題要：當(dāng)前全球化中的失衡和不公平問(wèn)題不應(yīng)通過(guò)保護(hù)主義來(lái)解決，美國(guó)的關(guān)稅政策很有可能給美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)超出預(yù)期的沖擊。解決上述關(guān)切應(yīng)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化、推動(dòng)全球化包容性發(fā)展。
英格蘭銀行行長(zhǎng)馬克·卡尼日前在英國(guó)紐卡斯?fàn)柵e行的北部經(jīng)濟(jì)振興商業(yè)峰會(huì)上闡釋了其對(duì)全球化發(fā)展趨勢(shì)、當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義危害以及未來(lái)包容性全球化如何發(fā)展的看法?？岜硎?，當(dāng)前全球化中的失衡和不公平問(wèn)題不應(yīng)通過(guò)保護(hù)主義來(lái)解決。美國(guó)的關(guān)稅政策很有可能給美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)超出預(yù)期的沖擊。解決上述關(guān)切應(yīng)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化、推動(dòng)全球化包容性發(fā)展。
卡尼表示，上世紀(jì)90年代初期以來(lái)，全球貿(mào)易體系自由化發(fā)展全方位地改變了全球經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提升了增長(zhǎng)動(dòng)力。1990年至2015年，年均8%的貿(mào)易增長(zhǎng)使得跨境生產(chǎn)規(guī)?？焖偕仙M(jìn)口中間品在各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大幅提升，產(chǎn)品附加值在出口中的比重增長(zhǎng)至20%。這在幫助10億多人口擺脫貧困的同時(shí)，將全球人均產(chǎn)出水平提升了40%。
卡尼說(shuō)，本輪全球化和產(chǎn)業(yè)革命在帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)福利體系和交易體系的重大變革，造成部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部不平等加劇。這也導(dǎo)致了美國(guó)近來(lái)不斷強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)，并開(kāi)始全面實(shí)施保護(hù)主義政策。
對(duì)此，卡尼表示，應(yīng)高度警惕保護(hù)主義對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，其首要沖擊是打亂全球供應(yīng)鏈條、導(dǎo)致更高的進(jìn)口成本，削減全球貿(mào)易量將會(huì)直接傷及全球經(jīng)濟(jì)。此外還可能通過(guò)打擊商業(yè)和消費(fèi)信心、造成金融環(huán)境突然收緊，進(jìn)而沖擊全球經(jīng)濟(jì)。
卡尼介紹說(shuō)，英國(guó)央行就美國(guó)保護(hù)主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊的模擬結(jié)果顯示，如果美國(guó)對(duì)所有貿(mào)易伙伴都提升關(guān)稅10%，將使美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下挫2.5%，同時(shí)帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下挫1%。
卡尼以英國(guó)脫歐為例作了類比來(lái)闡述美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策的危害。脫歐之后英國(guó)損失的是與歐盟的開(kāi)放關(guān)系，而與其他國(guó)家新的貿(mào)易聯(lián)系難以在短時(shí)期內(nèi)彌補(bǔ)這一損失。這意味著英國(guó)正在經(jīng)歷另一種維度的“保護(hù)主義”。在這一形勢(shì)下，市場(chǎng)投資因?yàn)榍熬安淮_定性停滯、居民消費(fèi)因?yàn)橥浄啪彛?guó)一季度經(jīng)濟(jì)增速也只有0.1%?？紤]到一季度全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁、英國(guó)央行執(zhí)行了寬松貨幣政策、財(cái)政部執(zhí)行了積極財(cái)政政策，英國(guó)因?yàn)樽兿噘Q(mào)易保護(hù)主義的實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失規(guī)模為1.75%至2%。
卡尼認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境其實(shí)并不如想象的樂(lè)觀。尤其是當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)先于其他主要央行開(kāi)始了貨幣緊縮政策，其國(guó)內(nèi)金融環(huán)境不可能如英國(guó)脫歐之后如此寬松。值得關(guān)注的是，分析認(rèn)為貿(mào)易不確定性極有可能造成長(zhǎng)期利率快速上升，市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒大幅增加，進(jìn)而導(dǎo)致金融環(huán)境的進(jìn)一步收緊。因此，如果未來(lái)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義造成了商業(yè)信心下滑超出預(yù)期，或者國(guó)內(nèi)金融環(huán)境收緊超出預(yù)期，再疊加此前測(cè)算的直接貿(mào)易渠道的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失可能進(jìn)一步翻番。
此外，卡尼表示，如果美國(guó)保護(hù)主義政策長(zhǎng)期存在，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)還將進(jìn)一步受損，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力。英國(guó)央行統(tǒng)計(jì)顯示，貿(mào)易開(kāi)放度與勞動(dòng)生產(chǎn)率增速有著高度正向關(guān)聯(lián)性，歷史數(shù)據(jù)表明20%的貿(mào)易量下滑將帶來(lái)5%的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下滑。近年來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈條的整合發(fā)展有可能強(qiáng)化上述關(guān)聯(lián)，造成貿(mào)易保護(hù)主義的長(zhǎng)期勞動(dòng)生產(chǎn)率成本更為高昂。
在詳細(xì)闡釋了其對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義危害的擔(dān)憂后，卡尼表示，保護(hù)主義或者增加貨物貿(mào)易關(guān)稅并非應(yīng)對(duì)全球化問(wèn)題的方案。確保更多的民眾從新的產(chǎn)業(yè)革命和全球化發(fā)展中受益，需要確保全球化的包容性發(fā)展，這需要新的貿(mào)易發(fā)展模式以提升中小企業(yè)的參與度，提升服務(wù)貿(mào)易的自由化水平，而非集中在與傳統(tǒng)大型跨國(guó)公司開(kāi)展的貨物貿(mào)易。
針對(duì)全球貿(mào)易體系的失衡，卡尼也表示，按照英國(guó)央行的測(cè)算，如果服務(wù)貿(mào)易自由化程度達(dá)到當(dāng)前貨物貿(mào)易的程度，主要國(guó)家經(jīng)常賬戶失衡規(guī)模將下降一半。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的自由化意味著更多中小企業(yè)服務(wù)提供商進(jìn)入全球市場(chǎng)，在提升各國(guó)居民的選擇、降低服務(wù)成本的同時(shí)，還將在更大范圍內(nèi)促進(jìn)全球勞動(dòng)生產(chǎn)率增速改善，并且促進(jìn)全球化的包容性發(fā)展。
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