全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新：邏輯轉(zhuǎn)換、難點(diǎn)突破與路徑選擇
黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，立足全體人民共同富裕，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而做出的重大戰(zhàn)略部署。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，金融理應(yīng)順勢(shì)先行。
理論與實(shí)踐表明，農(nóng)村金融是一個(gè)世界性難題，不同發(fā)展階段的理論指導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃與政策實(shí)踐需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，相應(yīng)的服務(wù)體系供給內(nèi)容、方式和側(cè)重點(diǎn)也存在明顯差異。新時(shí)代新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要以正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀全面回顧和總結(jié)中國(guó)農(nóng)村金融改革取得的歷史性突破，全面辯證看待農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展之間的邏輯關(guān)系變化，系統(tǒng)辨析當(dāng)前農(nóng)村金融有待解決的難點(diǎn)問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇，為推動(dòng)農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。
總體來(lái)看，農(nóng)村金融業(yè)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控不斷加強(qiáng)，支農(nóng)惠農(nóng)金融政策不斷健全，農(nóng)村金融服務(wù)體系逐步成型、服務(wù)主體日益多元化、產(chǎn)品服務(wù)形式多樣化，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為：農(nóng)村金融頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)金融服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村金融信用信息體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)村金融服務(wù)能力有效提升。
首份全球農(nóng)村金融創(chuàng)新報(bào)告《數(shù)字金融助力全球減貧2021》指出，放眼全球，當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)村金融發(fā)展處于遙遙領(lǐng)先的地位。中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)有四點(diǎn)：一是金融在支持脫貧攻堅(jiān)和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局上持續(xù)發(fā)力；二是政府在國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)、一體化戰(zhàn)略部署與有效的政策引導(dǎo)；三是數(shù)字化為中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與創(chuàng)新提供了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是得益于金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極探索，尤其是基層改革試點(diǎn)的不斷推陳出新。
從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體任務(wù)來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村金融改革創(chuàng)新應(yīng)基于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展框架加快四重邏輯轉(zhuǎn)換：從扶貧金融向“普惠金融+產(chǎn)業(yè)金融”的轉(zhuǎn)換、從政府主導(dǎo)向“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的轉(zhuǎn)換、從支持生態(tài)扶貧向服務(wù)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)換、從傳統(tǒng)金融扶持向金融科技賦能的轉(zhuǎn)換，使農(nóng)村金融更好地耦合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一關(guān)涉中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重大決策部署和系統(tǒng)性國(guó)家工程，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展思想落于現(xiàn)實(shí)。
（一）扶貧金融到產(chǎn)業(yè)金融的邏輯變遷：健全普惠金融+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的服務(wù)體系
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，農(nóng)民的共同富裕需要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村的普惠金融服務(wù)體系。但是，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，反映了現(xiàn)階段更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向，必然要求金融功能的發(fā)揮要兼顧產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性和普惠適應(yīng)性。從方法論上，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系應(yīng)吸納三種重要思維邏輯：產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性思維邏輯、系統(tǒng)思維邏輯與風(fēng)險(xiǎn)思維邏輯。
1.產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性思維邏輯：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。未來(lái)與此相適應(yīng)的農(nóng)村金融也將是能夠助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)復(fù)雜綜合體系，政策、市場(chǎng)以及內(nèi)生動(dòng)力將有機(jī)融合，信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、期貨期權(quán)、資本市場(chǎng)等各類金融產(chǎn)品和服務(wù)互有滲透，為走向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供更為高效的現(xiàn)代金融服務(wù)。
