4月14日，成都市青白江區(qū)解讀《進一步優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境工作方案》暨優(yōu)化營商環(huán)境新政30條新聞發(fā)布會在成都國際鐵路港舉行。
“當前，正值統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們將充分發(fā)揮營商環(huán)境護航企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強政策可及性，提高企業(yè)知曉率、參與度和獲得感，助力企業(yè)做大做強、行穩(wěn)致遠。”青白江區(qū)政府副區(qū)長車軸表示。
▍涵蓋企業(yè)全生命周期
30項重點任務(wù)264條改革舉措出爐
2020年是成都市創(chuàng)新提能年。據(jù)發(fā)布會消息，圍繞“創(chuàng)新提能”這一主線，青白江區(qū)堅持問題導向，聚焦解決企業(yè)痛點難點堵點，按照“國際可比、國內(nèi)領(lǐng)先、青白江特色”的原則，對標世行測評和國家測評表現(xiàn)最優(yōu)的指標，全面升級2019年“1+10+N”的政策服務(wù)體系，研究出臺了《成都市青白江區(qū)進一步優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境工作方案》暨優(yōu)化營商環(huán)境新政30條，提出“企業(yè)開辦、建筑許可、獲得能源、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”等30項重點任務(wù)264條改革舉措，涵蓋企業(yè)從初創(chuàng)、經(jīng)營到注銷全生命周期的服務(wù)內(nèi)容。
同時，制定了41個配套方案，保障改革任務(wù)落地落細落實。著力做優(yōu)品牌賦能、數(shù)字賦能、信用賦能、改革賦能、創(chuàng)新賦能等五大支撐，全面推動國際化營商環(huán)境創(chuàng)新提能。
▍品牌賦能 做強國際化優(yōu)勢
成都青白江擁有成都國際鐵路港、中歐班列、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等多張國家級名片，國際化是青白江發(fā)展的最大優(yōu)勢。
為做強國際化優(yōu)勢，打造營商環(huán)境“青”松辦品牌，青白江堅持對標國際國內(nèi)先進，以企業(yè)開業(yè)“青”松辦為引領(lǐng)，大力度推進在建筑許可、獲得能源、財產(chǎn)登記、納稅等更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“僅跑一次”或“一次都不跑”，形成可復制、可推廣具有引領(lǐng)性改革創(chuàng)新的“青”松辦品牌，營造國際可比、服務(wù)高效、管理規(guī)范的國際化一流營商環(huán)境。
成都國際鐵路港口岸綜合服務(wù)中心
過去的一年，青白江在國際化、市場化、法治化、便利化方面取得諸多突破性進展。全面落實外商投資“非禁即入”，實施“青”松辦改革，企業(yè)實現(xiàn)“0費用開辦、2小時領(lǐng)照、4小時營業(yè)”，速度優(yōu)于世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》的最高水平；實現(xiàn)建設(shè)項目審批總時間從200多個工作日壓縮至60個工作日；為企業(yè)減稅降費6.6億元……在營商環(huán)境建設(shè)方面的持續(xù)用力，也贏得社會的廣泛認可：蟬聯(lián)“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)”，首次獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”“中國投資環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)”，國企改革經(jīng)驗入選聯(lián)合國《中國人類發(fā)展報告特別版》。
今年，該區(qū)將堅持以國際視野，對標全球營商環(huán)境各領(lǐng)域最高標準，加快建立與國際慣例、國際規(guī)則接軌的營商制度開放型環(huán)境，把“青”松辦品牌擦得更亮。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，確保及早封關(guān)運行，提升貿(mào)易便利度，持續(xù)推動企業(yè)更好地享受“保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)”功能。
▍數(shù)字賦能 推行智慧化管理
“讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，青白江營商環(huán)境建設(shè)中已然注入“智慧”因子。在新發(fā)布的“新政30條”中明確指出，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化手段，推進智慧港口、智慧政務(wù)、智慧能源、智慧交易、智慧辦稅、智慧監(jiān)管、智慧法院等智慧服務(wù)，著力形成“網(wǎng)上為主、實體為輔、自助為補”的多渠道辦事環(huán)境。
青白江區(qū)審批和營商環(huán)境局局長秦鴻美介紹說，在智慧政務(wù)方面，將全面升級智能管理系統(tǒng)，推行智慧化管理，線上線下融合發(fā)展，推行電子證照、電子發(fā)票應(yīng)用，大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“碼上辦”，實施“遠程勘驗”，大幅壓縮勘驗時間，如食品經(jīng)營許可平均勘驗時間由1小時/戶縮短至15分鐘/戶。
