糧食事關(guān)國運民生,糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。如果糧食安全出了問題,那么,這個影響就大了。我國人多地少,作物單一,產(chǎn)量也不高,進口量巨大,糧食安全基礎(chǔ)并不牢固,存在七大隱患:
1、耕地數(shù)量持續(xù)減少,糧食安全的基礎(chǔ)受到威脅。為滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人們需求的不斷增長,在相當(dāng)長的時期內(nèi),耕地的數(shù)量和質(zhì)量都應(yīng)不斷提高,達到耕地的數(shù)量上和質(zhì)量上的動態(tài)平衡,這樣才不至于動搖糧食安全的基礎(chǔ)。但是,從目前情況來看不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計,目前中國耕地面積約為18億畝,人均耕地面積1.28畝,不到世界平均水平的40%。而且,許多農(nóng)田被人為撂荒??梢姳Wo耕地的壓力不斷增大。
2、生態(tài)環(huán)境惡化和污染,危及中國糧食安全。一方面,我國耕地面積逐步減少,另一方面,耕地的質(zhì)量也在下降。最突出的問題是生態(tài)環(huán)境惡化和污染,具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)惡化、農(nóng)業(yè)化學(xué)污染和工業(yè)污染物的大量排放。
水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等,已成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。據(jù)估計,我國遭受水土流失(水蝕和風(fēng)蝕)的耕地達到4540萬多公頃,大約占耕地總面積的50%。三分之一至一半的耕地缺磷,四分之一至三分之一的耕地缺鉀,缺乏微量營養(yǎng)元素的土壤也正在增加。
隨著“鎘大米”事件的曝光,人們對重金屬污染的關(guān)注也達到了前所未有的熱度。正是由于“鎘大米”直接危及到主糧安全而成為重金屬污染的一個縮影。
3、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。建國30年集體化時修的水利設(shè)施老化,現(xiàn)在部分地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)嚴重滯后。目前,農(nóng)田有效灌溉面積所占比重為48%。
部分灌區(qū)工程設(shè)施老化失修嚴重,配套差,缺少基本灌排條件,洪澇干旱防災(zāi)減災(zāi)能力脆弱?,F(xiàn)在突發(fā)性極端天氣增多,病蟲害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā),旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢,對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。
4、農(nóng)業(yè)科技水平和機械化有待提升。有資料顯示,我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為48%,比發(fā)達國家低20個百分點左右。農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)結(jié)合不緊密,基礎(chǔ)性研究比較薄弱,創(chuàng)新能力不強,科技到位率低。種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在育繁推脫節(jié)、育種水平低、種子企業(yè)缺乏競爭力、市場監(jiān)管技術(shù)和手段落后等問題。
5、種糧比較效益長期偏低,挫傷農(nóng)民積極性。盡管近幾年糧食價格穩(wěn)步上升,但農(nóng)民種糧收入仍然不高,特別是與從事其他產(chǎn)業(yè)相比,種糧比較效益明顯偏低,一些地區(qū)出現(xiàn)了糧食“副業(yè)化”等趨勢。從發(fā)展趨勢看,隨著農(nóng)資價格上漲、人工費用增加,種糧成本將逐步上升。
6、外資并購影響我國糧食安全。我國糧食生產(chǎn)和消費主要是稻米、小麥、玉米和大豆。目前,我國稻米、小麥的自給率達到90%以上,但是,玉米和大豆自給率下降,尤其是大豆自給率只有30%,而進口依存度達到70%。由于外資并購和侵蝕,我國對糧食控制力減弱,有些品種的種子長期為外資控制,對外依存度擴大,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品從長遠看可能危及人民的健康。
7、糧食儲備管理滯后。儲備品種單一、與市場脫節(jié)、交易成本高、儲備規(guī)模小、倉房陳舊、管理人員素質(zhì)有待提高。另外,一些地方還存在糧耗子現(xiàn)象。
以上這些問題,必須引起高度重視,要采取切實措施,把十四億中國人的飯碗牢牢端在自己手上,把糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
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