2.系統(tǒng)思維邏輯：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)要提供系統(tǒng)性解決方案。一是應(yīng)用金融科技實(shí)現(xiàn)“軟信息硬化”，改善農(nóng)村地區(qū)缺乏有效信用評(píng)估基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新擴(kuò)展適合新型經(jīng)營(yíng)主體的抵質(zhì)押物及范圍，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資試點(diǎn)，形成全方位、多層次、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押融資模式。三是基于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制衍生出的以“關(guān)系專用性”“資產(chǎn)專用性”“信譽(yù)效應(yīng)”為核心優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)鏈金融模式?，F(xiàn)階段國(guó)家層面三種路徑及其組合均在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，三種突破選擇的系統(tǒng)集成方案有望成為最終答案。
3.風(fēng)險(xiǎn)思維邏輯：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系的功能特征趨向資源配置與風(fēng)險(xiǎn)分散并重。隨著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延不斷豐富，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合和拓展與迭代資金供給方的投資收益不確定性上升，多元化的風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)流量化機(jī)制的需求相應(yīng)增加。資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、期貨期權(quán)市場(chǎng)將逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的“內(nèi)核”，改善傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)體系面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性以及對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度倚重，通過(guò)資產(chǎn)交易與定價(jià)使風(fēng)險(xiǎn)充分流動(dòng)降低整個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)體系的風(fēng)險(xiǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融結(jié)構(gòu)的彈性，賦予農(nóng)村金融服務(wù)體系生命力與競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）政府與市場(chǎng)的行為邏輯調(diào)適：理論歸因、法律規(guī)范與工具選擇
“有效國(guó)家”在金融扶貧中扮演了“積極的強(qiáng)制角色”，但這一邏輯將隨著“三農(nóng)”工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興而發(fā)生轉(zhuǎn)換。
1.政府行為邏輯轉(zhuǎn)換的理論歸因。當(dāng)政府與貧困農(nóng)戶之間的“單邊行動(dòng)”轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興中政府、市場(chǎng)與農(nóng)民農(nóng)村的“多重組合行為”后，政府行為邏輯應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從嵌入金融到嵌入社會(huì)的演變，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共的需要，注重市場(chǎng)主體的培育，對(duì)市場(chǎng)主體資源配置和動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行中立賦能。
2.政府行為邊界的法律規(guī)范。《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興法》提出，“更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展”。黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的多個(gè)權(quán)威文件在不同程度上強(qiáng)調(diào)政府的“引導(dǎo)”“引領(lǐng)”“撬動(dòng)”或“扶持引導(dǎo)”作用。這些表述僅在于“引導(dǎo)”的范疇、向度、程度和強(qiáng)度的不同，但表達(dá)的政策意蘊(yùn)很明顯，即“引導(dǎo)”是對(duì)鄉(xiāng)村振興階段政府職能的提煉，市場(chǎng)主體理應(yīng)在農(nóng)村金融場(chǎng)域中獲得更大的話語(yǔ)權(quán)。
3.政府行為調(diào)適的工具選擇。 “混合金融”在發(fā)展中國(guó)家中取得成功試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，為中國(guó)探索政府如何動(dòng)員社會(huì)資本有效投入支持鄉(xiāng)村振興提供了信心。同時(shí)，政府必須解決風(fēng)險(xiǎn)管理、流動(dòng)性、長(zhǎng)期性與退出機(jī)制等結(jié)構(gòu)性矛盾，引領(lǐng)農(nóng)村金融的系統(tǒng)性變革。
（三）基于綠色金融理論的邏輯拓展：夯實(shí)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的根基
綠色金融獨(dú)有的生態(tài)價(jià)值共識(shí)所形成的一套新的理論話語(yǔ)，將拓展既有農(nóng)村金融發(fā)展理論的邊界，引領(lǐng)農(nóng)村金融綠色轉(zhuǎn)型，全面提升金融賦能鄉(xiāng)村振興的綜合效能。
1.綠色金融賦能鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的基本邏輯：政策性積累和商業(yè)性投資機(jī)制。綠色金融賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑主要包括兩大類：一類是政策性金融主導(dǎo)，主要是通過(guò)“積累機(jī)制”實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)，打破“資源詛咒”。另一類是市場(chǎng)商業(yè)性金融行為主導(dǎo)，主要是通過(guò)“投資機(jī)制”進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和權(quán)屬交易。
