委內(nèi)瑞拉，一個(gè)南美洲著名的以盛產(chǎn)石油為主的國(guó)家，如今卻已經(jīng)混到了所謂的叫最貧窮國(guó)家的地步。最新的情況顯示，由于該國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯，貨幣膨脹，無(wú)法正常采購(gòu)，不得不重新回到所謂的叫以貨易貨的階段。
一個(gè)世界的石油大國(guó)，是如何一步步走到今天這樣的困境呢？
委內(nèi)瑞拉，是位于南美洲北部的國(guó)家，也是南美洲國(guó)家聯(lián)盟的成員國(guó)，首都加拉加斯。北臨加勒比海，西與哥倫比亞相鄰，南與巴西交界，東與圭亞那接壤。它被稱為“瀑布之鄉(xiāng)”。本來(lái)委內(nèi)瑞拉作為南美一個(gè)一般性國(guó)家，沒有什么資本可以參與到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，并扮演重要角色，直到石油的發(fā)現(xiàn)。
委內(nèi)瑞拉屬于世界上自然資源和自然條件最好的國(guó)家之一，世界上像委內(nèi)瑞拉這么好條件的國(guó)家不多。該國(guó)是南美第一大石油出口國(guó)、世界第五大石油出口國(guó)。該國(guó)出口商品中石油占了80％（一說(shuō)占95％）。不僅如此，根據(jù)BP《2012年度世界能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》，委內(nèi)瑞拉超過(guò)沙特成為全球已探明石油儲(chǔ)量第一大國(guó)。 根據(jù)該報(bào)告，委內(nèi)瑞拉已探明石油儲(chǔ)量為2965億桶，占全球18%；沙特為2654億桶，占全球16%。這意味著，按照該國(guó)現(xiàn)在的石油開采量可以開采數(shù)百年。而伴隨著石油的發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的一些礦產(chǎn)資源也陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，并被工業(yè)化，比如煤，全國(guó)煤儲(chǔ)量約90億噸，天然氣儲(chǔ)量3.6萬(wàn)億立方米，此外，鐵礦資源也很豐富，儲(chǔ)量20億噸以上。
這些資源對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，就是財(cái)富的來(lái)源，完全可以通過(guò)現(xiàn)代工業(yè)挖掘、利用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)的改變。而委內(nèi)瑞拉的確也做到了這點(diǎn)。根據(jù)90年代對(duì)委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，委內(nèi)瑞拉在拉丁美洲地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，是世界上重要的石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。石油工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中具有極其重要的地位，其收入占財(cái)政總收入的70%以上。同時(shí)，七十年代以來(lái)重點(diǎn)發(fā)展了鋼鐵、石油化工、煉鋁等工業(yè)。
在石油價(jià)格高昂的時(shí)期，委內(nèi)瑞拉政府利用石油出口獲得了大量的美元外匯儲(chǔ)備，政府并把大量的資金都用于支持社會(huì)公共項(xiàng)目，對(duì)食物進(jìn)行補(bǔ)貼，國(guó)民福利水平大幅提升。到了1970年委內(nèi)瑞拉成為拉丁美洲最富有的國(guó)家，成為全球最富的20個(gè)國(guó)家之一。
然而，委內(nèi)瑞拉的確從天堂走向了地獄，而這個(gè)時(shí)間僅僅是10幾年。委內(nèi)瑞拉如今經(jīng)濟(jì)發(fā)生了完全的崩潰，工業(yè)基礎(chǔ)不在，人民生活在水深火熱之中，對(duì)外債務(wù)長(zhǎng)期延展，無(wú)法償還，可以這么說(shuō)，這個(gè)國(guó)家信用已經(jīng)破產(chǎn)。
那么，委內(nèi)瑞拉究竟是什么原因?qū)е铝私?jīng)濟(jì)發(fā)展急轉(zhuǎn)直下，以至于現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣？
