先說在前，本文是元立方金服研究人員原創(chuàng)文章，希望能幫到題主。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯下，元立方金服研究人員認(rèn)為，如何以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)田園綜合體是一個(gè)重要選擇和業(yè)態(tài)支撐。
一、田園綜合體是什么
2017年的“中央一號(hào)”文件特別提出了“田園綜合體”的全新概念。其具體表述是：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范?！痹⒎浇鸱芯繂T認(rèn)為，田園綜合體這一概念，至少透露出以下四個(gè)方面的信息。
?。ㄒ唬┨飯@綜合體是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
?。ǘ┨飯@綜合體的提出是基于一種商業(yè)模式方法論。其出發(fā)點(diǎn)是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計(jì)、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會(huì)發(fā)展，重塑中國(guó)鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)！
?。ㄈ┨飯@綜合體經(jīng)濟(jì)技術(shù)原理，就是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)。
1.首先企業(yè)化承接農(nóng)業(yè)。企業(yè)承接農(nóng)業(yè)，就可以避免實(shí)力弱小的農(nóng)戶的短期導(dǎo)向行為，可以做中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的方法提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)；
2.規(guī)劃打造新興驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)——綜合旅游業(yè)，也可稱之為文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的發(fā)展；
3.在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)起來后，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)發(fā)生大的改變，該地區(qū)就可以開展人居環(huán)境建設(shè)，為原住民、新住民、游客這三類人群，營(yíng)造新型鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，形成社區(qū)群落。所以也可以這樣描述，田園綜合體最終形成的是一個(gè)新的社會(huì)、新的社區(qū)。
綜上，元立方金服研究員認(rèn)為，田園綜合體其實(shí)就是農(nóng)業(yè)＋文旅＋地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。早在2012年底的時(shí)候，我國(guó)就有8.5萬(wàn)個(gè)村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到170萬(wàn)家，其中農(nóng)家樂150萬(wàn)家，從業(yè)人員2800萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的6.9%，年接待游客8億人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過2400億元。中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)之一，并彰顯出廣闊的發(fā)展前景。
?。ㄋ模┨飯@綜合體綜合產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建
農(nóng)業(yè)休閑綜合體的綜合產(chǎn)業(yè)鏈包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)群。
1.核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)；
2.支持產(chǎn)業(yè)是指直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)；
3.配套產(chǎn)業(yè)則是為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)等等；
4.衍生產(chǎn)業(yè)是以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他企業(yè)群。
二、關(guān)于田園綜合體的政策梳理
出于對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌的特別關(guān)注，2012年，田園東方創(chuàng)始人張誠(chéng)結(jié)合北大光華EMBA課題，發(fā)表了論文《田園綜合體模式研究》，并在無(wú)錫市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)和社會(huì)各界的大力支持下在“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”的陽(yáng)山鎮(zhèn)落地，實(shí)踐了第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目——無(wú)錫田園東方。在項(xiàng)目不斷探索的第四個(gè)年頭，2016年9月中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)考察指導(dǎo)該項(xiàng)目時(shí)，對(duì)該模式給予高度認(rèn)可。2017年由田園東方的基層實(shí)踐，源于陽(yáng)山的“田園綜合體”一詞被正式寫入中央一號(hào)文件，文件解讀“田園綜合體”模式是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)舉措。
2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，原文如下：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。
2017年5月24日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號(hào)）。
2017年6月5日，財(cái)政部又印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》（財(cái)農(nóng)〔2017〕53號(hào)），并發(fā)布了開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的通知，決定從2017年起在有關(guān)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體試點(diǎn)。就具體政策的相關(guān)內(nèi)容，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室負(fù)責(zé)同志日前進(jìn)行了解讀。
三、對(duì)財(cái)政部支持田園綜合體試點(diǎn)的政策解讀
?。ㄒ唬C(jī)制保障
健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善政策引導(dǎo)機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增收致富和自我發(fā)展能力。
建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制。健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。
?。ǘ┝∵x試點(diǎn)
今年選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個(gè)省份，每個(gè)省份選擇2個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)試點(diǎn)省份結(jié)合實(shí)際，參照本通知精神，安排省內(nèi)其他1-2個(gè)縣（市、區(qū)）開展省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。如試點(diǎn)成效較好，符合政策要求，今后可考慮納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)范圍。各試點(diǎn)省份可綜合考慮農(nóng)村改革基礎(chǔ)工作、組織領(lǐng)導(dǎo)情況、代表性典型性等因素?fù)駜?yōu)選擇試點(diǎn)名單。