2.綠色金融賦能的邏輯轉(zhuǎn)換：從生態(tài)補(bǔ)償?shù)骄G色發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐表明，僅僅依靠生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹胺e累機(jī)制”始終是一個(gè)“慢變量”。在綠色發(fā)展目標(biāo)框架下，綠色金融需要推動(dòng)從生態(tài)補(bǔ)償向鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化+生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”不應(yīng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中要“兼顧”的問(wèn)題，而是更加強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。
3.綠色金融對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)體系的理論要素拓展。一是政府、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體現(xiàn)有的傳統(tǒng)職責(zé)需要轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的綠色職責(zé)應(yīng)當(dāng)建立，體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資本保全和增量投資的理念。二是將農(nóng)村金融綠色服務(wù)體系按照多要素市場(chǎng)進(jìn)行多樣性拓展構(gòu)建，探索綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新路徑。
（四）金融科技賦能的邏輯轉(zhuǎn)換：倫理價(jià)值、生計(jì)思維與現(xiàn)代化信用體系
1.倫理價(jià)值重塑。被寄予“普惠”厚望的數(shù)字普惠金融在全國(guó)范圍內(nèi)的延伸并不均衡，對(duì)“公平普惠”的強(qiáng)調(diào)就是對(duì)此前相關(guān)業(yè)務(wù)“價(jià)值中立”的根本性糾偏。故此，金融科技的倫理價(jià)值重塑是邏輯轉(zhuǎn)換最重要的一步，這是“初心”問(wèn)題。
2.突出“賦能思維”，淡化“生計(jì)框架”。相較于生計(jì)資本本身，農(nóng)村弱勢(shì)群體缺失的實(shí)則是積累生計(jì)資本的機(jī)會(huì)、能力和自信心。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的整體福祉，金融科技要賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)主體發(fā)育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；要賦能農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)，拓寬增收致富渠道；要賦能“新市民”金融素養(yǎng)和工作技能提升，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造更加普惠公平的條件。
3.現(xiàn)代化信用體系的構(gòu)建。強(qiáng)調(diào)以“現(xiàn)代化”的信用意識(shí)、信用信息、信用體系為突破口改善傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)，是金融科技賦能邏輯轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。
（一）普惠性金融服務(wù)難以有效對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求
諸多問(wèn)題均指向農(nóng)村金融服務(wù)中的普惠取向無(wú)力對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)能力較弱，尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及拓展供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的生產(chǎn)性融資困境沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。
（二）農(nóng)村金融市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給單一
銀行類機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村“一股獨(dú)大”，直接融資以及保險(xiǎn)、擔(dān)保、期貨期權(quán)等其他類型金融服務(wù)發(fā)展滯后，這一間接融資為主的現(xiàn)實(shí)格局，其低風(fēng)險(xiǎn)偏好難以有效支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化發(fā)展。
（三）農(nóng)村信用體系建設(shè)仍有短板
農(nóng)村金融市場(chǎng)各主體數(shù)據(jù)信息多為條線式管理，縣域征信體系信息獲取難、更新成本高，數(shù)據(jù)資源分割嚴(yán)重、共享與更新效率低、時(shí)效性差。農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺少抵押物與信用信息沉淀，導(dǎo)致評(píng)估排斥、征信系統(tǒng)覆蓋率低。
（四）鄉(xiāng)村數(shù)字金融服務(wù)供給滯后
鄉(xiāng)村數(shù)字金融人才短缺，符合市場(chǎng)需求的線上金融產(chǎn)品研發(fā)不足，再加上農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和金融素養(yǎng)不足，對(duì)新產(chǎn)品新服務(wù)的接受度往往不高。
（五）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)金融服務(wù)需要改造升級(jí)
農(nóng)村金融改革創(chuàng)新工作尚未形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)整體停留在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)層面，多數(shù)仍以短周期小額信貸為主，綠色及數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨多重障礙；村級(jí)金融服務(wù)站由于平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、軟件更新較慢、配備人員專業(yè)化程度不高，導(dǎo)致其服務(wù)功能尚未有效發(fā)揮。
（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一是順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)，加快改造扶貧金融組織，健全普惠金融和產(chǎn)業(yè)金融相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)政府協(xié)同各類金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新，破解農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和技術(shù)瓶頸。三是激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將將金融科技與本地產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，延伸新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品與服務(wù)的多樣性與實(shí)用性。