據(jù)悉，在智慧港口方面，成都國際鐵路港將打造班列生產(chǎn)經(jīng)營、場站管理、清關(guān)等覆蓋通關(guān)業(yè)務(wù)全流程的智慧港口平臺，實現(xiàn)無紙化作業(yè)和全程電子化管理，力爭通關(guān)時間較2017年壓縮60%以上，達到全國先進行列；在智慧能源方面，實現(xiàn)水電氣通信報裝在線申請、高效辦理；在智慧辦稅方面，實施“全程網(wǎng)上辦”“自助辦稅”“容缺辦稅”三張清單，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理量達90%以上；在智慧交易方面，建成并運行全區(qū)公共資源交易智能掌上服務(wù)大廳，實現(xiàn)智能應(yīng)答和信息發(fā)布；在智慧監(jiān)管方面，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)審批與監(jiān)管無縫銜接；在智慧法院方面，推廣網(wǎng)上訴訟服務(wù)，辦理破產(chǎn)實施網(wǎng)絡(luò)公告，從而實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“群眾跑”向“數(shù)據(jù)跑”轉(zhuǎn)變，“線下辦”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，全面提高政務(wù)服務(wù)智慧化水平，提升群眾辦事體驗感和滿意度。
值得關(guān)注的是，青白江堅持問題導向，著力圍繞政務(wù)服務(wù)全流程，推進智慧政務(wù)建設(shè)，進一步提升政務(wù)服務(wù)的精準化、精細化、智能化。主要措施包括開展事前精準引導服務(wù)、推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、創(chuàng)新開展現(xiàn)場審查云勘驗、試點開展異地受理跨區(qū)域辦理。
為順應(yīng)群眾對不見面審批的需求，今年該區(qū)積極探索遠程勘驗新模式，運用“釘釘”、QQ等，推行“網(wǎng)上申報、線上審批、云上勘驗”。
同時，圍繞成德眉資同城化發(fā)展和加快推進青白江與廣漢跨區(qū)域融合發(fā)展要求，今年，青白江將探索建立廣漢青白江兩地跨區(qū)域線上線下審批服務(wù)機制。通過梳理公布跨區(qū)域通辦事項清單，統(tǒng)一規(guī)范申請材料、審查要點、辦理流程，探索建立“標準統(tǒng)一、異地受理、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域“無差別化”辦理。
▍信用賦能 營造市場化環(huán)境
信用建設(shè)是市場經(jīng)濟的基石，誠實守信市場環(huán)境是良好營商環(huán)境的重要保障。企業(yè)一處失信，那是不是就意味著要終身頂著“失信”的帽子？對絕大多數(shù)失信主體來說，期待改善自身形象、消除不良影響，希望擁有信用修復的機會。
“企業(yè)貸款終于下來了，真要感謝區(qū)應(yīng)急管理局為我們解決了這個迫在眉睫的問題?！背啥寄呈称饭矩撠熑送跤滦闹械拇笫^終于落地。前期，青白江區(qū)應(yīng)急管理局收到王勇請求幫忙解決信用問題的求助信。該局在協(xié)調(diào)多方之后，探索建立信用修復機制，受理并成功辦結(jié)了四川省安全生產(chǎn)行政處罰首例信用修復事項。
青白江區(qū)發(fā)改局在得知企業(yè)信用修復需求后，及時與上級部門銜接，在省、市發(fā)改委的指導下，迅速建立了信用修復制度，并制定《成都市青白江區(qū)關(guān)于信用網(wǎng)站行政處罰信息信用修復工作指引》，為受處罰企業(yè)提供更加規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的信用修復服務(wù)。
同時，該區(qū)市場監(jiān)管局開展“零見面”信用服務(wù)，創(chuàng)新通過QQ群等網(wǎng)絡(luò)方式收取企業(yè)提交的電子申請材料、為企業(yè)出具電子征信證明；疫情期間辦理異常經(jīng)營名錄解除，免予實地核查，憑地址變更登記后的新營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料，即可當場辦結(jié)異常經(jīng)營名錄移出手續(xù)。
“企業(yè)一處失信將會面臨處處受限，減少其市場交易機會。我們完全能夠體會失信企業(yè)的困擾，所以急企業(yè)之所急，著力優(yōu)化完善信用修復機制，助力企業(yè)高效快捷完成信用修復，重塑信用，加快發(fā)展”青白江區(qū)發(fā)改局副局長胡林杰表示。
據(jù)了解，青白江以創(chuàng)新精神探索“信用修復”，建立各領(lǐng)域的信用修復提示制度，建立有利于自我糾錯的鼓勵與關(guān)愛機制，激勵失信者改過自新、自覺踐行誠信。實行信用修復全流程跟蹤管理，“一對一”幫助企業(yè)開展信用修復，為失信主體打開了發(fā)展機遇之門，謀得更寬闊的出路。同時也通過微信、短信、電話等多種方式提醒企業(yè)誠實合法經(jīng)營，珍惜良好信用。