根本原因，還是該國(guó)政府并沒有認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，沒有從整個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，并采取了一系列錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致的結(jié)果。
首先，委內(nèi)瑞拉是典型的大政府政策失敗案例。正如我們所知，許多南美國(guó)家發(fā)展過(guò)程中，曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一撥社會(huì)主義活動(dòng)浪潮，這種浪潮實(shí)際上在如今依然影響著這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政府政策。委內(nèi)推拉只不過(guò)是其中比較激進(jìn)的一個(gè)國(guó)家而已。比如早在1970年代早期，委內(nèi)瑞拉就有過(guò)一波國(guó)有化和大發(fā)展計(jì)劃的浪潮，將國(guó)家的資源集中在政府委任的官僚們手中，而非專業(yè)經(jīng)理人的管理。
正是在這樣的行動(dòng)下，70年代的委內(nèi)瑞拉政府的國(guó)有化進(jìn)程非常迅速，在鋼鐵、國(guó)有旅館建筑和造船等領(lǐng)域大肆擴(kuò)張，在幾乎是憑空的條件下，建立垂直一體化的鋁工業(yè)。同時(shí)，政府并實(shí)施了嚴(yán)格的價(jià)格控制，向企業(yè)推出了高補(bǔ)貼政策，使得當(dāng)時(shí)汽油比原油都廉價(jià)，同時(shí)導(dǎo)致政府赤字大幅度增長(zhǎng)，債臺(tái)高筑。
2. 其二，該國(guó)實(shí)行的玻璃瓦爾社會(huì)主義實(shí)踐是導(dǎo)致國(guó)家政府政策失敗的根源。實(shí)際上，委內(nèi)瑞拉的社會(huì)主義是由卡斯特羅的古巴社會(huì)主義加上格瓦拉和阿聯(lián)德的反美主義混合而成，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的思潮，意識(shí)形態(tài)，而是一種具體的沖動(dòng)行動(dòng)。簡(jiǎn)單一句話：只要是美國(guó)的，就反對(duì)。只要是外國(guó)資本的，就沒收。
可以這么說(shuō)，從委內(nèi)瑞拉開始出產(chǎn)石油至今的近百年間，委內(nèi)瑞拉就做了兩件事：將石油放出去讓國(guó)外資本投進(jìn)來(lái)；將石油收回來(lái)讓國(guó)外資本滾蛋。
一個(gè)從來(lái)沒有現(xiàn)代化工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家，變成世界數(shù)一數(shù)二的石油出口大國(guó)，國(guó)外資本和技術(shù)的投入是主要的原因。然而，在政府所主導(dǎo)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)還沒有掌握資本和技術(shù)的時(shí)候，就急不可耐進(jìn)行了轟轟烈烈的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè)國(guó)有化運(yùn)動(dòng)在1958年就開始了，在1970年代，這個(gè)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入到了高潮。這使得政府主導(dǎo)的資本力量在石油開發(fā)公司的分成比例高達(dá)90%以上，原來(lái)的外資資本基本無(wú)利可圖。國(guó)有化運(yùn)動(dòng)破壞了私人資本投入的熱情，而國(guó)企本身的投資效率低下，直接造成委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量從1960年代中期的每天350多萬(wàn)桶持續(xù)下滑，到1980年代中期已不足200萬(wàn)桶。
然而，這個(gè)運(yùn)動(dòng)還沒有真正進(jìn)入到最高潮。
查韋斯政府在90年代上臺(tái)之后，本來(lái)執(zhí)行了一系列的鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本的政策，然而90年代經(jīng)歷了一系列的內(nèi)憂外患的政治斗爭(zhēng)之后，查韋斯將經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)放在了對(duì)付90年代引進(jìn)的外資和民營(yíng)資本的頭上。