（二）完善各類金融互補(bǔ)合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)體系協(xié)調(diào)發(fā)展
一是重塑分工協(xié)作、定位明確的鄉(xiāng)村伙伴式產(chǎn)融關(guān)系，既要促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)上銀行類機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展，更要加快在保險(xiǎn)、擔(dān)保、證券、租賃、期貨期權(quán)等領(lǐng)域形成全面配套和協(xié)同服務(wù)。二是真正建立健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，積極探索銀行與保險(xiǎn)和擔(dān)保的長(zhǎng)效合作機(jī)制。三是完善農(nóng)村資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重，應(yīng)用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)土地、房屋、山林、農(nóng)業(yè)設(shè)施等通過(guò)出租、抵押、合作或者入股等方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化。
（三）加快綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型
一是構(gòu)建多層次、多元化的綠色農(nóng)業(yè)金融體系，積極落實(shí)“兩藏”戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代育種、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成、綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)金融服務(wù)供給與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型。二是促進(jìn)綠色金融科技的創(chuàng)新和運(yùn)用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，積極構(gòu)建涵蓋信貸、保險(xiǎn)、投行、碳金融等領(lǐng)域的多層次立體化業(yè)務(wù)體系推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。三是打造綠色專營(yíng)機(jī)制，提升對(duì)農(nóng)村節(jié)能環(huán)保、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的金融支持力度和貸款覆蓋率，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
（四）建設(shè)開(kāi)放型鄉(xiāng)村金融信息平臺(tái)，打破市場(chǎng)主體數(shù)字“鴻溝”
一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村新基建，促進(jìn)傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)字化改造，加大投入推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)體系建設(shè)。二是推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合共享，依托金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、大數(shù)據(jù)等管理部門(mén)協(xié)同構(gòu)建信息共建共享機(jī)制與平臺(tái)。三是及時(shí)更新和完善信用信息，按照地方政府?dāng)?shù)據(jù)管理部門(mén)主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)牽頭、村級(jí)組織參與、各方協(xié)同、服務(wù)社會(huì)的整體思路，運(yùn)用信息技術(shù)，降低市場(chǎng)主體信息搜集成本，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，保障數(shù)據(jù)信息時(shí)效性。
（五）加大村級(jí)金融服務(wù)站建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字金融服務(wù)共享
一是統(tǒng)一村級(jí)金融服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托金融機(jī)構(gòu)投入，財(cái)政資金給予合理配套，并委托第三方專營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和維護(hù)。二是設(shè)計(jì)操作簡(jiǎn)單、交易便捷、安全可靠的數(shù)字金融產(chǎn)品與服務(wù)，通過(guò)線上金融超市、需求信息發(fā)布打通供需信息堵點(diǎn)，通過(guò)線下數(shù)字村站建設(shè)確保數(shù)字金融服務(wù)惠及廣大鄉(xiāng)村老百姓。三是依托村站及相應(yīng)專營(yíng)機(jī)構(gòu)培育高素質(zhì)農(nóng)民，增強(qiáng)這一群體應(yīng)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力，特別是要培養(yǎng)他們的互聯(lián)網(wǎng)金融思維和金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（六）建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村金融高質(zhì)量服務(wù)的可持續(xù)性
一是形成政府與各類金融機(jī)構(gòu)的工作合力，拓寬涉農(nóng)和扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和緩釋渠道。二是通過(guò)完善農(nóng)村金融科技監(jiān)管機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全和風(fēng)險(xiǎn)防范。三是確立包含合規(guī)目標(biāo)治理、數(shù)字技術(shù)治理與金融市場(chǎng)監(jiān)管“三位一體”工作框架，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)、線上線下金融服務(wù)體系、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間的全面防控區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，確保金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
原文刊發(fā)：《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2023年第1期
聯(lián)系客服
