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近期，張莉出席了2019年首屆永定河綠色發(fā)展論壇并發(fā)表了題為《國土空間規(guī)劃下的流域生態(tài)規(guī)劃》的主題演講，其演講全文如下：

大家好，我今天講一下《國土空間規(guī)劃下的流域生態(tài)規(guī)劃思考》。我本人是設(shè)計(jì)師，也是規(guī)劃師，專業(yè)背景是景觀建筑學(xué)和建筑學(xué)。這么多年，從建筑學(xué)做到規(guī)劃，從景觀做到生態(tài)，最近做的是流域綜合整治。

我?guī)ьI(lǐng)一個(gè)多專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行多專業(yè)的流域整治。在過去幾年中，踏勘了幾十條河流，做了很多流域規(guī)劃，從中發(fā)現(xiàn)一些問題。比如水質(zhì)、水利工程和生態(tài)基流，以及河道內(nèi)有農(nóng)田、生態(tài)廊道很脆弱等問題。其中大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)不夠，比如說20年1遇的農(nóng)村防洪和城市防洪都不夠。還有很多的濕地以及河灘地在被過度開發(fā)。這是我們比較關(guān)心的一些問題。

我們做了4-5年流域綜合規(guī)劃之后，發(fā)現(xiàn)了一些共同點(diǎn)：如果這些規(guī)劃包括水質(zhì)、水利、生態(tài)棲息地、林業(yè)規(guī)劃等協(xié)同在一起，將產(chǎn)生非常好的集約功能，既可以達(dá)到生態(tài)功能，同時(shí)可以集約使用土地。這是我這次演講的一個(gè)主要的主題。

在多專業(yè)協(xié)同規(guī)劃中，河流走廊如何提升防洪、實(shí)現(xiàn)水質(zhì)多樣性以及綠道等各種功能？如何進(jìn)行它的量化？我自己做設(shè)計(jì)的過程中是需要所有都進(jìn)行量化的，比如河道寬度，面源污染去除到什么程度能達(dá)到地表水Ⅳ類等，在這個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)越來越多的問題跟整個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。所以在我們的規(guī)劃中，有水利工程師、生態(tài)水利工程師、水文工程師，同時(shí)還有給排水工程師、海綿城市設(shè)計(jì)工程師、做模擬的工程師（MUSIC\ MIKE \INFOWORK都會(huì)模擬）。同時(shí)，我們還有城鄉(xiāng)規(guī)劃師進(jìn)行土規(guī)和各種規(guī)劃的梳理，景觀建筑師進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，生物學(xué)的博士進(jìn)行生物學(xué)、各種動(dòng)植物的研究以及林業(yè)研究。

我們進(jìn)行多專業(yè)工作，大家互相討論，在同一個(gè)框架目標(biāo)下達(dá)成各專業(yè)的目標(biāo)。多年實(shí)踐之后，發(fā)現(xiàn)流域水系規(guī)劃是生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中，水利工程師核算一個(gè)過水?dāng)嗝孀鳛榇蠹以O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，其他設(shè)計(jì)以這個(gè)過水?dāng)嗝鏋橐罁?jù)。設(shè)計(jì)過程中，我們會(huì)盡量跟政府溝通形成一些大型的泛洪濕地的可能性，在不加高加寬河道的前提下提高下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)希望保留一些濕地作為動(dòng)物植物的棲息地和地下水下滲回充。

流域水循環(huán)系統(tǒng)示意圖

我們經(jīng)常在做流域規(guī)劃的時(shí)候，會(huì)將河灘地甚至包括一些濕地公園囊括進(jìn)去，變成一個(gè)旅游類的項(xiàng)目或者是生態(tài)旅游類的項(xiàng)目來進(jìn)行。作為規(guī)劃師和設(shè)計(jì)師，我經(jīng)常在向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的時(shí)候，給他們提供很多建議，包括土地性質(zhì)的改變、藍(lán)線綠線的改變。我后面講個(gè)案例，從規(guī)劃的角度來做的時(shí)候，跟土地有關(guān)聯(lián)，就會(huì)有很多非工程措施去解決這些防洪問題。

廣東連平項(xiàng)目河流廊道規(guī)劃調(diào)整前后  

   圖 /來自深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司案例示意圖

連平項(xiàng)目，這個(gè)城市的老城區(qū)特別擠，極度缺乏公共綠地。我向政府建議，要在老城區(qū)增加公共綠地，同時(shí)也要在新城規(guī)劃中增加綠地。很多城市規(guī)劃師就畫一個(gè)窄窄的平行藍(lán)線綠線，藍(lán)綠線使城市與河道并未緊密關(guān)聯(lián)，也沒有增加河道兩邊綠化，功能就是一個(gè)直直的岸，大家不能游玩，也不能親水。

