在距離《電商法》實施不到一周的時間，為了幫助廣大商家更好地應(yīng)對行業(yè)變化，消費者更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，12月27日，國內(nèi)知名電商智庫——電子商務(wù)研究中心發(fā)布了國內(nèi)首部《電子商務(wù)法》解讀報告。通過攜手多位國內(nèi)知名電商界一線實戰(zhàn)律師對《電商法》進(jìn)行分析解讀，試圖透過條文尋求對電子商務(wù)今后合規(guī)發(fā)展的方向，從立法歷程、重點條文、領(lǐng)域分析、關(guān)鍵詞等多個維度展開探索，管窺當(dāng)前中國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的發(fā)展問題，從而正確引導(dǎo)電商各個平臺合規(guī)管理，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
據(jù)電子商務(wù)研究中心即將發(fā)布的《2018年中國進(jìn)口跨境電商發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年中國進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模達(dá)1.03萬億元，預(yù)計2018全年將達(dá)到19000億元，同比增長26.7%。報告顯示：我國進(jìn)口跨境電商蓬勃發(fā)展，已形成了以下“三大陣營”：以網(wǎng)易考拉、天貓國際、洋碼頭、京東全球購（海囤全球）、唯品國際、亞馬遜海外購、寺庫、小紅書商城為代表的一線“頭部平臺”，以蘇寧海外購、1號店全球進(jìn)口、聚美優(yōu)品、豐趣海淘、魅力惠、寶寶樹美囤媽媽、易趣為代表的“第二梯隊”，以及以蜜芽、寶貝格子、波羅蜜全球購、國美海外購、五洲會、海蜜嚴(yán)選、聚優(yōu)澳品、跨境淘、麥樂購、摩西網(wǎng)、優(yōu)集品、冰帆海淘等為代表的“第三梯隊”，市場格局梯隊層次鮮明，“寡頭效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。
面對如火如荼的跨境電商發(fā)展，本次電商法以四條法律也就此作出了規(guī)定，可以看出規(guī)范方式也是比較籠統(tǒng)的，但是態(tài)度很明確：支持，為跨境電商提供便利，同時也要求其合法合規(guī)。長期以來，跨境電商存在兩種業(yè)務(wù)模式：保稅和直郵，由于法律關(guān)系不明確，合同關(guān)系還是委托關(guān)系導(dǎo)致的責(zé)任也不同，因此產(chǎn)生了一系列糾紛。此外，跨境交易還存在逃稅避稅、涉嫌走私；部分跨境經(jīng)銷商真假摻賣、不提供售后；私下交易、現(xiàn)金交易以逃避監(jiān)管以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題。本次電商法第二十六條確定，“電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定?！?strong>明確了跨境電商無論何種模式，必須遵守進(jìn)出口以及國內(nèi)法律。
一
對此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒(深圳)律師事務(wù)所高級合伙人呂友臣律師認(rèn)為，《電子商務(wù)法》中，對于跨境電子商務(wù)的規(guī)定，僅僅是一種原則性規(guī)定，且散見于其他法律法規(guī)和規(guī)定的影子，留有極大的空白待日后逐步完善。
此外，呂友臣律師還持兩個基本意見：一方面，我國跨境電商確實存在立法缺失，不光在法律、行政法規(guī)的層面上存在缺失，就連海關(guān)總署等管理部門的行政規(guī)章也都沒有。目前實踐中能見到的就是國務(wù)院的一些政策性規(guī)定和海關(guān)總署等部門的一些公告，行政管理規(guī)范嚴(yán)重缺失。從這個方面講，電子商務(wù)立法對跨境電商的規(guī)范，確實是一個標(biāo)志性事件。另一方面，電子商務(wù)法中對跨境電商的規(guī)范是框架式的、籠統(tǒng)的，沒有具體詳細(xì)的規(guī)定，不具備任何的可操作性。實踐中的難題沒有真正的解決。
二
2018年11月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。在對跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。
2018年11月30日，商務(wù)部、財政部等十幾個部委聯(lián)合發(fā)布了三份進(jìn)口跨境電商政策文件，分別為：商務(wù)部等六部委《關(guān)于完善跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》；財政部等三部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》；財政部等十三部委《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍，并于2019年1月1日起執(zhí)行。
對此，電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，
觀點一：海淘代購將會是“浴火重生”
有延續(xù)，也有變化。跨境電商政策調(diào)整除了清單擴(kuò)容和稅收優(yōu)惠政策的商品限額提高外，還明確已經(jīng)購買的跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售。這是再次明確跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售，基本對跨境電商行業(yè)不會產(chǎn)生新的影響，不過對個人代購或會產(chǎn)生“浴火重生”的影響。不管是個人名義，還是以公司為單位運(yùn)作的代購公司處于“灰色地帶”，以后運(yùn)作更難。同時，我認(rèn)為這個政策對海淘代購，微商刷單會很有利的打擊，對給線下實體店供貨的人也是很大的打擊，但對一件代發(fā)的判斷，有點含糊。
觀點二：政策持續(xù)利好進(jìn)口跨境電商
國務(wù)院再次決定延續(xù)和完善跨境電商零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，對中國進(jìn)口跨境電商行業(yè)將帶來重大利好，我注意到這也是“四八新政”出臺后第三次延期執(zhí)行。不僅延續(xù)個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，繼續(xù)有利于跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口的監(jiān)管模式和措施繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強(qiáng)。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結(jié)經(jīng)驗，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。
觀點三：給進(jìn)口跨境電商更大想象空間
值得注意的是，此次國務(wù)院還新增加了63個稅目商品，提高單次交易限值和年底交易限值，這繼續(xù)給進(jìn)口電商行業(yè)帶來更大的想象空間。進(jìn)口跨境電商依靠削減中間環(huán)節(jié)提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了國內(nèi)消費升級背景下對于更高性價比的國外產(chǎn)品的需求，從而發(fā)展迅猛，市場規(guī)模迅速擴(kuò)大。跨境進(jìn)口電商未來需向中高端市場發(fā)展，以多種物流形式結(jié)合以應(yīng)對形勢的變化，行業(yè)巨頭將更加凸顯自身供應(yīng)鏈管理及資金運(yùn)營優(yōu)勢，帶動整個行業(yè)走向更加規(guī)范的道路。而90后新生代消費主體跨境需求明顯，隨著80、90群體成為消費主力軍，該部分群體消費觀超前，對跨境商品消費需求明顯。
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