「摘要」 共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是全國(guó)各族人民的共同期盼。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民共同富裕的必然要求。論文從鄉(xiāng)村振興和共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵及基本關(guān)系出發(fā)，分析以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的重大作用，明確當(dāng)前我國(guó)邁向共同富裕道路上仍然存在農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低、內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、正確處理公平和效率關(guān)系、堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等方面探索扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活的共同富裕具有重要意義。
「關(guān)鍵詞」 鄉(xiāng)村振興；共同富裕；相對(duì)貧困；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的短板，但也是最具潛力和后勁的地區(qū)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。而鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)全體農(nóng)民共同富裕的戰(zhàn)略支持，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的必經(jīng)之路。
（一）鄉(xiāng)村振興和共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵
解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧和832個(gè)貧困縣全部摘帽，提前十年完成了聯(lián)合國(guó)減貧目標(biāo)。站在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上，作為銜接脫貧攻堅(jiān)的“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)緩解和消除相對(duì)貧困問(wèn)題，將戰(zhàn)略對(duì)象從農(nóng)村貧困人口延伸到全部農(nóng)村人口，將戰(zhàn)略范圍從農(nóng)村貧困地區(qū)延伸到全部農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要基石。鄧小平指出“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！?共同富裕是社會(huì)主義的基本原則，我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放的最終目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，貧富差距卻越拉越大，就違背了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)，違背了全體人民的意志，所以要堅(jiān)決防止兩極分化并促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定。
共同富裕深刻貫徹了新發(fā)展理念的共享發(fā)展內(nèi)涵，并體現(xiàn)在以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕之中。第一，共同富裕是全民富裕。共同富裕不是少數(shù)人、少數(shù)區(qū)域的富裕，而是包括農(nóng)民在內(nèi)的全體人民共同富裕，邁向共同富裕的道路上不能落下農(nóng)民農(nóng)村，消除城鄉(xiāng)分配不公、兩極分化和貧富差距任重道遠(yuǎn)。第二，共同富裕是全面富裕。共同富裕具有全面豐富的內(nèi)涵，農(nóng)民農(nóng)村不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活富裕，還要實(shí)現(xiàn)精神生活富裕，要注重物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。第三，共同富裕是共建富裕。共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造，以全民共建實(shí)現(xiàn)全民富裕，離不開(kāi)農(nóng)民作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。第四，共同富裕是漸進(jìn)富裕。共同富裕不是同等富裕、同時(shí)富裕，不同區(qū)域、不同個(gè)體實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路都是逐步推進(jìn)的。共同富裕是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的螺旋式上升過(guò)程，要堅(jiān)持先富帶后富，讓一部分地區(qū)和人民先富起來(lái)，不斷縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的收入等方面的差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。同時(shí)，共同富裕不是整齊劃一的絕對(duì)平均主義，城鄉(xiāng)富裕程度在一段時(shí)期內(nèi)存在適度差距是被允許的，但該差距一定要符合逐步縮小的趨勢(shì)，直到居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。
（二）鄉(xiāng)村振興和共同富裕的基本關(guān)系
鄉(xiāng)村振興和共同富裕是辯證統(tǒng)一關(guān)系，兩者雖然內(nèi)涵機(jī)理有差別，但都是社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，是我國(guó)貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。
1.鄉(xiāng)村振興和共同富裕統(tǒng)一于以人民為中心的發(fā)展思想
鄉(xiāng)村振興和共同富裕統(tǒng)一于我黨的人民性宗旨，統(tǒng)一于新時(shí)代促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持初心和使命，秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一切從人民的利益出發(fā)，提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕是貫穿我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的根本宗旨。廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，以農(nóng)民利益為根本利益，促進(jìn)全體農(nóng)民全面發(fā)展，符合中國(guó)共產(chǎn)黨的人民觀要求。鄉(xiāng)村振興以維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在持續(xù)提升農(nóng)民收入的同時(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)富裕的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其精神富裕，切實(shí)提高農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
2.鄉(xiāng)村振興和共同富裕統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的百年奮斗目標(biāo)
我國(guó)的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。為順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨的十九大報(bào)告對(duì)共同富裕的階段做出了規(guī)劃，到2035年“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”；到2050年“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)”。國(guó)家現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)共同富裕，是以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的主線。然而，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所要企及的最終目標(biāo)也是共同富裕(王春光，2021)。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與共同富裕目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)，到2035年“鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”；到2050年“鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”?！笆奈濉币?guī)劃則進(jìn)一步明確了2035年要實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，“脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中最新補(bǔ)充了“到2025年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展、梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的目標(biāo)。新時(shí)代加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，保障了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村邁向現(xiàn)代化的新特征。此外，以鄉(xiāng)村振興推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以組織振興提升鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，也是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。
