“ 有部分讀者對(duì)行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行提出了一些問題，本期問答針對(duì)這些問題進(jìn)行探討?！?/span>
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如何準(zhǔn)確把握《行政強(qiáng)制法》與市場監(jiān)管領(lǐng)域行政強(qiáng)制措施依據(jù)的關(guān)系？《行政強(qiáng)制法》是市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主要依據(jù)。但《行政強(qiáng)制法》本身并未對(duì)行政強(qiáng)制措施的具體適用對(duì)象、條件作出規(guī)定。由于行政管理對(duì)象以及行政管理本身的多樣性、復(fù)雜性，《行政強(qiáng)制法》也不可能對(duì)各種行政強(qiáng)制措施的具體適用對(duì)象、條件作出細(xì)致的規(guī)定。根據(jù)行政管理對(duì)象的不同，對(duì)各種強(qiáng)制措施的適用對(duì)象、條件、種類作出有針對(duì)性的規(guī)定，這是立法精細(xì)化的內(nèi)在要求。是否具有行政強(qiáng)制措施職權(quán)、是否采取行政強(qiáng)制措施、在什么情形下運(yùn)用哪一種行政強(qiáng)制措施，市場監(jiān)管部門既要遵守《行政強(qiáng)制法》，也要遵從具體法律法規(guī)的規(guī)定。從梳理看，市場監(jiān)管領(lǐng)域至少有40部法律法規(guī)中規(guī)定了行政強(qiáng)制措施的適用種類、對(duì)象和條件。市場監(jiān)管部門采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，要精準(zhǔn)引用這些市場監(jiān)管領(lǐng)域行政強(qiáng)制措施依據(jù)，防止行政強(qiáng)制措施的具體種類、對(duì)象、條件弄錯(cuò)了。行政強(qiáng)制措施期限屆滿但行政處罰案件尚未辦結(jié)時(shí)如何處理？特別是查扣物品最后需要作出沒收決定的情況下。查封、扣押期限已經(jīng)屆滿如何處理的問題，《行政強(qiáng)制法》《市場監(jiān)管行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)有明確的規(guī)定。如《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 第二十八條：有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：(二)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān);(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押;解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。《市場監(jiān)管行政處罰程序規(guī)定》第四十二條：有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：（二）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；（三）對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物，并由辦案人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。市場監(jiān)督管理部門已將財(cái)物依法先行處置并有所得款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)退還所得款項(xiàng)。先行處置明顯不當(dāng)，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。根據(jù)上述兩個(gè)法律依據(jù)，即使案件尚未辦結(jié)，行政強(qiáng)制措施到期后的處理只能是：應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定，應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物。立法本意是督促、鞭策執(zhí)法人員盡量在行政強(qiáng)制措施期限屆滿前辦結(jié)案件。
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