xué)及相關(guān)準(zhǔn)備的時(shí)間在整個(gè)工作時(shí)間中占比不足1/4，剩下的3/4是更為耗時(shí)耗力的非教學(xué)任務(wù)。

除了課堂教學(xué)，教師通常有制定教學(xué)計(jì)劃、備課、批改作業(yè)、評價(jià)學(xué)生、輔導(dǎo)學(xué)生、組織活動(dòng)、管理班級、早晚自習(xí)、溝通家校、參加會(huì)議培訓(xùn)、聽課、教研、記錄工作日志、撰寫各種學(xué)習(xí)筆記等。這些工作都是持久性和延時(shí)性的，單單較好地完成這些工作，教師們的工作量就已經(jīng)飽和甚至超出。

然而，這似乎還不夠，上級安排的各項(xiàng)督導(dǎo)評估、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、檢查評比、會(huì)議培訓(xùn)、安全管理等事務(wù)，又一重重加壓且全部以“重要事情”名義。

為迎接上級的各類檢查或創(chuàng)建各類工作，許多學(xué)校會(huì)專門抽調(diào)教師組成小組做材料，如教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組、文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、標(biāo)準(zhǔn)化建社領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、藝術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推普工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。這些工作似乎與教育是沾邊的，但似乎又關(guān)系不大。

對于某一項(xiàng)檢查來說，如今的標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)，要求越來越嚴(yán)，每項(xiàng)工作都有一整套繁瑣的檢查評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還有各種等級指標(biāo)，學(xué)校需要對照這些標(biāo)準(zhǔn)來一項(xiàng)項(xiàng)準(zhǔn)備材料，如通知、方案、過程、總結(jié)、文檔照片視頻等，各個(gè)環(huán)節(jié)都要事無巨細(xì)。當(dāng)這種檢查頻率過高，形式化要求過嚴(yán)，本就已經(jīng)有較大教學(xué)壓力的學(xué)校、教師，便只能疲于應(yīng)付，準(zhǔn)備迎檢材料尚且做不完，研究教學(xué)就更成空話，教學(xué)自然也成了副業(yè)。在一些規(guī)模較大的學(xué)校，教師人數(shù)多，有明確分工，迎檢工作稍微好做一些；但在一些規(guī)模較小的學(xué)校，教師數(shù)量本來就少，再去準(zhǔn)備繁瑣的各種材料，就更加影響正常教學(xué)了。

面對這額外的非教學(xué)任務(wù)，教師們有苦難言。

中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，這一現(xiàn)象的背后原因值得反思。最直接相關(guān)的就是考核評估機(jī)制，這是學(xué)校的軟肋。

地方行政管理部門眾多，學(xué)校成了大家都可以過問的單位。除了教育行政部門以外，其他部門也將學(xué)校也納入各自業(yè)務(wù)管轄的范圍，要求開展各種活動(dòng)、進(jìn)行檢查評比、報(bào)送相關(guān)材料，學(xué)校無權(quán)拒絕，因?yàn)槟杲K督導(dǎo)考評時(shí)，這些全部都要納入考評范圍。一旦考評不合格，后續(xù)還將有諸多懲罰措施。這樣一來，使得學(xué)校不得不硬著頭皮先應(yīng)付各種檢查，而將首要的教育教學(xué)任務(wù)退居其次。

這是典型的考評機(jī)制倒逼學(xué)校行事。而一旦考評機(jī)制中的非教學(xué)活動(dòng)占比過大，問題便自然產(chǎn)生了。即使表面上看來“素質(zhì)教育”全面開花，但有多少是真正開展或者說達(dá)到成效的，就無從考證了。規(guī)范辦學(xué)行為本意是好的，但是越來越流于形式之后，一切就變了味。

學(xué)校始終還是教書育人的地方，教師以教書為主，學(xué)生以學(xué)習(xí)為重。地方各級行政部門以自身權(quán)屬過多地干預(yù)學(xué)校正常的教育教學(xué)，以考核評估作為約束手段，層層施壓，學(xué)校、教師便喪失了教育的主體性和話語權(quán)，淪為了誰都可以管的聽話“小媳婦”。

