肖建國
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大報告和中央農(nóng)村工作會議的重要內(nèi)容之一。廣東省委常委會在1月初召開會議提出：要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在全省工作重中之重的位置來抓，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，真金白銀投入，把更多資源和力量下沉到農(nóng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園；要堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，謀劃好我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，一個階段一個階段做好工作安排，通過一個時期的持續(xù)努力，從根本上改變我省農(nóng)村面貌，建設美麗鄉(xiāng)村。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家和省已經(jīng)有了明確的指導方向。在具體工作上，應該科學施策，及時補齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”。
提高農(nóng)民綜合素質。富農(nóng)政策千萬條，關鍵還要靠農(nóng)民去實踐。對農(nóng)民自身來講，要主動把握機遇，解放思想，跳出老路，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下有新作為。對政府來講，可通過開辦農(nóng)民學校、送科技文化下鄉(xiāng)、舉辦各種講座等形式，加快培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結構，防止農(nóng)業(yè)后繼乏人。要加大政策支持力度，鼓勵各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入持久新動能。
提高生產(chǎn)要素聚集。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素主要是土地、科技和農(nóng)用物資，如種子、化肥、農(nóng)藥、資金等。當前，要加大土地流轉的力度，在依法、自愿、有償?shù)幕A上，引導和鼓勵農(nóng)戶采取轉包、租賃、互換、轉讓、入股等多種形式開展土地流轉，把分散的小規(guī)模土地、閑置土地集中到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。同時，實施科技幫扶，推廣使用先進的農(nóng)業(yè)機械設備，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益。
提高農(nóng)產(chǎn)品供給質量。堅持質量興農(nóng)，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，進行科學化管理，確保每一宗農(nóng)產(chǎn)品都有生產(chǎn)記錄臺賬。以市場為導向，增加適銷對路農(nóng)產(chǎn)品供給，壓減供過于求矛盾突出的“大路貨”品種，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。對已獲得市場認可的農(nóng)產(chǎn)品，及時進行商標注冊，強化品牌保護。切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的環(huán)境保護和源頭治理，建立健全從田頭到餐桌的安全產(chǎn)業(yè)鏈。
提高農(nóng)村資源利用率。農(nóng)村有著豐富的資源，如山水、樹木、古村莊、歷史文古等，甚至是新鮮空氣，充分利用起來就是財富。在惠州，有些鄉(xiāng)村利用天然溫泉的地利優(yōu)勢，打造出有名的鄉(xiāng)村旅游景點；有的利用古圍屋，辦起了民俗風情園。諸如此類，不勝枚舉，關鍵要學會利用和開發(fā)，同樣物件，思路轉變，身價倍增。
提高農(nóng)村環(huán)境質量。加大農(nóng)村基礎設施的投入，特別是公路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村公廁、垃圾處理等，加快農(nóng)村“華麗轉身”的步伐。持續(xù)開展“清潔先行·清水治污·綠滿家園”等行動，打開綠水青山向金山銀山轉化的通道。加強農(nóng)村文化建設，健全農(nóng)家書屋、文化廣場、體育健身等設施以及農(nóng)村信息化建設，廣泛開展群眾文化活動，向宜居、宜業(yè)、宜游的目標邁進。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加功能。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎上，實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質增效行動，促進粗糧雜豆、蔬菜瓜果、花卉苗木、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+”的作用，把有利于農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展的要素聚集起來，比如“農(nóng)業(yè)+旅游+文化+養(yǎng)老+康養(yǎng)+教育+親子+互聯(lián)網(wǎng)+電商”等，使一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，全面培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
作者單位：惠州市惠城區(qū)委調研室
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