（三）財(cái)政支持
中央財(cái)政對(duì)于開展試點(diǎn)試驗(yàn)省份給予適當(dāng)補(bǔ)助，納入試點(diǎn)試驗(yàn)的鄉(xiāng)村具體補(bǔ)助額可由各試點(diǎn)省份統(tǒng)籌考慮省級(jí)財(cái)政支持情況適當(dāng)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)試驗(yàn)地方考核結(jié)果的運(yùn)用，推進(jìn)改革試點(diǎn)成效顯著的省份，中央財(cái)政將繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，原則上不超過三年。農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)相關(guān)扶持政策和支持資金要聚焦試點(diǎn)試驗(yàn)，確保用于試點(diǎn)試驗(yàn)工作。地方各級(jí)財(cái)政部門考慮試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)內(nèi)容、工作推進(jìn)程度等因素，采取資金整合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等方式，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金予以支持。
四、田園綜合體案例介紹
根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017年版中國(guó)田園綜合體項(xiàng)目投資咨詢報(bào)告》指出，目前全國(guó)有5個(gè)成功的田園綜合體，詳細(xì)信息如下：
無(wú)錫田園東方
田園東方是我國(guó)目前比較成功的田園綜合體落地案例，是田園綜合體的先行者。由東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資50億元建設(shè)的國(guó)內(nèi)首個(gè)大型田園綜合體項(xiàng)目于2016年3月份啟動(dòng)，項(xiàng)目規(guī)劃總面積6246畝，于4月初啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)通過3至4年全面完成。位于江蘇無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，倡導(dǎo)人與自然和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、“三產(chǎn)”（農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。
多利成都農(nóng)莊
成都多利農(nóng)莊圍繞打造國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假目的地，在郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)等6村連片規(guī)劃建設(shè)多利有機(jī)小鎮(zhèn)。計(jì)劃總投資150億元，總共占地2700多畝，其中農(nóng)業(yè)用地1950畝。其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源稟賦在成都近郊中極具競(jìng)爭(zhēng)力，具有集優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜種植、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)打造為一體的潛力和優(yōu)勢(shì)。
目前，已完成投資5.2億元，實(shí)施了8.1萬(wàn)平方米的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，首批示范農(nóng)莊和有機(jī)生活體驗(yàn)館已正式對(duì)外開放，游客可來體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)光、有機(jī)蔬菜種植以及鄉(xiāng)村酒店等特色旅游。
藍(lán)城農(nóng)莊小鎮(zhèn)
宋衛(wèi)平魂?duì)繅?mèng)繞的“農(nóng)莊”，終于有了第一個(gè)實(shí)體。農(nóng)莊占地面積約20畝，主體是一棟落地約500㎡的中式宅院。戶外，便是前庭、后院、菜園，再到大片農(nóng)田和果林的“庭院園田”四級(jí)體系。
主體建筑一層架空，二樓是一個(gè)合院格局，青瓦白墻木柱，環(huán)繞著涼廊、露臺(tái)和灰空間。
藍(lán)城農(nóng)莊小鎮(zhèn)項(xiàng)目是以“農(nóng)業(yè) 養(yǎng)老”為切入點(diǎn)，2016年12月順勢(shì)推出了“百鎮(zhèn)萬(wàn)億”的特色小計(jì)劃，預(yù)計(jì)十年內(nèi)打造100個(gè)“宜居、宜養(yǎng)、宜旅”的復(fù)合型理想生活小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億銷售額，重點(diǎn)規(guī)劃郊區(qū)大盤和新農(nóng)村改造。該計(jì)劃是，做100個(gè)農(nóng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)1萬(wàn)個(gè)小鎮(zhèn)，改變2—3億人的生活。
嘉年華樂園
南和農(nóng)業(yè)嘉年華是南和縣政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在河北省打造的第一個(gè)大型農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)體項(xiàng)目。總投資3億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——南和農(nóng)業(yè)嘉年華一期工程僅用118天便竣工投運(yùn)，“跑”出了南和項(xiàng)目建設(shè)史上的加速度。這是京津冀地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目，建設(shè)速度如此之快，超乎想象。
該項(xiàng)目位于賈宋鎮(zhèn)，展覽館建設(shè)連棟溫室。創(chuàng)意風(fēng)情館是農(nóng)業(yè)嘉年華核心部分，占地99畝，建設(shè)連棟溫室4.1萬(wàn)平方米，設(shè)置了疏朗星空、畿南糧倉(cāng)、本草華堂、童話果園、花樣年華、同舟共冀六個(gè)嘉年華主題活動(dòng)場(chǎng)館，場(chǎng)館主要以蔬菜、瓜果、花卉、糧食、功能性植物、水科技為元素，展現(xiàn)具有河北地方特色的農(nóng)藝景觀。
農(nóng)業(yè)迪士尼
農(nóng)業(yè)迪士尼項(xiàng)目地位于青龍滿族自治縣茨榆山鄉(xiāng)，距河北省青龍滿族自治縣20公里，處在環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。地處北京、承德、秦皇島旅游金三角的中央，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自然環(huán)境基底好，氣候、空氣、水質(zhì)、土質(zhì)和森林植被覆蓋都比較好，并有一系列的特色產(chǎn)品。旅游資源豐富有薩滿文化、奚族文化、白酒文化、長(zhǎng)城文化等傳統(tǒng)文化，有祖山、花果山、都山、干溝古鎮(zhèn)、青龍河、冷口溫泉等旅游景點(diǎn)。
青龍農(nóng)業(yè)迪士尼共建設(shè)溫室場(chǎng)館9個(gè)：6個(gè)主題溫室，2個(gè)生態(tài)餐廳和1個(gè)育苗溫室，總建筑面積為64082㎡。場(chǎng)館主題緊緊圍繞冀東和冀北地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貫穿生態(tài)、綠色理念，以農(nóng)耕、蔬菜、花卉等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源為主題進(jìn)行整體場(chǎng)館設(shè)計(jì)，為青龍滿族自治縣田園綜合體打造聚集人群，充當(dāng)提升區(qū)域價(jià)值的吸引核。
文章源自：專注于PPP、市政建設(shè)投資的互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)平臺(tái)元立方金服
