編者按：近年來，南昌深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。近日，南昌市在原有行政服務(wù)中心基礎(chǔ)上設(shè)立的行政審批局正式運(yùn)行，對外統(tǒng)一行使行政審批職能，實行“一枚印章管審批”。今起，本報推出“從市行政審批局辦證大廳看政務(wù)服務(wù)提升”系列報道。
何智新 本報記者 歐陽雨婷
“昨天我來交材料，今天就通知我來拿證了，比以前快了好多！”在市行政審批局三樓大廳的城市建設(shè)審批服務(wù)處，兩個工作日內(nèi)拿到《商品房預(yù)售許可證》的江西萬科營銷總監(jiān)劉文新對記者說道。
政務(wù)服務(wù)效率的大幅提升，得益于南昌大力推進(jìn)“放管服”改革。近年來，南昌持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，成立行政審批局，不僅打破了原有部門之間的藩籬，還對行政審批事項和流程進(jìn)行了優(yōu)化重組與整合再造，實現(xiàn)了從“集中辦公”到“高效辦事”的飛躍。
“一窗辦證”時代辦事高效
5月28日，在原市行政服務(wù)中心基礎(chǔ)上成立的市行政審批局正式運(yùn)行，宣告南昌進(jìn)入“一個窗口”辦證時代。
行政服務(wù)中心和行政審批局都是行政審批制度改革的產(chǎn)物。之前的行政服務(wù)中心，以一種“集中辦公”的形式出現(xiàn)，將各個相關(guān)部門的行政審批處室集中到行政服務(wù)中心，避免辦事群眾“多頭跑”。
但是，這僅是一種形式上的改變。行政服務(wù)中心主要是對進(jìn)駐中心的部門和審批服務(wù)事項履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能，中心本身沒有審批職能，行使審批職能的主體仍然是進(jìn)駐中心的各個部門。對辦事群眾而言，雖然免去了“多頭跑”的麻煩，但進(jìn)了行政服務(wù)中心“一扇門”后，卻仍免不了要在多個職能部門的窗口之間“反復(fù)折騰”。
現(xiàn)在，投入運(yùn)行的市行政審批局與行政服務(wù)中心實行“一套人馬、兩塊牌子”管理，承擔(dān)行政審批、政務(wù)服務(wù)和優(yōu)化投資環(huán)境三項工作。市行政審批局將原本歸屬于33個部門的188項審批事項，全部集中到8個專業(yè)審批處集中審批。實現(xiàn)“一枚印章管審批”后，市民只需找到對應(yīng)窗口，就能辦結(jié)所有手續(xù)。
辦事效率平均提高20％-30％
“之前辦理《商品房預(yù)售許可證》，涉及房管局等多個部門，現(xiàn)在只需來這一個處室就可以辦結(jié)?！眲⑽男抡f道，“政府工作的大提效對于我們企業(yè)來說當(dāng)然是紅利多多，因為不再需要‘多頭跑’了，只需蓋市行政審批局這一個章子，業(yè)務(wù)辦理時限也由7至10個工作日縮短為2至3個工作日了，所以人工及時間成本大大減少?！?/p>
市行政審批局局長宋亮生介紹，市行政審批局運(yùn)行以來，實行“一枚印章管審批”“清單之外無審批”，在進(jìn)一步規(guī)范各部門審批行為的同時，減少了材料遞交、審批環(huán)節(jié)。同時，在審批和監(jiān)管之間建立了一系列規(guī)程，對各部門職能、相互配合的方式方法作了界定，使行政管理減少盲點、盲區(qū)，建立有效的監(jiān)督管理體系，讓辦事效率平均提高了20%-30%。
以辦理《商品房預(yù)售許可證》為例，辦理此證的處室為城市建設(shè)審批服務(wù)處。城市建設(shè)審批服務(wù)處副處長朱勇華告訴記者：“我們對歸屬于市行政審批局的事項進(jìn)行了再造，現(xiàn)在歸屬于我們處室的48項行政審批服務(wù)事項就劃自市城管委、市房管局、市環(huán)保局及市園林局?，F(xiàn)在，市民個人或者企業(yè)辦理這4個部門的事項，只需找到我們處室這一個窗口就可以了?！薄爸徽乙粋€窗”的受益者，包括前來辦理《人防地下室施工圖審核表》的中國瑞林工程技術(shù)股份有限公司的工程師夏幫峰。“以前這個項目需要跑很多不同的窗口，快一些也需要兩個月的時間，現(xiàn)在只需要在審批局一處辦理，相較之前縮短了一個月的時間，為現(xiàn)場施工提供了很大的幫助?！毕膸头逭f道。
暢通審批服務(wù)“最后一米”
記者了解到，針對市民及企業(yè)反映的辦證材料多、事項復(fù)雜等問題，市行政審批局因地制宜，根據(jù)“八大處”不同的審批事項，積極創(chuàng)新，力求暢通審批服務(wù)“最后一米”。
“我們提供微信咨詢服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、容缺受理等多項服務(wù)，讓市民和企業(yè)來辦證時無后顧之憂?！笔行姓徟洲r(nóng)林水務(wù)審批服務(wù)處處長胡卿向記者介紹道，“只要主要申報材料齊全，在一般性的申報材料缺失的情況下，我們都可以受理審批?！?br data-filtered="filtered"> “不僅如此，我們也利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’，將《種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》核發(fā)業(yè)務(wù)‘搬’到網(wǎng)上。服務(wù)對象可以直接在網(wǎng)上實名注冊并提交申請材料，窗口工作人員審核通過后就會立刻聯(lián)系申請人組織現(xiàn)場勘查，現(xiàn)場勘查通過后即可審批發(fā)證，許可證印制后直接通過快遞郵寄給申請人?！焙湔f道，“申請人不需要到我們的辦證大廳來，只要在公司的電腦前就可以完成全部審批申報。我們還會通過最新的審批系統(tǒng)把整個辦理進(jìn)程發(fā)送到申請人的手機(jī)上，讓服務(wù)對象隨時掌握審批進(jìn)度。”
衛(wèi)計食藥審批服務(wù)處也是如此。“之前我們申請辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《藥品經(jīng)營許可證（零售）》的許可事項時，需要藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)提供無違法違規(guī)證明?，F(xiàn)在我們充分運(yùn)用好網(wǎng)上的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，由我們行政審批局的窗口工作人員直接在公示系統(tǒng)中查詢企業(yè)行政處罰信息，切實減少企業(yè)的辦證負(fù)擔(dān)?！毙l(wèi)計食藥審批服務(wù)處處長萬霞表示。
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