三、明晰九年一貫制學(xué)校的發(fā)展策略
（一）頂層設(shè)計(jì)，對(duì)口管理
1.科學(xué)制定九年一貫制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。首先，教育行政部門應(yīng)將九年一貫制學(xué)校發(fā)展納入?yún)^(qū)域教育整體規(guī)劃，通盤考慮。加強(qiáng)科學(xué)決策，在理性調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，確定九年一貫制學(xué)校的生長(zhǎng)點(diǎn)。在推行九年一貫制學(xué)校的過(guò)程中，應(yīng)該更加重視“質(zhì)量”而非“數(shù)量”，切實(shí)提升九年一貫制學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。在辦學(xué)模式的選擇上，應(yīng)靈活探索，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，切記“一刀切”。九年一貫制辦學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須配合學(xué)區(qū)制、區(qū)內(nèi)教師交流輪崗等促進(jìn)教育均衡的舉措。
其次，九年一貫制學(xué)校管理要有系統(tǒng)規(guī)劃和整體構(gòu)思。學(xué)校要頂層設(shè)計(jì)，制定總的目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)施步驟，然后分學(xué)段、年級(jí)分步實(shí)施。
學(xué)校需要對(duì)辦學(xué)特色、辦學(xué)理念、管理制度、教學(xué)風(fēng)格、學(xué)習(xí)策略、校園文化建設(shè)等，重新進(jìn)行結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)，從一年級(jí)到九年級(jí)作通盤考慮，充分發(fā)揮“一貫”優(yōu)勢(shì)，形成“一貫”制學(xué)校文化。學(xué)校在課程改革過(guò)程中可以以時(shí)間換空間，拋開(kāi)眼前短期考試需求，大膽地開(kāi)展更多著眼于學(xué)生未來(lái)發(fā)展的改革舉措。
2.對(duì)九年一貫制學(xué)校進(jìn)行對(duì)口管理。九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)模式需要與之相對(duì)應(yīng)的政策、法規(guī)、管理辦法為支持，以保障“九年一貫、聯(lián)體辦學(xué)”順利進(jìn)行。
教育行政部門應(yīng)針對(duì)九年一貫制學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需求及其特殊發(fā)展，專門設(shè)立九年一貫制學(xué)校的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，進(jìn)行有針對(duì)性的政策支持及教研指導(dǎo)，例如相關(guān)機(jī)制、政策、制度的有效推行和適度保證，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、人員、體制等方面的保障，以及學(xué)校在管理結(jié)構(gòu)、管理方式和評(píng)價(jià)體系等方面改革的支持，搭建一些學(xué)校交流平臺(tái)，建立各種類型的九年一貫制學(xué)校的樣本實(shí)驗(yàn)基地，為九年一貫制學(xué)校發(fā)展指引方向等。
（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
1.領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。在校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)選拔管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、熟悉中小學(xué)教育教學(xué)的干部擔(dān)任九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)。
嘗試推行九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)任職資格認(rèn)證制度。在全國(guó)范圍內(nèi)，現(xiàn)行的中小學(xué)校長(zhǎng)任職培訓(xùn)和提高培訓(xùn)要么是針對(duì)小學(xué)校長(zhǎng)，要么是針對(duì)中學(xué)校長(zhǎng)，沒(méi)有專門針對(duì)九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)的。從現(xiàn)實(shí)看，九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)的任職或培訓(xùn)往往參加的是中學(xué)的，且從中學(xué)過(guò)來(lái)?yè)?dān)任九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)的比例較大，很明顯這就存在任職的現(xiàn)實(shí)偏差。
