一、案例
某甲一直在國(guó)企從事數(shù)據(jù)分析工作，用工形式是勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣單位是人才市場(chǎng)。甲在該國(guó)企業(yè)已工作15年有余，現(xiàn)該國(guó)企意圖將勞務(wù)派遣單位變更為另一家單位，并將在該國(guó)企內(nèi)的員工信息及人員編碼全部清除。某甲對(duì)此心存疑慮，希望能夠在法律的框架內(nèi)維護(hù)自身權(quán)利。
二、分析
筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：
（一）該國(guó)企存在違法使用勞務(wù)派遣問(wèn)題
2012年修訂的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣只能用于臨時(shí)性、輔助性或替代性（即業(yè)界所說(shuō)的“三性”崗位）的工作崗位，2014年人保部實(shí)施的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣中的“三性”還作了進(jìn)一步的規(guī)定。從本案來(lái)看，甲從事的是數(shù)據(jù)分析，隸屬于該國(guó)企的要害部門，并且一干就是15年，顯然不屬于“三”崗位，該國(guó)企存在違法使用勞務(wù)派遣問(wèn)題應(yīng)該是確定無(wú)疑的了。但是能否就此主張勞務(wù)派遣合同因相關(guān)內(nèi)容違反法律規(guī)定而無(wú)效呢？對(duì)此，我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，司法實(shí)踐中爭(zhēng)議也頗大，主張《勞動(dòng)合同法》第六十六條屬于管理性規(guī)定的，認(rèn)為不影響勞務(wù)派遣合同的效力，雙方之間不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；反之，主張?jiān)摋l款為強(qiáng)制性規(guī)定的，則認(rèn)為勞務(wù)派遣合同無(wú)效，雙方之間構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。不過(guò)，即使是持肯定態(tài)度的的裁判機(jī)關(guān)，也并不認(rèn)為合同中關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)期限的條款無(wú)效，亦不認(rèn)為對(duì)于簽過(guò)勞動(dòng)合同事實(shí)的否認(rèn)。因此，勞務(wù)派遣員工若就此主張依照勞動(dòng)報(bào)酬或未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資，一般很難獲得支持。
在進(jìn)一步的詢問(wèn)中得知，該公司有勞務(wù)派遣員工1888人，比例超過(guò)員工總數(shù)的50%。這家企業(yè)已經(jīng)涉嫌嚴(yán)重違法了。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%，用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。該企業(yè)為此會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)是：勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元到一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任（勞動(dòng)合同法第九十二條）。假設(shè)該企業(yè)超額使用勞務(wù)派遣工1000人，則勞動(dòng)部門可以對(duì)其處以最高1000萬(wàn)元的罰款。
解決勞務(wù)派遣用工比例過(guò)高的方法有三種，第一轉(zhuǎn)正，第二外包，第三縮減。實(shí)踐中有的企業(yè)既不想給轉(zhuǎn)正又不想縮減，便想出“假外包”的幺蛾子，即名為勞務(wù)外包，實(shí)為勞務(wù)派遣。這兩者怎么區(qū)分呢？?jī)烧唠m同屬于第三方企業(yè)用工，兩者有相似之處，但也有著本質(zhì)區(qū)別：從形式上看，用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂的是《勞務(wù)派遣合同》，相關(guān)事項(xiàng)適用《勞動(dòng)合同法》；而勞務(wù)外包卻是發(fā)包單位與外包到位簽訂《勞務(wù)外包合同》，相關(guān)事項(xiàng)適用《合同法》。從實(shí)質(zhì)看，勞務(wù)外包是按照事先確定的勞務(wù)單價(jià)，根據(jù)承包單位完成的工作量結(jié)算，其合同標(biāo)的是“事”，雙方是承攬合同關(guān)系，由此，是禁止發(fā)包單位對(duì)外包員工直接管理的，其要求應(yīng)直接傳達(dá)到外包單位，由外包單位指派的管理人員對(duì)外包人員進(jìn)行管理；而勞務(wù)派遣是按照派遣的時(shí)間和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費(fèi)用，其合同標(biāo)的是“人”，雙方是勞動(dòng)合同關(guān)系，既然合同標(biāo)的是“人”，那么勞動(dòng)者就需要遵守“發(fā)包”單位的規(guī)章制度。既然“假外包，真派遣”的實(shí)質(zhì)是“派遣”，那么，對(duì)于“發(fā)包”單位而言，便會(huì)面臨違反《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》關(guān)于勞務(wù)派遣規(guī)定的法律風(fēng)險(xiǎn)，如前述關(guān)于崗位“三性”及人數(shù)、程序限制的規(guī)定等。
（二）該國(guó)企可能存在未足額繳納五險(xiǎn)一金問(wèn)題
所謂“無(wú)利不起早”，為何企業(yè)熱衷于使用勞務(wù)派遣這種用工方式呢？逃避繳納員工五險(xiǎn)一金是一個(gè)重要的方面。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，由勞務(wù)派遣單位按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法支付被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和相關(guān)待遇，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！豆べY支付暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。實(shí)踐中，勞務(wù)派遣單位支付被派遣勞動(dòng)者的工資、繳納的保險(xiǎn)其實(shí)是用人單位提前打到派遣單位，由其代發(fā)的，本質(zhì)上仍是用工單位支付、繳納。如果用工單位存在欠繳或未足額繳納社保的情況，那么按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六的規(guī)定，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
（三）該國(guó)企清除員工信息及編碼的行為并不能否定員工工作年限
該國(guó)企上述舉動(dòng)似乎是為了否定員工工齡，其實(shí)并不能達(dá)此目的?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第十條規(guī)定，勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(四)》第五條規(guī)定“用人單位符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于‘勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作’：(一)勞動(dòng)者仍在原工作場(chǎng)所、工作崗位工作，勞動(dòng)合同主體由原用人單位變更為新用人單位；……”，故，在更換勞務(wù)派遣單位、用工單位保持不變的情況下，該員工工作年限合并計(jì)算。換言之，與勞動(dòng)者建立人事關(guān)系的不是用工單位，而是用人單位，即勞務(wù)派遣單位。
（四）人才市場(chǎng)可能存在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)問(wèn)題
按照《勞動(dòng)合同法》第五十七條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可，只有經(jīng)許可，才能依法辦理相應(yīng)的公司登記。而且，辦理公司登記需要具備以下條件：1.注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元；2.有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；3.符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。一般而言，人才市場(chǎng)是政府設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬事業(yè)單位，一般隸屬于人社局，為其下屬單位，并不具有勞務(wù)派遣職能，經(jīng)進(jìn)行工商登記查詢，該人才市場(chǎng)注冊(cè)資本只有100萬(wàn)元，且經(jīng)營(yíng)范圍不包括勞務(wù)派遣。按照勞動(dòng)合同法第九十二條的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
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