自然河流廊道示意圖

而我們在做規(guī)劃的時(shí)候，我跟政府建議，是否可以改掉原規(guī)劃中河道邊上一排房子，將建設(shè)用地變成非建設(shè)用地，變成防洪的河漫灘，這個(gè)河漫灘同時(shí)可以提供市民休閑功能。

政府覺得這個(gè)建議很好，因?yàn)檫@種做法，河灘地本身可以作為休閑功能，這樣河岸廊道既可以騎自行車又可以摸魚。但并不占建設(shè)用地指標(biāo)，這對政府來說特別有吸引力的。河岸緩沖帶由于防洪及生態(tài)功能，不是G類用地，是生態(tài)用地，是非建設(shè)用地里的E類用地（原城規(guī)及土規(guī)用地分類）。

中央政府給各個(gè)地方政府的建設(shè)用地指標(biāo)管控很嚴(yán)。我們不去增加城市的建設(shè)用地指標(biāo)，但是城市邊界可以再往外擴(kuò)，就是城市建設(shè)的這個(gè)餅的外圍是可以擴(kuò)大一點(diǎn)的，中間嵌幾條生態(tài)用地，將河道變成大的灘涂地，滿足防洪、消減面源污染、綠化、生態(tài)棲息地等功能，將它盡量恢復(fù)成一個(gè)自然河流。同時(shí)由于河道加寬，河流兩側(cè)河岸帶坡度放緩，水利工程可以使用一些原生態(tài)材料，譬如礫石灘，泥岸，使得親水變成可能。同時(shí)有空間增加自行車慢行道、河道運(yùn)動(dòng)場等等，豐富和補(bǔ)充城市的休閑功能。

我們用這樣的理念做了很多規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃的過程中，政府還是比較認(rèn)可的。我們做規(guī)劃的時(shí)候，先限定生態(tài)廊道，生態(tài)廊道多寬，就原有的河流廊道進(jìn)行生態(tài)廊道擴(kuò)展，用生態(tài)廊道分隔不同的功能組團(tuán)。這個(gè)生態(tài)廊道，比如說用百年一遇寬度加上其他的功能來界定。在這個(gè)過程中，我們多種規(guī)劃盡量在同一空間疊加，保證未來的水質(zhì)、防洪、及棲息地營造市民休閑等多用途空間的達(dá)成。

我們講防洪怎么解決？在規(guī)劃過程中，我們盡量做一些自然河流與濕地，重視河流連續(xù)性。項(xiàng)目做了很多之后，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)常是只做主河道，其實(shí)不是只做主河道就能解決河流的一系列問題，應(yīng)該是從上游從最小的溪流治起，它的微生物，它的動(dòng)植物的關(guān)系，碳的供給都在上游。70%-80%的水以及60%的污染都是在小溪流里完成的，如果把小溪流治好很多主河道就可以了。小溪流要留15-20米的這個(gè)廊道，并且要有植被覆蓋。

我最近最大的激情之一，就是想推這個(gè)河流走廊。我是期望借國土空間重塑之機(jī)，能夠?qū)⒑恿髯呃攘舫鰜?。我在美國讀書的時(shí)候，美國的河流會(huì)依法留譬如60米的廊道，而我們中國河流廊道是沒有法律規(guī)定的。目前國外政府需要很多錢去回購或者租用河岸兩側(cè)的私人土地。我們國家這次既然在重新編制國土空間規(guī)劃，就應(yīng)該盡力預(yù)留河流廊道。現(xiàn)在一定要留下河流兩側(cè)的空間來，否則以后就很難，因?yàn)橥恋貢?huì)越來越貴，一旦土地確權(quán)了之后就很難處理。

河流與生態(tài)濕地岸線動(dòng)植物棲息地示意圖

今天很高興聽到自然資源部的幾個(gè)專家在講三條紅線：生態(tài)保護(hù)紅線，耕地紅線，城市發(fā)展紅線。中央已經(jīng)定下來生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)用地的紅線向生態(tài)紅線讓步。那么這個(gè)生態(tài)的riparian corridor，我是希望我們很多人一起做起來。在這個(gè)功能里，我們解決了大部分防洪、水質(zhì)以及動(dòng)植物廊道、及休閑功能。這是一個(gè)一舉多得的重要空間。所以我覺得只要這一條立法，河流就會(huì)好很多。

撫河流域生態(tài)廊道規(guī)劃，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)規(guī)劃了山脊及沿河走廊，同時(shí)為大型哺乳動(dòng)物規(guī)劃了大型棲息地，為中華秋沙鴨規(guī)劃了沿河棲息廊道，并對一些需要修復(fù)的踏腳石提出了修復(fù)建議。圖 /來自深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司案例示意圖

