中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)

（2013年1月24日）

2012年是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，努力克服市場(chǎng)供需變化、庫(kù)存上升、價(jià)格下跌、效益下滑等諸多不利因素的影響，在保障國(guó)家煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)礦山建設(shè)取得新進(jìn)展，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)

2012年，煤炭市場(chǎng)發(fā)生了重大變化，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。前4個(gè)月煤炭供需基本平衡，價(jià)格平穩(wěn)；5到9月煤炭市場(chǎng)供大于求態(tài)勢(shì)明顯，需求和價(jià)格大幅下降，庫(kù)存急劇增加；進(jìn)入10月份以來，煤炭需求有所回升，價(jià)格保持低位穩(wěn)定。

煤炭產(chǎn)量增加、增速下滑。據(jù)快報(bào)，2012年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.6億噸，比上年增長(zhǎng)4%左右，增速同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。

煤炭進(jìn)口大幅增加。全年進(jìn)口煤炭2.89億噸，同比增長(zhǎng)29.8%；出口926萬噸，同比下降36.8%；凈進(jìn)口2.8億噸，同比增加7190萬噸，增長(zhǎng)34.5%。進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用增強(qiáng)。

煤炭庫(kù)存居高不下。2012年末，煤炭企業(yè)存煤8500萬噸，同比增加3120萬噸，增長(zhǎng)58%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8113萬噸，同比減少52萬噸，下降0.6%，可用天數(shù)仍保持在19天以上。煤炭企業(yè)去庫(kù)存壓力較大。

煤炭?jī)r(jià)格下降。2012年12月28日中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)170.7點(diǎn)，比年初下降28.8點(diǎn)，較10月份回升了3.1點(diǎn)。2012年12月末秦皇島港5500大卡市場(chǎng)煤平倉(cāng)價(jià)630-640元/噸，比年初下降了170元/噸。冶金煤價(jià)格較年初普遍下降300-400元/噸左右，去年9月份以來部分地區(qū)煉焦煤價(jià)格止跌并有小幅回升，漲幅大約在100-200元/噸。

投資增幅回落。煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5286億元，同比增長(zhǎng)7.7%，回落21.7個(gè)百分點(diǎn)，與“十一五”煤炭投資平均增幅相比下降了18.8個(gè)百分點(diǎn)。

盈利能力下降。大型煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)25.26%，應(yīng)收賬款增長(zhǎng)25.69%，利潤(rùn)下降23.35%。

煤炭市場(chǎng)景氣指數(shù)未恢復(fù)到正常水平。2012年煤炭市場(chǎng)景氣指數(shù)持續(xù)處于負(fù)值，12月份指數(shù)為-5.5，比11月回升19個(gè)基點(diǎn)，反映市場(chǎng)繼續(xù)回暖，但仍未恢復(fù)到正常水平。

分析2012年煤炭市場(chǎng)變化主要特征表現(xiàn)為：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，世界煤炭需求下降，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格下跌，我國(guó)凈進(jìn)口大幅增加；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，用煤需求增幅下降與煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)能建設(shè)超前矛盾疊加；加之天氣原因，水電滿發(fā)，燃煤電廠利用小時(shí)數(shù)減少，電煤消耗降低。

展望2013年，我國(guó)仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)的重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，煤炭需求將有新的增長(zhǎng)。同時(shí)，受國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定性、不確定性因素依然較多，對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展影響不可低估。初步判斷2013年煤炭需求將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)，煤炭市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)供需相對(duì)寬松態(tài)勢(shì)。

二、煤炭市場(chǎng)化改革取得顯著成效

2012年是深化煤炭市場(chǎng)化改革的重要一年。國(guó)家有關(guān)部門緊緊抓住電煤供需形勢(shì)逐步趨緩、電煤價(jià)格基本穩(wěn)定的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)了電煤市場(chǎng)化改革進(jìn)程。2012年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2012]57號(hào)），決定自2013年1月1日起，取消重點(diǎn)合同，實(shí)施電煤價(jià)格并軌。至此，煤炭訂貨和價(jià)格確定實(shí)現(xiàn)了完全市場(chǎng)化。《指導(dǎo)意見》賦予協(xié)會(huì)三項(xiàng)職能：一是對(duì)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同的簽訂和執(zhí)行情況進(jìn)行匯總。二是在國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)下做好銜接協(xié)調(diào)，研究制定交易規(guī)則，培育和發(fā)展全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系。三是加強(qiáng)與政府部門的溝通配合，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，做好行業(yè)自律工作。

我會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，召開專題會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》和《通知》精神，做好2013年合同匯總工作的具體措施；制定了具體的工作方案，明確了合同匯總的主體、時(shí)間和范圍；對(duì)2013年煤礦的可供資源和運(yùn)力需求做了調(diào)查；加強(qiáng)了與交通、鐵路等運(yùn)輸部門的聯(lián)系；召開了由主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭行業(yè)管理部門和部分大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的行業(yè)運(yùn)銷工作座談會(huì)，動(dòng)員企業(yè)落實(shí)《指導(dǎo)意見》和《通知》要求，做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作。并于2013年1月15-18日，集中開展了合同匯總工作。

