2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，原文如下：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。
一、什么是田園綜合體？
“田園綜合體”是指綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展代表創(chuàng)新突破的思維模式。
田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
從田園綜合體應(yīng)具備的功能區(qū)域看，主要包含產(chǎn)業(yè)、生活、景觀、休閑、服務(wù)等區(qū)域，每一區(qū)域承擔(dān)各自的主要職能，各區(qū)域之間融合互動(dòng)，形成緊密相連、相互配合的有機(jī)綜合體。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)
主要是從事種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品加工制造、儲(chǔ)藏保鮮、市場(chǎng)流通的區(qū)域，是確立綜合體根本定位，為綜合體發(fā)展和運(yùn)行提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動(dòng)力的核心區(qū)域。
2.生活居住區(qū)
在農(nóng)村原有居住區(qū)基礎(chǔ)之上，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、休閑和旅游等要素帶動(dòng)引領(lǐng)下，構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以休閑為支撐的綜合聚集平臺(tái)，形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民社區(qū)化居住生活、產(chǎn)業(yè)工人聚集居住生活、外來休閑旅游居住生活等3類人口相對(duì)集中的居住生活區(qū)域。
3.文化景觀區(qū)
是以農(nóng)村文明為背景，以農(nóng)村田園景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，開發(fā)特色主題觀光區(qū)域，以田園風(fēng)光和生態(tài)宜居，增強(qiáng)綜合體的吸引力。
4.休閑聚集區(qū)
是為滿足城鄉(xiāng)居民各種休閑需求而設(shè)置的綜合休閑產(chǎn)品體系，包括游覽、賞景、登山、玩水等休閑活動(dòng)和體驗(yàn)項(xiàng)目等，使城鄉(xiāng)居民能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村田園活動(dòng)，享受休閑體驗(yàn)樂趣。
5.綜合服務(wù)區(qū)
指為綜合體各項(xiàng)功能和組織運(yùn)行提供服務(wù)和保障的功能區(qū)域，包括服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的金融、技術(shù)、物流、電商等，也包括服務(wù)居民生活領(lǐng)域的醫(yī)療、教育、商業(yè)、康養(yǎng)、培訓(xùn)等內(nèi)容。這些功能區(qū)域之間不是機(jī)械疊加，是功能融合和要素聚集，以功能區(qū)域銜接互動(dòng)為主體，使綜合體成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下的新型城鎮(zhèn)化生產(chǎn)生活區(qū)。
綜上，田園綜合體其實(shí)就是“農(nóng)業(yè)＋文旅＋地產(chǎn)”的綜合發(fā)展模式。早在2012年底的時(shí)候，我國就有8.5萬個(gè)村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)到170萬家，其中農(nóng)家樂150萬家，從業(yè)人員2800萬，占全國農(nóng)村勞動(dòng)力的6.9%，年接待游客8億人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過2400億元。中國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)之一，并彰顯出廣闊的發(fā)展前景。
二、田園綜合體建設(shè)有哪些政策支持？
2012年，田園東方創(chuàng)始人張誠結(jié)合北大光華EMBA課題，發(fā)表了論文《田園綜合體模式研究》，并在無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)和社會(huì)各界的大力支持下在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”的陽山鎮(zhèn)落地，實(shí)踐了第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目——無錫田園東方。在項(xiàng)目不斷探索的第四個(gè)年頭，2016年9月中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)考察指導(dǎo)該項(xiàng)目時(shí)，對(duì)該模式給予高度認(rèn)可。2017年由田園東方的基層實(shí)踐，源于陽山的“田園綜合體”一詞被正式寫入中央一號(hào)文件，文件解讀“田園綜合體”模式是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)舉措。
2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，原文如下：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。
2017年5月24日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號(hào)）。
2017年6月5日，財(cái)政部又印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》（財(cái)農(nóng)〔2017〕53號(hào)），并發(fā)布了開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的通知，決定從2017年起在有關(guān)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體試點(diǎn)。就具體政策的相關(guān)內(nèi)容，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室負(fù)責(zé)同志日前進(jìn)行了解讀。
三、田園綜合體建設(shè)申報(bào)條件有哪些？
財(cái)政部日前下發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，2017年，財(cái)政部確定河北、江西等18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點(diǎn)工作。
每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目1—2個(gè)。
試點(diǎn)省份財(cái)政部門應(yīng)于2017年6月30日前，分別向財(cái)政部農(nóng)業(yè)司（國務(wù)院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送田園綜合體試點(diǎn)材料（附電子文檔光盤）。
四、田園綜合體有哪些成功案例