撫河流域規(guī)劃項(xiàng)目大概150多平方公里，是我2015年做的。很多自然的沙洲，我建議政府說保留下來，特別好的沙洲就是很好的自然景象。我們在做設(shè)計(jì)的時(shí)候，會(huì)考慮保留河流的蜿蜒性，會(huì)考慮怎么做淺灘，會(huì)考慮白鷺需要15公分到30公分水深，鸻鷸類需要15毫米的水，去站在水中覓食。

這些年做項(xiàng)目我去了很多地方，在貴州看到特別自然的河流要改造，我說你們的河道太好了，不要做都市景觀河道，河道里的枯樹枝很有生態(tài)價(jià)值的，這就是自然的健康的河道。而我們在設(shè)計(jì)過程中，也會(huì)增加一些枯樹枝進(jìn)行生態(tài)整體提升，也會(huì)在河道的設(shè)計(jì)中盡量保持原始沙洲。

各類自然河流形態(tài)

我今早看到永定河河灘里有很多卵石，大部分原始河流都是有很多卵石的，但是很多河流修復(fù)之后，河里是沒有卵石的。其實(shí)應(yīng)該保留很多卵石在河里，它有很多的功能，包括礫間接觸氧化功能，也就是通過石頭上面的微生物，進(jìn)行水質(zhì)自然凈化的過程。 

河道流速分布規(guī)律圖                            塊石選擇表

圖/來自深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司案例示意圖

董老師的生態(tài)水利，我們這么多年也一直在推廣和實(shí)踐，譬如拋一個(gè)石頭，它能抵御多少流速，50公分的石頭能抵御多大的流速？我們會(huì)在進(jìn)行流速模擬之后，進(jìn)行生態(tài)景觀的選擇。我們在進(jìn)行生態(tài)河道景觀設(shè)計(jì)的時(shí)候，盡量跟著自然地形定義河道，而不是設(shè)計(jì)成平行堤岸。我們會(huì)以地形的標(biāo)高在合適的地方選擇河流的邊界。 

生態(tài)河道多形式斷面改造 圖/來自深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司案例示意圖

我們做過一些河道空間規(guī)劃，推算到20年、50年、100年，各種防洪能力的預(yù)留形成河流廊道，變成河灘空間，以不同的水位線來設(shè)計(jì)功能空間，譬如一年一遇水位線的親水平臺(tái)、或者二級平臺(tái)上的自行車道等等。

連平項(xiàng)目我們有做一個(gè)大湖，這個(gè)大湖能同時(shí)進(jìn)行休閑，也能進(jìn)行蓄洪。在很多項(xiàng)目中，我們做完之后政府會(huì)要求維持水生態(tài)，我們進(jìn)行一些設(shè)計(jì)，會(huì)做各種各樣的水位研究、動(dòng)植物研究、各種林地現(xiàn)狀的調(diào)研以及鳥類研究。

恢復(fù)河流及濕地的生態(tài)基流，其實(shí)做了很多年河道之后認(rèn)識(shí)到河流修復(fù)應(yīng)該修復(fù)生態(tài)基流。生態(tài)基流不是灌水，我們應(yīng)該通過其他做法去做，比如保護(hù)上游的小溪流，以及進(jìn)行一些森林的涵養(yǎng)。譬如這張圖很明確地闡述了水由上游的森林進(jìn)入較高的地下水，最后在旱季流入河流的。河流與周邊的地下水相連。那么在做規(guī)劃的時(shí)候就應(yīng)該關(guān)注Aquifer.

我在美國讀書的時(shí)候，Aquifer的分布圖是政府給的公開數(shù)據(jù)，規(guī)定Aquifer這個(gè)區(qū)域是受保護(hù)的。我們中國還沒有這樣的數(shù)據(jù)， 沒有告訴我們那些地方要對地下水涵養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)。 

我們應(yīng)該在高原地區(qū)將高原湖泊或者河流源頭的水源地保護(hù)起來。高處保護(hù)湖泊跟地下水承壓水層，在低處對地下水潛水層的涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行保護(hù),這樣的話才能回充水位?；爻渌恢?，地下水在雨季從河流流入地下水層，在旱區(qū)地下水流入河道。同時(shí)濕地其實(shí)是跟地下水關(guān)聯(lián)的，而不是僅僅跟地表水關(guān)聯(lián)。我們現(xiàn)在做的工作更多的是期望能夠不做防滲的濕地，不做防滲的湖泊，不做防滲的任何東西從而形成一個(gè)水文的自然循環(huán)過程。在這個(gè)過程中，我們期望通過3年的水源涵養(yǎng)，及通過森林規(guī)劃。做森林規(guī)劃中，目標(biāo)是很多闊葉林，闊葉林從涵養(yǎng)水源的角度特別好，同時(shí)對生物棲息的角度非常好，所以它是個(gè)雙重功能的一個(gè)空間。