今年，青白江區(qū)在信用修復上主要采取三項措施，除規(guī)范指引、明確方向，主動提示、全面預(yù)警等兩項舉措，還實施全程跟蹤，優(yōu)化服務(wù)。堅持“問需于企，送政于企”，通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多途徑宣傳告知企業(yè)信用修復相關(guān)政策和修復要件。安排“一對一”專人服務(wù)，實行線上溝通審核和線下材料提交相結(jié)合的工作方式，為企業(yè)信用修復申請?zhí)峁白疃嗯芤淮巍狈?wù)。同時，對信用修復進度實施可追溯、全流程跟蹤管理，及時向企業(yè)反饋修復進度，為企業(yè)提供全方位貼心服務(wù)。
▍改革賦能 增強便利化保障
施工許可，是一個項目建設(shè)的“準生證”。“新政30條”出臺后，青白江區(qū)重點項目專班的服務(wù)專員路程拿起筆，在“施工許可豁免”一頁做了筆記。
此前，該區(qū)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程并聯(lián)審批時間壓縮至“60個工作日”，而在自貿(mào)區(qū)針對6類情形均可試行施工許可豁免，意味著只要滿足6類情形中的任何一類，可不辦理施工許可。
“企業(yè)在滿足條件的情況下，不用再申請辦理施工許可，也不用擔心相對復雜的報建流程，可以把更多時間投入到自身的項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營上，為企業(yè)盡早占領(lǐng)市場，贏得先機?！闭f起試行施工許可豁免的好處，路程表示。
2018年開始，成都市作為全國16個試點城市之一，就已經(jīng)啟動了工程建設(shè)項目審批制度改革。在2018年改革試點和2019年優(yōu)化提升的基礎(chǔ)上，青白江區(qū)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程并聯(lián)審批時間已經(jīng)壓縮至20-60個工作日以內(nèi)。
結(jié)合2020年1月1日起正式實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依托自貿(mào)區(qū)自主創(chuàng)新、先行先試的優(yōu)勢，青白江決定繼續(xù)加大探索創(chuàng)新力度，最大限度簡政放權(quán)，取消行政許可事項。充分學習了福建、廣東、海南以及沈陽等地先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合該區(qū)實際，青白江決定在青白江自貿(mào)區(qū)試行施工許可豁免，爭取在工程建設(shè)項目審批制度改革方面跑出“青白江速度”，貢獻“青白江經(jīng)驗”。
據(jù)悉，青白江區(qū)堅持以“減環(huán)節(jié)、減時限、降成本、優(yōu)服務(wù)”為重點，立足自貿(mào)區(qū)改革高地，大膽試、大膽闖、自主改，今年的“新政30條”較去年“1+10+N”政策體系相比，改革標準更高：深化中歐班列“一單到底、兩段結(jié)算”運費機制改革，推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”；工程建設(shè)項目全流程審批時限由60個工作日壓縮至50個工作日內(nèi)；納稅人全年納稅時間由120個小時壓縮至80個小時內(nèi)；高壓報裝時間由29天減少為21天，低壓小微企業(yè)可享受“零上門零審批零投資”服務(wù)；獲得用水時間由10個工作日壓縮為9個工作日，實現(xiàn)占道施工并聯(lián)辦理，工程獲得用水實現(xiàn)除安裝費用外“零成本”接入；集體居民用氣報裝時間由7個工作日壓縮至6個工作日；不動產(chǎn)登記“一窗受理”，一般業(yè)務(wù)辦理時限壓縮至3個工作日，小微企業(yè)（含個體工商戶）免繳登記費、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查費等……在改革的路上，青白江步履堅實，“在青白江輕松辦成事”將成為更多投資者的共識。
▍創(chuàng)新賦能 推動高質(zhì)量發(fā)展
圍繞“創(chuàng)新提能年”，青白江區(qū)堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)賦能高質(zhì)量發(fā)展。著力優(yōu)化基礎(chǔ)創(chuàng)新載體，建成蓉歐新經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，重點培育一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、成長潛力大的高新技術(shù)企業(yè)。
推進跨境供應(yīng)鏈金融特色功能區(qū)建設(shè)，發(fā)揮金融引擎功能，整合供應(yīng)鏈金融資源，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融服務(wù)生態(tài)圈；推進自貿(mào)區(qū)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大跨境人民幣結(jié)算成果，推動“中歐e單通”進入實質(zhì)應(yīng)用；建立青白江區(qū)人民法院金融審判庭，指導成立金融糾紛人民調(diào)解委員會。
供應(yīng)鏈金融是近年供應(yīng)鏈管理和金融理論發(fā)展的新方向，是解決中小企業(yè)融資難題、降低融資成本、減少供應(yīng)鏈風險等的一個有效手段。成都市在推進國家西部金融中心建設(shè)中，將青白江區(qū)定位為跨境供應(yīng)鏈金融特色功能區(qū)。