截止2013年1月18日，匯總煤炭合同18.91億噸。其中，一年期以上的中長(zhǎng)協(xié)合同2.23億噸；電力用煤11.89億噸，冶金用煤2.54億噸、化工用煤1.34億噸、居民生活用煤3.08億噸；經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)?7.96 億噸。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

企業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。2012年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)數(shù)量6200家，同比減少1500家。山西煤礦企業(yè)減至130家，平均單井規(guī)模100萬噸。

大型煤炭企業(yè)發(fā)展加快。神華、中煤、同煤、山東能源、冀中集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工、山西焦煤等7家企業(yè)原煤產(chǎn)量超過億噸，總產(chǎn)量占全國(guó)的28%。

淘汰落后取得新成效。全國(guó)關(guān)閉小煤礦628處、技改提升小煤礦662處、兼并重組小煤礦388處，淘汰落后產(chǎn)能9780萬噸。

行業(yè)集中度不斷提高。前4家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的22.2%，同比增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)；前8家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的30.2%，同比增加3.2個(gè)百分點(diǎn)。

大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)步伐加快。全國(guó)建成年產(chǎn)120萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦850多處，產(chǎn)量占全國(guó)的65%左右；年產(chǎn)30萬噸以下的小型煤礦產(chǎn)量降至17%以下。安全高效礦井（露天）406處，產(chǎn)量占全國(guó)1/3。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得進(jìn)展。煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量占全國(guó)的1/10左右，占火電裝機(jī)容量的1/7左右。發(fā)電企業(yè)辦煤礦產(chǎn)能增加，五大發(fā)電集團(tuán)煤礦產(chǎn)能3.1億噸/年，產(chǎn)量2.5億噸，占全國(guó)電力煤炭消費(fèi)總量的11.9%左右。煤電企業(yè)互保能力提高。

安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國(guó)煤礦發(fā)生事故同比減少422起、589人，分別下降35.1%和29.9%。百萬噸死亡率0.374，同比下降33.7%，首次降到0.5以內(nèi)。

四、科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展支撐作用日益提升

科技創(chuàng)新體系逐步完善。 新組建了“煤炭高效安全開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心”、“低階煤利用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”、“煤與煤層氣共采產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”、“山西煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”。2012年底，全行業(yè)建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11家、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室3家、國(guó)家工程研究中心5家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家，為行業(yè)科技創(chuàng)新搭建了平臺(tái)，行業(yè)科技基礎(chǔ)研發(fā)能力得到進(jìn)一步提升。

科技創(chuàng)新取得新的成果。全行業(yè)共承擔(dān)863、973等國(guó)家各類科技計(jì)劃30余項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目200余項(xiàng)。全行業(yè)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)；中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)；國(guó)家能源局能源科技一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)13項(xiàng)、三等獎(jiǎng)25項(xiàng)；評(píng)出中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)304項(xiàng)，其中：特等獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)26項(xiàng)、二等獎(jiǎng)124項(xiàng)、三等獎(jiǎng)152項(xiàng)。

重大科技工程示范取得進(jìn)展。神華百萬噸煤炭直接液化示范工程穩(wěn)定運(yùn)行，煤制烯烴和間接液化技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。中高濃度煤層氣發(fā)電最大機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)3000KW，液態(tài)煤層氣制備工業(yè)化試驗(yàn)進(jìn)展順利，低濃度煤層氣濃縮富集技術(shù)取得進(jìn)展。

煤礦開采技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提高。全國(guó)煤機(jī)產(chǎn)量500萬噸，居世界第一。年生產(chǎn)采煤機(jī)1100臺(tái)、掘進(jìn)機(jī)2400臺(tái)、刮板運(yùn)輸機(jī)達(dá)到5100臺(tái)、液壓支架突破10萬架。千米鑿井技術(shù)最大深度達(dá)到970米，千米深井支護(hù)技術(shù)取得新的突破，千萬噸工作面突破1200萬噸/年，千米水平鉆機(jī)最大鉆井深度1200米，大直徑反井鉆機(jī)一次鉆進(jìn)成井深度500米，直徑達(dá)到5米。直徑0.45米的大型救援鉆機(jī)一次鉆進(jìn)深度超過500米，7.2米液壓支架應(yīng)用生產(chǎn)實(shí)踐，煤層賦存穩(wěn)定區(qū)域的薄煤層全自動(dòng)化綜采技術(shù)取得重大突破。煤礦充填開采技術(shù)示范取得成功。

工業(yè)化和信息化融合加快。煤礦生產(chǎn)和洗選加工主要生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化率達(dá)70%，安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控覆蓋比例達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、生產(chǎn)調(diào)度數(shù)字化。掘進(jìn)機(jī)遠(yuǎn)程控制技術(shù)取得突破，大型采煤機(jī)控制實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，電子商務(wù)在煤炭市場(chǎng)交易、煤炭物流中得到了廣泛推廣。

五、節(jié)能減排取得新成績(jī)