九年一貫制學(xué)校的實(shí)際情況，要求校長(zhǎng)必須同時(shí)具備中、小學(xué)的教育教學(xué)管理專業(yè)能力，因此在政策層面，可以考慮推行九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)任職資格認(rèn)證及培訓(xùn)?，F(xiàn)實(shí)的過(guò)渡操作是開(kāi)展完善型、補(bǔ)充式培訓(xùn)，定期組織九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)專題培訓(xùn)班，促進(jìn)校長(zhǎng)間的互動(dòng)交流，提高校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)校治理能力。培養(yǎng)校長(zhǎng)“九年一貫、全程視野”的系統(tǒng)觀念，逐步增強(qiáng)其對(duì)長(zhǎng)期教育目標(biāo)的理解、認(rèn)同和規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力。
九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)的任期要比其他學(xué)校的長(zhǎng)，假如其他學(xué)校校長(zhǎng)任期為3年，九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)的任期就應(yīng)該考慮為4至9年。
學(xué)校中層干部的針對(duì)性培訓(xùn)也要加強(qiáng)，從而減少九年一貫制學(xué)校管理的盲目性和無(wú)序性，提高專業(yè)性。
2.教師隊(duì)伍。優(yōu)先安排一定數(shù)量的骨干教師流動(dòng)到九年一貫制學(xué)校。推進(jìn)教師跨學(xué)段交流使用和大循環(huán)教學(xué)，培養(yǎng)能勝任各學(xué)段教學(xué)的學(xué)科教師。要出臺(tái)一些針對(duì)九年一貫制學(xué)校名、優(yōu)教師培養(yǎng)的政策，在培養(yǎng)的機(jī)會(huì)上、評(píng)優(yōu)的指標(biāo)上給予直接的扶持。
實(shí)行貫通一體的教師資格認(rèn)證。目前基礎(chǔ)教育的教師身份有小學(xué)教師、初中教師、高中教師。事實(shí)上，九年一貫制學(xué)校內(nèi)部的交叉任課在有些學(xué)校已經(jīng)成為常態(tài)，并且或?qū)⒊蔀榘l(fā)展方向。然而，持有小學(xué)教師資格的教師擔(dān)任初中教學(xué)工作，已經(jīng)成為一個(gè)法理性問(wèn)題，其合法身份無(wú)法得到確認(rèn)，因?yàn)楝F(xiàn)行國(guó)家法律沒(méi)有依據(jù)。因此，大膽突破教師身份桎梏，考慮啟動(dòng)九年一貫制教師資格認(rèn)證，獲得這一資質(zhì)的教師既可以教小學(xué)，又可以教初中，這樣，一方面可以解決小學(xué)教師擔(dān)任初中教學(xué)的身份尷尬，另一方面可以解決很多縣區(qū)教師定編、定崗帶來(lái)的身份限制，比如小學(xué)教師因?yàn)槭切W(xué)教師資格證不能流動(dòng)到初中等。
（三）充分發(fā)揮九年“一貫”的優(yōu)勢(shì)
九年一貫制學(xué)校的核心優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在“一貫”上，一到九年級(jí)，統(tǒng)一規(guī)劃、一以貫通。確保學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)的連續(xù)性，便于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高義務(wù)教育的教育質(zhì)量。
1. 辦學(xué)思想要一貫。這里所說(shuō)的辦學(xué)思想是個(gè)廣義概念，主要指校長(zhǎng)的教育理念、管理理念、教學(xué)理念、發(fā)展愿景、學(xué)校文化等。作為九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證和思考，確定了一個(gè)好的辦學(xué)思想，有計(jì)劃培養(yǎng)學(xué)生的某種習(xí)慣，就要九年一貫，不朝令夕改，不搞“偽創(chuàng)新、真折騰”，這有利于學(xué)生、教師及學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。
九年是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，作為九年一貫制學(xué)校的校長(zhǎng)不能急功近利，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，要堅(jiān)持打好基礎(chǔ)。教育是個(gè)系統(tǒng)工程，如果小學(xué)辦不好，不能給初中提供優(yōu)質(zhì)生源，初中也難辦好。初中辦不好，不能給高中提供好的生源，高中也很難辦好。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，九年一貫制學(xué)校就有了自己的優(yōu)勢(shì)，把自己的小學(xué)生教育好，為自己的初中提供好的生源，把不利因素變?yōu)橛欣蛩?。這樣才能良性循環(huán)，越辦越好。