為進一步優(yōu)提升國際化營商環(huán)境，青白江區(qū)依托交子金融“5+2”中小企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)體系，搶抓“一帶一路”建設(shè)和中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展機遇，打造金融對外開放橋頭堡，充分發(fā)揮金融引擎功能，運用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)，通過打造跨境供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新中心、供應(yīng)鏈金融科技中心、供應(yīng)鏈企業(yè)聚集中心、供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心和供應(yīng)鏈金融人才中心等五個中心，引導金融機構(gòu)綜合運用國際結(jié)算、貿(mào)易融資、外匯保函等，為企業(yè)深化國際產(chǎn)能合作提供多元化金融服務(wù)，促進跨境貿(mào)易和投融資便利化。
通過集聚供應(yīng)鏈生態(tài)圈、集中發(fā)展臨港金融業(yè)、探索特色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品等，構(gòu)建青白江特色的供應(yīng)鏈金融服務(wù)生態(tài)圈。為加快青白江區(qū)跨境供應(yīng)鏈金融特色功能區(qū)建設(shè)，青白江區(qū)成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長的青白江區(qū)跨境供應(yīng)鏈金融特色功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了《建設(shè)跨境供應(yīng)鏈金融特色功能區(qū)實施方案》。還出臺了一系列配套鼓勵政策：
——對新引進的全國10強供應(yīng)鏈企業(yè)分三年給予500萬元獎勵；
——對經(jīng)認定開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)的金融機構(gòu)，分別按新增貸款額、保險額、擔保額給予5‰的獎勵，單戶機構(gòu)年度獎勵，單戶機構(gòu)年度獎勵總額不超過50萬元；
——對新設(shè)或遷入的商業(yè)保理、融資租賃、融資擔保等法人型新興金融機構(gòu)和集團企業(yè)設(shè)立的財務(wù)公司，實收注冊資本達到5000萬元的，分三年給予200萬元獎勵；
——按照人民銀行要求，對為供貨商企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供支持的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，按中小微企業(yè)實際融資額的5‰對核心企業(yè)給予獎勵，單戶企業(yè)年度累計獎勵不超過50萬元；
——鼓勵天使投資、VC投資、PE投資、私募股權(quán)投資基金等投資機構(gòu)向供應(yīng)鏈企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)，對投資于青白江區(qū)未上市企業(yè)3年（36個月）以上的股權(quán)投資機構(gòu)，按其實際投資額的2%，給予最高不超過1000萬元的一次性獎勵；
——企業(yè)用國際信用證結(jié)算并運用多式聯(lián)運提單作為“一單制”一附單據(jù)的，按照年度“一單制融資”開立國際信用證金額達200萬美元（含）、500萬美元（含）、1000萬美元（含）、3000萬美元（含）、5000萬美元（含）、1億美元（含）及以上的外貿(mào)企業(yè)，分別給予2萬元、5萬元、10萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵。
——在《成都市青白江區(qū)促進國際貿(mào)易和現(xiàn)代物流發(fā)展若干政策》中明確，支持跨境供應(yīng)鏈平臺開展跨境供應(yīng)鏈金融服務(wù)，根據(jù)平臺為區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)實際提供資金量，按照人民銀行貸款同期基準利率的50%給與補助，最高不超過200萬元/年。
此外，青白江還新增促進民營企業(yè)健康發(fā)展的特色指標，鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展；建立民營企業(yè)金融顧問平臺，幫助企業(yè)開展“融資+融智+融制”；搭建企業(yè)綜合服務(wù)平臺，切實解決企業(yè)歷史遺留問題，積極幫助企業(yè)爭取各種政策支持；真心實意為企業(yè)服好務(wù)，解決好企業(yè)員工就醫(yī)、子女入學等后顧之憂，讓其有歸屬感和幸福感。
“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”車軸表示，青白江區(qū)將以企業(yè)、群眾滿意度作為衡量標準，持之以恒、久久為功，強力推進營商環(huán)境各領(lǐng)域工作創(chuàng)新提能，在更多領(lǐng)域形成可復制、可推廣的“青”松辦品牌經(jīng)驗，明顯降低制度性交易成本，堅持為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
來源：央廣網(wǎng)
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