2005年，委內(nèi)瑞拉政府強(qiáng)制要求合作企業(yè)將原來(lái)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)合同換為新的合資公司協(xié)議，新協(xié)議除了意味著更高的礦產(chǎn)稅和所得稅，更大幅提高政府已經(jīng)在90年代執(zhí)行和外資五五分成的合同強(qiáng)制修改成國(guó)有持有60%。查韋斯對(duì)此評(píng)論道：“他們的利潤(rùn)高入云天，但是我們繼續(xù)遭受損失。從明天起這種情況將結(jié)束。不喜歡這種交易的公司可以撤走?！?/p>
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，查韋斯又將利潤(rùn)分成跟油價(jià)掛鉤。2011年初，委內(nèi)瑞拉政府頒布了新規(guī)定來(lái)對(duì)付石油公司的“暴利”：當(dāng)油價(jià)超過(guò)70美元每桶時(shí)，企業(yè)須將超額收入的80%交給政府；當(dāng)油價(jià)超過(guò)80美元每桶、90美元每桶時(shí)，上交比例分別達(dá)90%和95%。
查韋斯的做法使委內(nèi)瑞拉的外國(guó)直接投資從他上臺(tái)之初的20億美元凈流入變成了2007年的16億美元凈流出。除了企業(yè)利潤(rùn)和自主權(quán)被委內(nèi)瑞拉政府大量收走的影響，快速造成這種局面的重要原因還有對(duì)查韋斯未來(lái)嚴(yán)苛政策的不良預(yù)期。
查韋斯政府的這些作為導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的投資和產(chǎn)量都出現(xiàn)了嚴(yán)重下降，地震勘探和探井工作量銳減到1990年代平均水平的20%，2009年完成的鉆井?dāng)?shù)只有2005年的60%。更為諷刺的是，被查韋斯打壓得不斷出逃的私人資本依靠其高生產(chǎn)效率，在委內(nèi)瑞拉的石油出口中占到了越來(lái)越大的比例。聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，盡管油價(jià)持續(xù)上漲，委內(nèi)瑞拉自1999年起的累積經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在南美洲七大經(jīng)濟(jì)體中最低。
3. 第三，委內(nèi)瑞拉從來(lái)就不是一個(gè)能夠農(nóng)業(yè)自主的國(guó)家，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在。農(nóng)業(yè)無(wú)法自主，再多的石油也會(huì)讓經(jīng)濟(jì)陷入困局。特別是之后石油工業(yè)擠壓和打擊了其他產(chǎn)業(yè)（荷蘭?。貏e是未能促動(dòng)種植園大地產(chǎn)制而自耕農(nóng)農(nóng)業(yè)的凋敝（論土地革命的必要性），導(dǎo)致農(nóng)村人口逃亡進(jìn)入城市，進(jìn)一步形成了農(nóng)業(yè)的空心化。而逃進(jìn)城市的農(nóng)民，形成全國(guó)70%以上人口處在城市貧民窟中的這一巨大雷區(qū)。如包括一般城市貧民，則總計(jì)有90%城市化貧民。
查韋斯曾經(jīng)號(hào)稱要實(shí)現(xiàn)“糧食主權(quán)”，然而，他當(dāng)政10年后，委內(nèi)瑞拉的食品進(jìn)口率從原來(lái)的40%上升到了70%。食品的進(jìn)口貿(mào)易受到政府的嚴(yán)格管制，與美國(guó)關(guān)系的交惡也對(duì)此造成負(fù)面影響，委內(nèi)瑞拉轉(zhuǎn)而從它的友邦那里尋求供給，比如從中國(guó)進(jìn)口奶粉。這個(gè)小國(guó)一度成為中國(guó)奶粉最大的海外消費(fèi)者，牢牢占據(jù)中國(guó)奶粉一半以上的出口額（難以想象）。在委內(nèi)瑞拉的超市，幾乎沒有不缺貨的食物：食用油、糖、面粉、玉米粉……政府將這種狀況歸罪于商人的“囤積”與“炒作”。他們甚至突擊搜查過(guò)百事可樂的倉(cāng)庫(kù)，“繳獲”白糖8520噸，盡管百事可樂生產(chǎn)商擁有政府的進(jìn)口許可證。食品越是短缺，政府卻越是熱衷于價(jià)格管制，甚至為12種“基本食物”制定了最高價(jià)格，嚴(yán)禁漲價(jià)。2010年5月，曾經(jīng)一周之內(nèi)有32個(gè)屠夫被控“哄抬價(jià)格”，被判處一到兩年的有期徒刑。與之同時(shí)存在的是驚人的浪費(fèi)。此外，政府還熱衷于在一些“貧民社區(qū)”的社區(qū)連鎖超市中提供廉價(jià)商品，這里每一件商品包裝上都印著“憲法保障人民的權(quán)利”的字樣。當(dāng)然，并非每一個(gè)委內(nèi)瑞拉人都有幸成為這里的“人民”。