當(dāng)教師的本職工作被非教學(xué)任務(wù)占去一大半時(shí)，犧牲的不僅是時(shí)間，更有心情，甚至是對教師這一職業(yè)的認(rèn)同感。

不少教師表示，不怕多上幾節(jié)課，不怕學(xué)生調(diào)皮，最怕的就是評估驗(yàn)收、績效考核、繼續(xù)教育等等。教師們不怕苦不怕累，怕的是無效無意義的苦和累，比如形式化的行政工作、日常文書整理、各種分析報(bào)告數(shù)據(jù)、各種迎檢材料的補(bǔ)寫、各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的筆記等等。教師們的大量時(shí)間沒用在如何提高教學(xué)、如何深入教研、如何培養(yǎng)學(xué)生上，對于“教師”這一職業(yè)產(chǎn)生了動(dòng)搖和懷疑。

干不完的非教學(xué)任務(wù)，讓許多教師不止一次產(chǎn)生厭倦心理和應(yīng)付思想，教育理想和教育熱情受到了前所未有的打擊，正常的教學(xué)工作也受到很大影響，應(yīng)當(dāng)開展的教育活動(dòng)也收不到應(yīng)有效果。時(shí)間和精力耗費(fèi)了，教師們身心俱疲，看不到教育的希望和成就，最終形成惡性循環(huán)的結(jié)果。

鑒于上述問題存在，為了提高教師工作效率、減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育事業(yè)長足發(fā)展，我們有以下建議：

1、教學(xué)為主，減少非教學(xué)任務(wù)

學(xué)校的首要任務(wù)和核心工作是教書育人，教育教學(xué)始終才是學(xué)校存在的根本。

建議地方各級部門深入溝通，達(dá)成共識，對于學(xué)校的管理工作以教育主管部門為重，其他部門工作能減盡減，能不開展盡量不開展，遵循教育特點(diǎn)，尊重學(xué)校主體，減少教師們額外非教學(xué)工作負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，減少各級各類會(huì)議、無實(shí)質(zhì)意義的培訓(xùn)以及相關(guān)檢查，學(xué)校也要根據(jù)自身實(shí)際，不盲目攀比，不搞形象工程，一心一意搞好教學(xué)，關(guān)注教育本身。

2、尊重教育，改革考評制度

地方政府及教育行政部門應(yīng)充分尊重教育的特點(diǎn)，改革學(xué)?？己嗽u估制度?？荚u作為約束手段和監(jiān)督機(jī)制之一，不應(yīng)主次顛倒成為一切教育教學(xué)的中心主旨。

建議主管部門重新制定合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，精簡繁冗，注重實(shí)效，摒棄形式主義，尊重學(xué)校教育主體性質(zhì)，剔除與教育教學(xué)關(guān)聯(lián)不大的考評細(xì)則，加大對教育教學(xué)的實(shí)質(zhì)性評價(jià)占比。以此促使學(xué)校非教學(xué)任務(wù)的自然消減，促進(jìn)教育教學(xué)教研的重新回歸，促進(jìn)學(xué)校教師的正常發(fā)展。

3、關(guān)心教師，合理分配工作

教師的工作量、工作內(nèi)容、工作時(shí)間和精力的投入，與其職業(yè)幸福感和認(rèn)同度密切相關(guān)。當(dāng)工作任務(wù)超負(fù)荷、工作時(shí)間無界限、工作責(zé)任無限擴(kuò)大時(shí)，教師承受壓力大，幸福感與認(rèn)同度自然降低，并將持續(xù)影響后續(xù)工作。

建議各級部門關(guān)心關(guān)注教師群體，合理分配工作，明確工作量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置師資，減少額外非教學(xué)任務(wù)攤派，讓教師全身心投入教學(xué)核心，把更多的時(shí)間和精力用于備課、教研、培養(yǎng)學(xué)生以及自身的專業(yè)發(fā)展。