我們上回講到海關(guān)在2016年新增了一個(gè)監(jiān)管代碼“1239”，這還得從跨境電商的商品屬性說起。
根據(jù)《海關(guān)法》，海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具、貨物和物品。撇開運(yùn)輸工具不講，貨物和物品是兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念，那跨境電商商品又該歸入哪類呢？
“稅賦”
很顯然，對(duì)于過去的進(jìn)口商而言，跨境電商做的就是和他們一樣的生意，只是減少了一些流通環(huán)節(jié)。例如，保稅跨境物流是直接從進(jìn)口商到消費(fèi)者手中，而以前還需經(jīng)過零售商的步驟。因此，跨境電商商品自然也是貨物。
2016年4月，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，明確“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，暫免關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅打七折”。
不過，令不少“海淘族”沒想到的是，在對(duì)跨境電商進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，國(guó)家也對(duì)行郵稅進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。
“通關(guān)單”
正如“海淘族”沒想到在規(guī)范跨境電商的同時(shí)，國(guó)家會(huì)對(duì)個(gè)人物品的行郵稅進(jìn)行調(diào)整；跨境電商商家也沒想到的則是，貨物屬性對(duì)通關(guān)帶來了影響。
2016年4月8日，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等十一個(gè)部門公布《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》；其后，又再次公布第二批清單。
正是這些清單，提出了諸多限制。例如，在關(guān)于化妝品備注中寫明“首次進(jìn)口的化妝品除外”——也就是說，今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件（包括備案憑證）的產(chǎn)品。
此后，質(zhì)檢總局就“通關(guān)單”作出了說明：
一句話解釋就是，既然是貨物，就得按貨物辦理通關(guān)單。
不過，一般貿(mào)易進(jìn)口貨物走得通的流程，不代表套在跨境電商上也能用。我們知道，人們之所以要“海淘”，一個(gè)重要原因是國(guó)內(nèi)沒得賣，尤其是一些新的化妝用品等。這時(shí)，如果還要執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，無異于直接將門堵住。
于是，在跨境電商商家的呼吁下，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月11日起，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予1年的過渡期，即繼續(xù)按照試點(diǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不核驗(yàn)通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求；對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。
這也成為了海關(guān)之后增列“1239”代碼的直接原因。為了區(qū)分試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市的不同，“1210”代碼作為試點(diǎn)城市的保稅電商代碼，不收取通關(guān)單；“1239”代碼作為非試點(diǎn)城市的保稅電商代碼，收取通關(guān)單。
“質(zhì)量”
國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)李元平接受《消費(fèi)主張》專訪時(shí)談到了消費(fèi)品質(zhì)量安全，其中有這樣一段話：“跨境電商這種貿(mào)易方式，我們從一開始就沒有把它作為商品來管理，而是把它作為個(gè)人自用物品對(duì)待。那么，對(duì)個(gè)人自用物品，質(zhì)檢部門主要是實(shí)施檢疫，重點(diǎn)是防范疫情、疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量，主要是由消費(fèi)者自負(fù)責(zé)任。”
P.S.:雖然跨境電商產(chǎn)品仍不作為進(jìn)口商品對(duì)待，但是質(zhì)檢部門除實(shí)施檢疫以外，每年還對(duì)電商產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
“2017年底”
2016年11月，商務(wù)部新聞發(fā)言人發(fā)表談話，為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過渡，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門同意，進(jìn)一步延長(zhǎng)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求過渡期至2017年底。
這也就意味著在2018年1月1日前，或許有新的政策出現(xiàn)。
“2000元限值與直購(gòu)”
剛才說到的似乎都是保稅跨境電商的問題，直購(gòu)看起來不需要通關(guān)單，似乎影響也不大，但這是真的嗎？
跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值為人民幣2000元，完稅價(jià)格超過2000元限值的單個(gè)不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。
也就是說，超過2000元，就意味著你必須按照一般貿(mào)易進(jìn)行申報(bào)。因此，對(duì)于那些3C產(chǎn)品而言，基本上超過2000元的，由于受O證限制，都不會(huì)用跨境電商的方式進(jìn)行報(bào)關(guān)。
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