2.課程整合要一貫。課程標(biāo)準(zhǔn)把九年分為幾個(gè)學(xué)段，有九年的總目標(biāo)，有分段目標(biāo)。由于有中考?jí)毫?，小學(xué)升初中沒(méi)有考試，中考成為衡量九年義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。初中三年大部分學(xué)校是用兩年半的時(shí)間學(xué)完課本，最后一個(gè)學(xué)期主要是專題復(fù)習(xí)和模擬中考。所以初中時(shí)間短、任務(wù)重、壓力大。而小學(xué)由于時(shí)間長(zhǎng)、知識(shí)相對(duì)淺和少，沒(méi)有升學(xué)壓力，所以比較輕松。
如果小學(xué)和初中分開(kāi)辦學(xué)，初中沒(méi)有辦法借力小學(xué)，而九年一貫制學(xué)校就有了這種優(yōu)勢(shì)。可以把九年的課程進(jìn)行整合，總的指導(dǎo)思想是爭(zhēng)取用五年的時(shí)間完成小學(xué)的課程內(nèi)容，從第六年學(xué)習(xí)初中知識(shí)，類似現(xiàn)在的“五四學(xué)制”，這樣就能減輕初中的壓力——這是一種簡(jiǎn)單的做法。更為科學(xué)的做法是把九年的課程進(jìn)行整合。例如語(yǔ)文課，有些古詩(shī)詞和文言文，可以讓學(xué)生在小學(xué)階段多讀多背。小學(xué)生機(jī)械記憶力強(qiáng)，爭(zhēng)取把初中的文言文和古詩(shī)詞都背下來(lái)，有些暫時(shí)不理解沒(méi)有關(guān)系，隨著年齡的增長(zhǎng)就會(huì)理解。一些好的現(xiàn)代文和詩(shī)歌也要讓學(xué)生背誦和默寫(xiě)。這幾年有很多小學(xué)搞大閱讀活動(dòng)，有的小學(xué)生就閱讀一千多萬(wàn)字的課外讀物，認(rèn)識(shí)3000多漢字，已經(jīng)超出了九年義務(wù)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)。
有些語(yǔ)文知識(shí)可以分專題整合，如小學(xué)和初中的詩(shī)歌整合，散文整合，小說(shuō)整合等?？梢陨暾?qǐng)作為一項(xiàng)課題深入研究。
再如數(shù)學(xué)，有些知識(shí)會(huì)人為割裂和分段。如學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)中的“方程”，在小學(xué)只學(xué)到簡(jiǎn)易方程，后邊涉及到初中知識(shí)就不講了，知識(shí)整合后，可以分專題來(lái)講，小學(xué)生可以接著學(xué)習(xí)一元二次方程和二元一次方程，不要人為割裂。
又如英語(yǔ)，現(xiàn)在國(guó)家規(guī)定從三年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)，但城市的小學(xué)基本都是從一年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)。結(jié)果學(xué)了二年英語(yǔ)后，到三年級(jí)還是使用國(guó)編課本，從頭學(xué)起，導(dǎo)致詞匯量的重復(fù)，老師又不能超越進(jìn)度。類似的課程完全可以整合，在不低于國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從一年級(jí)到六年級(jí)設(shè)計(jì)一個(gè)完整的英語(yǔ)學(xué)習(xí)計(jì)劃，能夠大大提高英語(yǔ)學(xué)習(xí)的效率。
3.教學(xué)模式和方法要一貫。不同小學(xué)或不同教師所使用的教學(xué)模式和教學(xué)方法是有所不同的，升入初中后，教學(xué)模式和教學(xué)方法也不盡相同，與小學(xué)不能一一對(duì)應(yīng)。結(jié)果有的小學(xué)搞得課堂教學(xué)很有成效，到了初中就中斷了，學(xué)生還要適應(yīng)初中新的教學(xué)模式和教學(xué)方法。這種情況就是在九年一貫制學(xué)校，由于分為小學(xué)和初中兩個(gè)學(xué)段，小學(xué)和初中各行其是，沒(méi)有統(tǒng)一的教學(xué)模式和教學(xué)方法，小學(xué)生升入初中以后也要重新再適應(yīng)。
如有的小學(xué)搞“翻轉(zhuǎn)課堂”，學(xué)生在課外要用大量時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，完成所謂的“預(yù)習(xí)單”，在課堂上展示表演，本來(lái)一課時(shí)能夠完成的任務(wù)拖成了兩三課時(shí)?？墒堑搅顺踔校捎谟辛酥锌嫉膲毫?，學(xué)科多、任務(wù)重，原來(lái)的方法不行了，學(xué)生面對(duì)初中新的做法，又需要有較長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)期。