（三）鄉(xiāng)村振興是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必經(jīng)之路
鄉(xiāng)村振興是站在與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接的新歷史方位上推進(jìn)共同富裕的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要保障，是農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要過(guò)程。
1.鄉(xiāng)村振興立足“三農(nóng)”發(fā)展的重要?dú)v史方位，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必由之路
共同富裕是鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要?dú)v史過(guò)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的目標(biāo)追求。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)于共同富裕的探索經(jīng)歷了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“打土豪分田地”、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、改革開(kāi)放時(shí)期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、新時(shí)代的脫貧攻堅(jiān)等一系列改革和減貧的發(fā)展歷程，為新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共同富裕是全體人民的富裕，然而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，農(nóng)民群眾在我國(guó)低收入群體中占比較大，實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興雖然是我國(guó)處于不同歷史方位上的兩個(gè)重大戰(zhàn)略決策，但都是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了基礎(chǔ)保證
共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)有賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，特別是2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，“三農(nóng)”的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用更加明顯。一方面，鄉(xiāng)村振興對(duì)于保障糧食安全意義重大?！耙粋€(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局?！?糧食安全位于國(guó)家安全之首，嚴(yán)守十八億畝耕地紅線，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，做好糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的供給保障，并且將農(nóng)業(yè)供給從增量逐步過(guò)渡到提質(zhì)，不僅能夠提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還能夠?yàn)樵鷮?shí)推進(jìn)共同富裕創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村承接了農(nóng)村勞動(dòng)力的回流。農(nóng)民的宅基地和承包經(jīng)營(yíng)地為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供了創(chuàng)收和維持基本生產(chǎn)生活需求的緩沖平臺(tái)，利用農(nóng)村集體建設(shè)用地等資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也能夠?yàn)閺V大農(nóng)民提供就業(yè)和增收保障，對(duì)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、保障共同富裕如期實(shí)現(xiàn)起到了至關(guān)重要的作用。
3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要部分，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的根本支撐
國(guó)家現(xiàn)代化是共同富裕的重要特征和表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興的五個(gè)“振興”是走向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要途徑，與共同富裕的奮斗目標(biāo)緊密相關(guān)。首先，從物質(zhì)富裕層面來(lái)看，鄉(xiāng)村振興有利于加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，有利于借助農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦合作社等平臺(tái)壯大集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)提升鄉(xiāng)村水、電、氣、路、通訊等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，并促進(jìn)鄉(xiāng)村5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化提供了良好條件。其次，從精神富裕層面來(lái)看，在鄉(xiāng)村振興中通過(guò)保障農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的提質(zhì)發(fā)展，并加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，能夠培養(yǎng)高素質(zhì)人才和高素質(zhì)農(nóng)民，進(jìn)而提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代化水平。
當(dāng)前我國(guó)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，以鞏固提升脫貧成效和加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)共同富裕仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
（一）城鄉(xiāng)貧富差距依然顯著，不平衡不充分問(wèn)題突出
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾將長(zhǎng)期存在于社會(huì)主義初級(jí)階段，并帶來(lái)了新特征新要求；然而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不充分又是其中最突出的問(wèn)題。消除貧困既是實(shí)現(xiàn)共同富裕的手段和方法，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先要消滅絕對(duì)貧困問(wèn)題，其次要縮小貧富差距。進(jìn)入新時(shí)代，雖然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利消除了我國(guó)的絕對(duì)貧困，但這并不代表貧困問(wèn)題已經(jīng)完全解決，2020年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差為2.56倍，城鄉(xiāng)收入分配差距大、分配結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題仍然突顯，相對(duì)貧困人口規(guī)模依然較大，農(nóng)民收入水平相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固問(wèn)題以及返貧風(fēng)險(xiǎn)的存在仍然阻礙著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系仍不健全，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕仍然存在障礙，“解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠(yuǎn)”。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，城市的“虹吸效應(yīng)”又加重了鄉(xiāng)村的“空心化”，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素不斷向城市集聚，發(fā)達(dá)地區(qū)和高收入群體更容易獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)技術(shù)水平較低，捕獲技術(shù)紅利的能力欠缺，加大了城鄉(xiāng)收入不平等和基本公共服務(wù)資源不均衡現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”短期難以消弭。2020年全面建成小康社會(huì)只是中國(guó)整體邁向全面小康社會(huì)的起點(diǎn)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)的全面小康水平仍然較低(魏后凱，2021)。因此，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題是推動(dòng)共同富裕的核心問(wèn)題所在。