我們在做項(xiàng)目的時(shí)候，會(huì)做地下水的研究，例如剛才講到的伊川濕地的這個(gè)水，冬天跟夏天比就差2米的水位。我們知道這個(gè)河的水位變化模式，就比較清晰濕地公園如何規(guī)劃。我就跟政府說，我?guī)湍阕鰸竦毓珗@，但是他是季節(jié)性的濕地公園，冬天是沒水的，看不見的，冬天要看見水就要挖得更深。因?yàn)楦羲畬拥牟煌晕覀儠?huì)選擇在不同的地方設(shè)置不同的濕地公園，在不同的地方設(shè)置湖泊，這是我們生態(tài)地下水組做的一些建議，在這個(gè)過程中，我們可以看到在做景觀和整個(gè)公園設(shè)計(jì)的時(shí)候，進(jìn)行不同類型的湖泊和濕地設(shè)計(jì)，會(huì)考慮整個(gè)怎么做，比如林相布局提升，在強(qiáng)降雨區(qū)以及在不同的地方進(jìn)行林相的改造，以便它有保持水土流失的作用。另外一個(gè)功能就是河流湖泊是可以通過尾水凈化之后補(bǔ)進(jìn)去的，但是一定要經(jīng)過尾水濕地凈化，不能很多水直接補(bǔ)進(jìn)去，必須要經(jīng)過一堆濕地凈化，才能徑流過來。

削減面源污染這個(gè)部分，其實(shí)有很多學(xué)問，在這個(gè)過程中，重點(diǎn)還是我剛才講的緩沖帶，緩沖帶有很大的功能。在美國的研究中，61%的氮是通過地下水進(jìn)去，所以我們在河邊一定要種樹。喬灌木樹能把淺層地下水中的氮吸收進(jìn)來，比如10米寬或20米寬的喬灌木緩沖帶能被有效的減除60%-70%以上的氮。而磷是顆粒物，通過地表植被攔截。

圖/來自深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司案例示意圖

我在設(shè)計(jì)中經(jīng)常要在河邊種樹，跟各種水利專家進(jìn)行斗智斗勇，所以一定要讓水利同事給我計(jì)算怎么樣能種樹？能通過什么辦法加寬河道，使我們能夠在河邊種樹，因?yàn)樗泻芏嗟纳鷳B(tài)功能。但如果河流廊道有農(nóng)業(yè)的話怎么辦呢？我們建議首先是征地，能征地最好，如果征地不成功，我們建議種植一些經(jīng)濟(jì)作物，或者進(jìn)行一些水肥一體化的灌溉，避免污染面太大。

在保護(hù)生物多樣性方面，景觀建筑學(xué)的人大部分做規(guī)劃的都會(huì)做生態(tài)廊道，廊道的寬度10米、20米、30米或者100米都有。例如撫河流域規(guī)劃項(xiàng)目為豹子、華南虎進(jìn)行了各種各樣的動(dòng)物廊道的規(guī)劃。規(guī)劃之后，我將很多棲息地合并為一個(gè)大型的國家公園，國家公園要大，太小了就沒法用了。至少要幾百平方公里到幾千平方公里是比較好的。那么在這個(gè)過程中可以看到藍(lán)的是水廊道，綠的是林地廊道，所以在做廊道的時(shí)候應(yīng)該有山脊廊道和河谷廊道。

我們今天講水的時(shí)候，河流廊道講得比較多一點(diǎn)，在廊道之間進(jìn)行連接形成廊道的網(wǎng)絡(luò)，像華南虎和豹喜歡在山脊上跑的，要在一公里寬或者幾公里寬的廊道上跑，有的動(dòng)物是喜歡在河灘跑。所以我們會(huì)對每種動(dòng)物進(jìn)行研究，定義不同的廊道寬度。

動(dòng)物分布多樣性系統(tǒng)示意 圖/來自深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司案例示意圖

我們同時(shí)進(jìn)行濕地公園的設(shè)計(jì)，做鳥類的0.1公分、0.2公分、0.3公分、1米深、2米深等高潮位、低潮位的各種棲息地的設(shè)計(jì)特別嫻熟。我們做大量的濕地公園進(jìn)行水文模擬、紅樹林的模擬以及各種鳥類活動(dòng)區(qū)模擬。我們做大型規(guī)劃的時(shí)候考慮到生態(tài)走廊，留出1公里、2公里寬的生態(tài)走廊。我們在湖州的生態(tài)廊道規(guī)劃項(xiàng)目上，規(guī)劃了20多公里長的生態(tài)廊道，同時(shí)考慮到大型的棲息板塊、次要廊道、核心生態(tài)廊道以及各種各樣的修復(fù)性濕地。