根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017年版中國田園綜合體項(xiàng)目投資咨詢報(bào)告》指出，目前全國有5個(gè)成功的田園綜合體，我們一起來學(xué)習(xí)下他們是經(jīng)驗(yàn)吧！
無錫田園東方
田園東方是我國目前比較成功的田園綜合體落地案例，是田園綜合體的先行者。由東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資50億元建設(shè)的國內(nèi)首個(gè)大型田園綜合體項(xiàng)目于2016年3月份啟動(dòng)，項(xiàng)目規(guī)劃總面積6246畝，于4月初啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)通過3至4年全面完成。位于江蘇無錫陽山鎮(zhèn)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，倡導(dǎo)人與自然和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、“三產(chǎn)”（農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。
多利成都農(nóng)莊
成都多利農(nóng)莊圍繞打造國際鄉(xiāng)村旅游度假目的地，在郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)等6村連片規(guī)劃建設(shè)多利有機(jī)小鎮(zhèn)。計(jì)劃總投資150億元，總共占地2700多畝，其中農(nóng)業(yè)用地1950畝。其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源稟賦在成都近郊中極具競(jìng)爭(zhēng)力，具有集優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜種植、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)打造為一體的潛力和優(yōu)勢(shì)。
目前，已完成投資5.2億元，實(shí)施了8.1萬平方米的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，首批示范農(nóng)莊和有機(jī)生活體驗(yàn)館已正式對(duì)外開放，游客可來體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)光、有機(jī)蔬菜種植以及鄉(xiāng)村酒店等特色旅游。
藍(lán)城農(nóng)莊小鎮(zhèn)
宋衛(wèi)平魂?duì)繅?mèng)繞的“農(nóng)莊”，終于有了第一個(gè)實(shí)體。農(nóng)莊占地面積約20畝，主體是一棟落地約500㎡的中式宅院。戶外，便是前庭、后院、菜園，再到大片農(nóng)田和果林的“庭院園田”四級(jí)體系。
主體建筑一層架空，二樓是一個(gè)合院格局，青瓦白墻木柱，環(huán)繞著涼廊、露臺(tái)和灰空間。
藍(lán)城農(nóng)莊小鎮(zhèn)項(xiàng)目是以“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”為切入點(diǎn)，2016年12月順勢(shì)推出了“百鎮(zhèn)萬億”的特色小計(jì)劃，預(yù)計(jì)十年內(nèi)打造100個(gè)“宜居、宜養(yǎng)、宜旅”的復(fù)合型理想生活小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)萬億銷售額，重點(diǎn)規(guī)劃郊區(qū)大盤和新農(nóng)村改造。該計(jì)劃是，做100個(gè)農(nóng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)1萬個(gè)小鎮(zhèn)，改變2—3億人的生活。
嘉年華樂園
南和農(nóng)業(yè)嘉年華是南和縣政府與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在河北省打造的第一個(gè)大型農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)體項(xiàng)目?？偼顿Y3億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——南和農(nóng)業(yè)嘉年華一期工程僅用118天便竣工投運(yùn)，“跑”出了南和項(xiàng)目建設(shè)史上的加速度。這是京津冀地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目，建設(shè)速度如此之快，超乎想象。
該項(xiàng)目位于賈宋鎮(zhèn)，展覽館建設(shè)連棟溫室。創(chuàng)意風(fēng)情館是農(nóng)業(yè)嘉年華核心部分，占地99畝，建設(shè)連棟溫室4.1萬平方米，設(shè)置了疏朗星空、畿南糧倉、本草華堂、童話果園、花樣年華、同舟共冀六個(gè)嘉年華主題活動(dòng)場(chǎng)館，場(chǎng)館主要以蔬菜、瓜果、花卉、糧食、功能性植物、水科技為元素，展現(xiàn)具有河北地方特色的農(nóng)藝景觀。
農(nóng)業(yè)迪士尼
農(nóng)業(yè)迪士尼項(xiàng)目地位于青龍滿族自治縣茨榆山鄉(xiāng)，距河北省青龍滿族自治縣20公里，處在環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。地處北京、承德、秦皇島旅游金三角的中央，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自然環(huán)境基底好，氣候、空氣、水質(zhì)、土質(zhì)和森林植被覆蓋都比較好，并有一系列的特色產(chǎn)品。旅游資源豐富有薩滿文化、奚族文化、白酒文化、長城文化等傳統(tǒng)文化，有祖山、花果山、都山、干溝古鎮(zhèn)、青龍河、冷口溫泉等旅游景點(diǎn)。
青龍農(nóng)業(yè)迪士尼共建設(shè)溫室場(chǎng)館9個(gè)：6個(gè)主題溫室，2個(gè)生態(tài)餐廳和1個(gè)育苗溫室，總建筑面積為64082㎡。場(chǎng)館主題緊緊圍繞冀東和冀北地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貫穿生態(tài)、綠色理念，以農(nóng)耕、蔬菜、花卉等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源為主題進(jìn)行整體場(chǎng)館設(shè)計(jì)，為青龍滿族自治縣田園綜合體打造聚集人群，充當(dāng)提升區(qū)域價(jià)值的吸引核。
新田園主義在田園綜合體商業(yè)模式之外，還對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、教育、建筑、社區(qū)文化提出主張，而所有的主張，都基于關(guān)心人自身、關(guān)心人與人的關(guān)系、關(guān)心人與環(huán)境的關(guān)系、鼓勵(lì)人們勇于實(shí)踐可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。在新田園主義社區(qū)，人們之所以能夠積極快樂地生活在一起，是因?yàn)樗麄儏⑴c共建著一種價(jià)值觀，這個(gè)價(jià)值觀，正是在這個(gè)人本主義思想復(fù)興的時(shí)代人們的共同追求。它將人與自己、人與他人、人與自然、人與未來的關(guān)系，表現(xiàn)為“發(fā)現(xiàn)自己、分享快樂、觸摸自然、播種未來”的圖景，在這幅畫卷上，充滿著陽光的色彩。
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