九年一貫制學(xué)校，雖然小學(xué)生和初中生在年齡特點(diǎn)、知識(shí)基礎(chǔ)等方面不盡相同，但在教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法等方面可以做到九年一貫。如學(xué)生自學(xué)問(wèn)題，從小學(xué)一年級(jí)就要注重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力?！跋葘W(xué)后教”“精講精練”等做法和理念要一以貫之。
4.習(xí)慣培養(yǎng)要一貫。小學(xué)和初中分辦，學(xué)生行為習(xí)慣培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)各自不同。有的小學(xué)重視某些行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，但到了初中如果不重視這方面習(xí)慣的養(yǎng)成教育就半途而廢了；有的小學(xué)不重視某些學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，到了初中還要從頭學(xué)起。
九年一貫制學(xué)校就有了培養(yǎng)良好習(xí)慣一以貫之的有利條件。對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣的舉措不需要小學(xué)、初中部分別制定，而是從學(xué)校層面制定九年的習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，再分配到每個(gè)年級(jí)，這樣一些學(xué)習(xí)、讀書(shū)、寫(xiě)字、思維、尊敬師長(zhǎng)、孝敬父母、衛(wèi)生和生活等良好的行為習(xí)慣持續(xù)九年的不斷強(qiáng)化、不斷深化，到了高中也就養(yǎng)成了，一輩子也不容易丟掉。
5.社團(tuán)活動(dòng)和特長(zhǎng)培養(yǎng)要一貫。現(xiàn)在各學(xué)校在社團(tuán)活動(dòng)和學(xué)生的特長(zhǎng)培養(yǎng)方面差別很大，一是重視程度不同，二是師資力量和硬件條件不同。如有的學(xué)校在小學(xué)階段培養(yǎng)學(xué)生的書(shū)法、樂(lè)器，到了初中沒(méi)有這方面的社團(tuán)和老師指導(dǎo)，就接續(xù)不下去了。九年一貫制學(xué)校在社團(tuán)活動(dòng)方面可以打破小學(xué)和初中的藩籬，有些社團(tuán)小學(xué)生和初中生都可參加，這樣以老帶新，學(xué)生之間可以相互學(xué)習(xí)。另外學(xué)生的一種愛(ài)好特長(zhǎng)一貫九年，基本就能達(dá)到比較熟練的程度和較高的水平。
根據(jù)孩子的年齡、愛(ài)好程度和特長(zhǎng)狀況，學(xué)?？砷_(kāi)發(fā)學(xué)生喜愛(ài)的課程，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的品格和能力。例如開(kāi)設(shè)國(guó)學(xué)經(jīng)典賞識(shí)、書(shū)法、繪畫(huà)、作文、開(kāi)心數(shù)學(xué)、科技創(chuàng)新、3D打印、民間剪紙、航模、足球、籃球、排球、武術(shù)、演講、朗誦、表演、鼓樂(lè)、管樂(lè)、聲樂(lè)、版畫(huà)、舞蹈、機(jī)械奧運(yùn)、OM等興趣班及社團(tuán)?？梢园堰@些興趣班或社團(tuán)分為初、中、高三個(gè)級(jí)別，如果孩子年齡小，可以作為初學(xué)者參加興趣班或者社團(tuán)的興趣培養(yǎng)；到了五六年級(jí)，如果孩子仍然對(duì)興趣班或社團(tuán)感興趣，原來(lái)在興趣班學(xué)習(xí)的同學(xué)就可以走出興趣班，和初級(jí)社團(tuán)同學(xué)一起升級(jí)到中級(jí)社團(tuán)繼續(xù)學(xué)習(xí)，并有希望成為高級(jí)社團(tuán)的隊(duì)員；如果孩子到了六年級(jí)或中學(xué)，在社團(tuán)中表現(xiàn)突出，就可以成為高級(jí)社團(tuán)團(tuán)員，代表學(xué)校參加各類大型演出和比賽。
學(xué)校要組織編印校本教材，滿足學(xué)生的興趣需求。通過(guò)閱讀節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)等載體，結(jié)合社團(tuán)活動(dòng)，為學(xué)生搭建個(gè)性張揚(yáng)和發(fā)展的舞臺(tái)，培養(yǎng)綜合能力。
6.管理要一貫。目前，九年一貫制學(xué)校的有效管理模式主要有兩種，一種是統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；一種是分部分段管理。前者主要被用于“一體型”的九年一貫制學(xué)校，后者更多見(jiàn)于“分離型”的一貫制學(xué)校。分部管理的形式也各不相同，或六三制、或三三三制，還有二四三制，即一至二年級(jí)為一段，三至六年級(jí)為一段，七至九年級(jí)為一段。分部分學(xué)段管理，在尊重各學(xué)段特性的同時(shí)，特別要注意各學(xué)段之間的銜接。既堅(jiān)持管理目標(biāo)的一體化、統(tǒng)一性，又保持分部的相對(duì)獨(dú)立性。