（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不足
農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，是強(qiáng)國(guó)之基。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題歸根結(jié)底是生產(chǎn)力發(fā)展不充分。我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民多采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低問(wèn)題突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、科技化率水平較低以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模不足，進(jìn)而導(dǎo)致了高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，借助新一輪科技革命推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展尤為重要。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村的交通、通訊、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著脫貧攻堅(jiān)的開(kāi)展獲得了明顯提升和完善，但仍存在發(fā)展不足的問(wèn)題(陳宗勝、朱琳，2021)，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平不高限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提升，影響了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。因此，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)中依然占有十分重要的地位，在此基礎(chǔ)上還要注重以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的新基建，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，多層次提高農(nóng)村基建水平。
（三）外部發(fā)展環(huán)境極不穩(wěn)定，推進(jìn)共同富裕面臨沖擊
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了新常態(tài)，同時(shí)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”。然而我國(guó)在新發(fā)展階段面臨著多重挑戰(zhàn)，世界發(fā)展進(jìn)程正在經(jīng)歷百年未有之大變局，逆全球化思潮涌現(xiàn)，單邊主義、保護(hù)主義開(kāi)始抬頭，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治愈演愈烈，同時(shí)新冠肺炎疫情的沖擊加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。對(duì)此，我國(guó)提出了構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，著力促進(jìn)內(nèi)需潛力的釋放，以出口轉(zhuǎn)內(nèi)需保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宏觀發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定性同樣也對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了沖擊。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口活動(dòng)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)乎國(guó)家糧食安全。當(dāng)前我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴度及對(duì)外依存度仍然較高，在外部宏觀條件不穩(wěn)定的背景下，糧食安全問(wèn)題或?qū)⒚媾R沖擊，為推進(jìn)共同富裕增加了不穩(wěn)定性因素。
（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以組織振興促進(jìn)共同富裕
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的關(guān)鍵力量，“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事?！币脏l(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)共同富裕要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”的工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，培養(yǎng)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬且全心全意為人民服務(wù)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，抓好農(nóng)村黨員作為“領(lǐng)頭羊”這一關(guān)鍵群體，激發(fā)其責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，通過(guò)健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，進(jìn)而提升國(guó)家治理的整體效能。我國(guó)要充分發(fā)揮全國(guó)一盤(pán)棋的制度優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)民收入提高的重要驅(qū)動(dòng)力。在高質(zhì)量發(fā)展背景下要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。要做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，通過(guò)保護(hù)耕地紅線保障糧食安全，同時(shí)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，打破城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的壁壘，吸納資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)信息等資源要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，打造鄉(xiāng)村生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等一系列全產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，形成資源集聚、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端著手，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新力度，加強(qiáng)種業(yè)研發(fā)培育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給體系的適配性，以高質(zhì)量農(nóng)副產(chǎn)品激發(fā)市場(chǎng)需求，釋放農(nóng)村投資和消費(fèi)潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。在此基礎(chǔ)上，要注重農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)品牌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力。要以當(dāng)?shù)刭Y源為依托發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)收益讓利給農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕。
（三）正確處理公平和效率的關(guān)系，兼顧做大“蛋糕”和分好“蛋糕”