4. 接下來(lái)，還是石油的問題，前面說(shuō)到了委內(nèi)瑞拉是世界上主要產(chǎn)油國(guó)，但有個(gè)問題不可回避，就是雖然是石油儲(chǔ)量最豐富的貨架，但是他們卻被上帝分到的是全世界范圍最差勁的高硫高粘度重質(zhì)石油。分類屬于稠油、超稠油，開采成本高、冶煉成本更高。比如：以最典型的海灣石油富國(guó)為例，沙特目前在開采的油田，平均成本在7-10美元左右。而委內(nèi)瑞拉的稠油，即便經(jīng)過(guò)中國(guó)的大力幫助，也僅僅只能把成本從30-35美元壓低到20-25美元。在當(dāng)今石油供過(guò)于求、油價(jià)低迷的時(shí)代，大多數(shù)煉油廠當(dāng)然樂意更多的購(gòu)買供應(yīng)充足的優(yōu)質(zhì)的常規(guī)石油，而不太愿意購(gòu)買委內(nèi)瑞拉稠油，這使得委內(nèi)瑞拉稠油的價(jià)格還要比主流中質(zhì)油的售價(jià)低15-20美元。也即主流中質(zhì)油售價(jià)45美元左右，而委內(nèi)瑞拉稠油相應(yīng)只能售價(jià)25-30美元左右。以2016年平均情況來(lái)說(shuō)，委內(nèi)瑞拉稠油每桶平均成本約23美元，而平均售價(jià)約24美元（不含進(jìn)口稀釋油折入）。每桶油僅有1美元利潤(rùn)，比2013年的73美元利潤(rùn)，下降98.7%。而沙特阿拉伯阿美石油公司，平均成本約9美元，而平均售價(jià)約46美元，每桶油平均仍可獲得37美元的利潤(rùn)，而沙特石油產(chǎn)量是委內(nèi)瑞拉的五倍。即便如此，沙特也面臨了不小的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不先后進(jìn)行了發(fā)行外債、阿美石油公司IPO上市售股等辦法維持。
5. 由于經(jīng)濟(jì)惡化，委內(nèi)瑞拉最可怕的經(jīng)濟(jì)崩潰的現(xiàn)象出現(xiàn)了，就是惡性通貨膨脹出現(xiàn)----貨幣貶值，以至于委內(nèi)瑞拉的貨幣成為世界上最沒有價(jià)值的貨幣之一。2018年統(tǒng)計(jì)，該國(guó)貨幣貶值了13000%，15年前能買一套房子的錢，如今只能買一杯咖啡。貨幣是一個(gè)政府的信用，委內(nèi)瑞拉因?yàn)樨?cái)政收入無(wú)法覆蓋政府對(duì)石油等行業(yè)的補(bǔ)貼，只有選擇不斷印鈔覆蓋財(cái)政赤字，貨幣迅速喪失信用。然而，委內(nèi)瑞拉的貨幣似乎是一夜之間喪失了信用，而這個(gè)時(shí)候，國(guó)內(nèi)大多數(shù)人由于本來(lái)沒有多少美元作為儲(chǔ)備。會(huì)迅速喪失購(gòu)買力。如果貨幣是經(jīng)濟(jì)血液，這個(gè)國(guó)家血液已經(jīng)干了。但是，政府必須要有一部分資源去換取政府需要的另外的資源。怎么辦？政府能做的事情是類似像糧食這樣的硬通貨卻不能賣給本國(guó)人民，因?yàn)楸緡?guó)人民手里的錢是沒有價(jià)值的，只能去出口，換取有效貨幣，這就發(fā)生了大部分人想不透的荒唐事：國(guó)家饑荒嚴(yán)重，人民民不聊生，然而，國(guó)家卻在不斷出口類似糧食這樣的商品到國(guó)外。
一個(gè)資源富得流油（是真流油）的委內(nèi)瑞拉，由于政策不當(dāng)，治理成這樣也算奇葩。中國(guó)現(xiàn)在雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但按照人口平均，還是一個(gè)窮國(guó)。中國(guó)有些人特別羨慕委內(nèi)瑞拉這樣的福利政策，但如果中國(guó)也這樣做，恐怕用不了兩年，只需一年就把家底折騰光了，然后白茫茫一片大地真干凈，重新恢復(fù)糧票、布票、工業(yè)券的配給制，過(guò)“公平的”窮日子了。這樣的日子，誰(shuí)想過(guò)呢？
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