無(wú)論采取什么樣的管理模式，都要建立既相對(duì)分段又連貫一體的九年一貫制管理體制。要打破條塊分割、學(xué)部限制，制定從1-9年級(jí)一以貫之的德育體系和教學(xué)體系。例如學(xué)校設(shè)計(jì)總的教學(xué)部、學(xué)生管理部、社團(tuán)活動(dòng)部等綜合管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于九年的課程設(shè)置、師資力量、資源配置、師生評(píng)價(jià)等統(tǒng)籌管理，就不會(huì)出現(xiàn)小學(xué)和中學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象，就能夠在課程整合、社團(tuán)整合等方面統(tǒng)籌考慮。
設(shè)置大學(xué)科組，進(jìn)行垂直管理，也是有益的嘗試。即中學(xué)小學(xué)統(tǒng)一設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、文綜、理綜、藝體等學(xué)科組，實(shí)施一體化管理，這樣做的好處，一是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、藝術(shù)、體育等中小學(xué)都有的學(xué)科，可以從小學(xué)到中學(xué)進(jìn)行九年一貫制的課程規(guī)劃和課程整合；二是方便中小學(xué)教師一起聽(tīng)課、評(píng)課，教學(xué)研討，相互學(xué)習(xí)，樹(shù)立中小一體的教學(xué)觀；三是方便中小學(xué)之間教師流動(dòng)。
7.評(píng)價(jià)要一貫。評(píng)價(jià)一貫，就是從一年到九年級(jí)的教育教學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要一致；教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)方法、獎(jiǎng)勵(lì)方法要一致。對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)都要以培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)作為基本的評(píng)價(jià)維度，前后一貫，持之以恒，就可見(jiàn)成效。
教育行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)九年一貫制學(xué)校的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，落實(shí)教育質(zhì)量分析制度和問(wèn)責(zé)制度。評(píng)估體系要圍繞九年一貫制的辦學(xué)特色，把是否堅(jiān)持小學(xué)就近入學(xué)，是否堅(jiān)持不組織畢業(yè)、升學(xué)或招生考試直接升入中學(xué)階段，是否實(shí)施九年一貫素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)等作為考核重點(diǎn)。幫助九年一貫制學(xué)校建立、完善內(nèi)部考評(píng)體系，對(duì)學(xué)校日常行政管理、教育教學(xué)管理、校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍管理和教育質(zhì)量等方面工作進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。要研制科學(xué)合理的教師績(jī)效考核方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，以激發(fā)學(xué)校整體工作動(dòng)力。
九年一貫制學(xué)校要利用拓寬的時(shí)空，建立一貫制學(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系，這樣有助于發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)品質(zhì)、個(gè)性特征等方面的優(yōu)點(diǎn)和存在的不足。通過(guò)分享優(yōu)秀學(xué)習(xí)品質(zhì)和個(gè)性特征，改進(jìn)不良學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，提高他們的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生積極健康的情感，促進(jìn)他們各方面的持續(xù)、健康與協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)重視學(xué)生和家長(zhǎng)在學(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系中的價(jià)值，發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)中的作用，強(qiáng)化評(píng)價(jià)主體的多元化優(yōu)勢(shì)。
（全文完）
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