共同富裕既包含對(duì)效率具有要求的“富裕”，也包含了對(duì)公平具有高要求的“共同”。提升效率有利于做大“蛋糕”，提高整個(gè)社會(huì)的富裕程度；提升公平有利于分好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。效率和公平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)，貫穿于生產(chǎn)與分配過(guò)程，直接影響著共同富裕的實(shí)現(xiàn)，必須正確處理好公平和效率的關(guān)系。一方面，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力是充分實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本任務(wù)(魏禮群，2014)。通過(guò)科技和創(chuàng)新的力量提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的直接表現(xiàn)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、提高種業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新研發(fā)力度和種業(yè)安全創(chuàng)新投入、提升良種化率，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力。創(chuàng)新將5G信息科技等數(shù)字化手段運(yùn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技化率、機(jī)械化水平，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，建成數(shù)字鄉(xiāng)村，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的必然趨勢(shì)。另一方面，分好“蛋糕”是公平正義在共同富裕中的集中體現(xiàn)。在以公有制為主的條件下，既要堅(jiān)持按勞分配為主體，又要發(fā)揮按要素分配的激勵(lì)作用，并提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；同時(shí)還要構(gòu)建科學(xué)的公共政策體系，完善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化金融支農(nóng)政策，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合，平衡好效率和公平的關(guān)系，形成人人享有的合理分配格局。在此基礎(chǔ)上，要更加重視發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)的第三次分配機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)等微觀主體以自愿形式為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)先進(jìn)的技術(shù)要素和生產(chǎn)管理理念及就業(yè)崗位。我國(guó)要建成“橄欖型”社會(huì)分配結(jié)構(gòu)，就要牢牢把握好農(nóng)民這一群體的發(fā)展?jié)摿?，保護(hù)農(nóng)民在基本分配制度中的合法經(jīng)營(yíng)收入，推動(dòng)更多農(nóng)民群體邁入中等收入行列，更加積極有為地促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)。
（四）堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度，提高農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入
以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕必須充分發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕最重要的經(jīng)濟(jì)支撐，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成，要充分發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)共同富裕中的重要作用。一方面，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民充分享受資產(chǎn)收益，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。黨支部領(lǐng)辦合作社不僅能夠提升農(nóng)村基層黨組織的工作能力，增強(qiáng)組織凝聚力，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中把準(zhǔn)政治方向，還能發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活農(nóng)村資源要素，釋放農(nóng)村發(fā)展活力，通過(guò)入股等方式帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。此外，通過(guò)建立合作社能夠促進(jìn)供產(chǎn)銷一體化發(fā)展，還能夠借助統(tǒng)一規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收益，增加農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)集體力量促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。另一方面，要始終把提高農(nóng)民收入擺在以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的突出位置。當(dāng)前，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑。農(nóng)村土地制度改革是推動(dòng)農(nóng)民財(cái)富變現(xiàn)和增值、提高農(nóng)村居民財(cái)富保有量和財(cái)產(chǎn)性收入的關(guān)鍵 (劉培林等，2021)。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，做好確權(quán)登記工作，并保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快探索并審慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，完善農(nóng)村土地制度改革，盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。高素質(zhì)勞動(dòng)者是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主體，在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中提高農(nóng)民收入、提升人力資本，能夠提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。
（五）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)共同富裕
我國(guó)貧困地區(qū)剛剛脫貧，發(fā)展能力和基礎(chǔ)較為薄弱，要確保在中央設(shè)置的五年過(guò)渡期內(nèi)保障政策的實(shí)施。首先，要加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，及早干預(yù)杜絕規(guī)模性返貧和新的致貧，通過(guò)持續(xù)解決相對(duì)貧困問(wèn)題為共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民生活水平和保障待遇差距，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。其次，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵基礎(chǔ)，要高度重視鄉(xiāng)村教育的作用，提高精神文明富裕程度。同時(shí)，在我國(guó)不斷推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化背景下，要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)工農(nóng)之間的自主選擇、自由轉(zhuǎn)換和雙向流動(dòng)，形成“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”的新發(fā)展形態(tài)，推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)提高農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)寬農(nóng)民就業(yè)渠道，深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問(wèn)題，持續(xù)提高農(nóng)民工的工資性收入。再次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興和生態(tài)振興也是農(nóng)民農(nóng)村邁向共同富裕不可或缺的部分。要傳承好中華傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，鼓勵(lì)農(nóng)村居民勤勞致富，激發(fā)人口內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)精神文明。同時(shí)，共同富裕與人的全面發(fā)展高度統(tǒng)一，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，完善公共文化服務(wù)體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的可及性，滿足農(nóng)村居民多層次、高質(zhì)量的精神文化需求。此外，要牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)這一根本大計(jì)，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的思想。建設(shè)好山水田園、湖泊林草，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色、和諧、可持續(xù)發(fā)展的前提條件，是實(shí)現(xiàn)共同富裕必不可少的部分。在鄉(xiāng)村振興中要讓綠色成為普遍形態(tài)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建人與自然和諧共生的良好生態(tài)環(huán)境，致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰與碳中和的實(shí)現(xiàn)。
原文載于《農(nóng)村金融研究》2022年第1期
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