煤炭入選能力提高。2012年，全國(guó)選煤入選能力21.5億噸，入選量20.5億噸，入選率56%，同比提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

資源綜合利用水平不斷提高。煤矸石綜合利用電廠裝機(jī)2950萬千瓦，煤矸石制磚125億標(biāo)塊；利用煤矸石4億噸，折合4600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤層氣抽采140億立方米，利用60億立方米，分別增加21.7%和13.2%。礦井水排放量68億噸，利用量42億噸，中西部干旱缺水礦區(qū)礦井水利用率超過80％；全年治理修復(fù)礦區(qū)采煤沉陷區(qū)4.58萬公頃，土地修復(fù)整治率62％左右。

節(jié)能降耗取得新突破。列入“萬家節(jié)能重點(diǎn)監(jiān)控的煤炭企業(yè)”原煤生產(chǎn)電耗28.4kwh/t，煤炭生產(chǎn)綜合能耗17.1 kgce/t，分別下降了2.7％和2.3％。其中大型企業(yè)原煤生產(chǎn)電耗22.5kwh/t，煤炭生產(chǎn)綜合能耗13.1kgce/t，分別下降了2.7％和3％左右。

六、行業(yè)文化建設(shè)有了新發(fā)展

發(fā)布了煤礦文化藝術(shù)發(fā)展、煤礦精神文明建設(shè)、全民健身活動(dòng)的指導(dǎo)意見，形成全行業(yè)共識(shí)。舉辦了“第二屆感動(dòng)中國(guó)的礦工”活動(dòng)，進(jìn)一步展現(xiàn)了煤礦工人的崇高品質(zhì)和精神風(fēng)貌，樹立了新時(shí)期煤炭行業(yè)良好形象。第四屆中國(guó)煤礦藝術(shù)節(jié)取得巨大成功，宣傳煤礦工人無私奉獻(xiàn)的精神，極大地豐富了煤礦職工的文化生活。開展了全國(guó)煤炭工業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，評(píng)選出先進(jìn)集體218個(gè)、先進(jìn)個(gè)人413人，樹立了行業(yè)典型。2012年全行業(yè)42人獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?3個(gè)單位獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，34個(gè)班組獲全國(guó)工人先鋒號(hào)稱號(hào)。

七、行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)

煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)“四網(wǎng)一體”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年播出總量達(dá)4000課時(shí)。煤炭大講堂走進(jìn)基層，“烏金藍(lán)領(lǐng)工程”全面實(shí)施，職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)和考評(píng)工作深入開展。全年煤炭行業(yè)各級(jí)管理人員1914人參加工商管理培訓(xùn)，職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證突破400人。成功舉辦煤炭行業(yè)班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和白國(guó)周班組管理法培訓(xùn)班，收到了顯著效果。
職業(yè)技能培訓(xùn)、行業(yè)職業(yè)鑒定水平不斷提高。首屆全國(guó)露天專業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和第二屆煤炭行業(yè)職業(yè)學(xué)校技能競(jìng)賽成功舉辦，有39家單位和個(gè)人獲第十一屆“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”、“國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。啟動(dòng)了國(guó)家職業(yè)分類大典（煤炭部分）修訂工作，完成了42個(gè)煤炭及相關(guān)職業(yè)的322個(gè)工種的分類。完成行業(yè)職業(yè)技能鑒定28.92萬人，其中，23.79萬人獲得職業(yè)技能資格，4191人獲得技師或高級(jí)技師資格。

八、和諧礦區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

煤炭產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展形成共識(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐步落實(shí)，職工收入不斷增加，礦區(qū)環(huán)境得到改善。建立了煤炭行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告定期發(fā)布制度，舉辦了煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)，18家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對(duì)156家煤炭企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)出AAA級(jí)企業(yè)103家，AAA-級(jí)企業(yè)17家，AA+級(jí)企業(yè)8家，AA級(jí)企業(yè)28家。2012年大型煤炭企業(yè)職工年平均收入約6.28萬元，同比增長(zhǎng)5.7%。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，礦工居住條件有了新的改善；職工職業(yè)健康得到重視，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度加大。

回顧2012年，煤炭行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)，這是黨中央國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)家有關(guān)部門和地方政府相關(guān)政策措施支持的結(jié)果，是煤炭行業(yè)全體干部職工勇于開拓、不斷創(chuàng)新、努力奮斗的結(jié)果。這些成績(jī)來之不易，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為“十二五”改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

九、煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

“十二五”及今后較長(zhǎng)時(shí)期是我國(guó)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況和新問題，煤炭工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

黨的十八大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)，未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持一定增速。作為我國(guó)的主要基礎(chǔ)能源，煤炭需求總量還將適度增加，煤炭工業(yè)發(fā)展仍然具較大的發(fā)展空間。但同時(shí)，我國(guó)人均煤炭資源占有僅為世界平均水平的50%，保障能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，科技創(chuàng)新能力亟需增強(qiáng)，發(fā)展不平衡等深層次矛盾和問題仍制約著煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展任務(wù)繁重。

煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，不斷實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明礦山，全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供可靠能源支撐。