“十二五”以來，隨著中央、各地各級政府對公共文化事業(yè)的投入不斷加大，以及一系列文化惠民工程的實施，各地在不斷實踐中積累了寶貴經(jīng)驗，取得了顯著成效，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日益完善。黨的十八屆五中全會明確提出：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，確保到2020年全面建成小康社會，強調(diào)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并明確指出要“增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平”。

　　在未來5年中，我國公共文化事業(yè)如何發(fā)展?筆者認(rèn)為，應(yīng)貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，構(gòu)建體現(xiàn)時代發(fā)展要求、符合我國實際情況、滿足事業(yè)需要、回應(yīng)群眾期盼的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。簡而言之，即突出創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)各項改革，努力打造全域共享的公共文化服務(wù)體系。

　　保障與基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新。一是立法創(chuàng)新。支持和鼓勵文化發(fā)展較快并積累了一定實踐經(jīng)驗的地方，先行出臺本地區(qū)公共文化服務(wù)地方性法規(guī)、規(guī)章或單行條例，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供法律支撐。二是財稅政策方面的創(chuàng)新。按照分級負(fù)責(zé)的原則加大對公共文化建設(shè)的投入力度，建立健全公共文化服務(wù)財政保障機制，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行;進一步拓展資金來源渠道，鼓勵社會眾籌，創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化組織和個人參與提供公共文化服務(wù)。三是人力資源管理的創(chuàng)新。加強文化人才建設(shè)，研究制定公共文化機構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進基層文化志愿者隊伍培訓(xùn)，建立培訓(xùn)上崗制度，完善公共文化服務(wù)人才特別是基層人才的激勵和保障機制;建立健全專家委員會工作機制和專家?guī)靹討B(tài)調(diào)整機制。

　　管理體制和運行機制的創(chuàng)新。建立并完善省、市、縣三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，探索基層綜合性文化服務(wù)中心集約管理的方式和途徑，探索“管辦分離”的有效形式。推動公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。探索實踐如“農(nóng)村群眾文化理事會”等基層文化團體自治制度，推廣社區(qū)公共文化網(wǎng)格化管理服務(wù)。制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，建立公共文化機構(gòu)績效考評制度。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，研究制定公眾滿意度指標(biāo)，探索建立公共文化服務(wù)第三方評價機制。

　　服務(wù)方式的完善和創(chuàng)新。一是加快公共文化設(shè)施建設(shè)提檔升級，整合基層公共文化資源，創(chuàng)新打造基層文化服務(wù)中心圈擴散模式，打造諸如城市“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”等公共文化圈。二是進一步完善公共文化設(shè)施免費開放保障機制，推動公共文化設(shè)施免費開放，增加免費開放數(shù)量和范圍，建立圖書館聯(lián)盟、文化館聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域文化互聯(lián)互通、共建共享。建立群眾文化需求反饋機制，制定公共文化服務(wù)內(nèi)容目錄，開展菜單式、訂單式服務(wù)。三是創(chuàng)新和培育群眾文化活動特色品牌項目，打造一批優(yōu)秀的、具有地方特色的群眾文化品牌，鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類群眾文化團隊。同時推進紅色文化、軍營文化、校園文化、企業(yè)文化等各類社會文化事業(yè)建設(shè)。四是探索建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，加大對農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村民間文化藝術(shù)的扶持力度，更加廣泛地開展和創(chuàng)新流動文化服務(wù)。五是實現(xiàn)服務(wù)主體多元化的創(chuàng)新。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制，鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和規(guī)范文化市場經(jīng)營單位參與公共文化服務(wù)，探索開展公共文化設(shè)施社會化運營試點。

　　與智能信息技術(shù)的融合與創(chuàng)新。深刻理解信息社會的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識到云計算、智慧城市建設(shè)等先進技術(shù)對公共文化服務(wù)創(chuàng)新改革的強大助力。積極推動公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”行動計劃。整合文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃、智慧博物館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等項目資源，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)地域性乃至全國性的“文化云”平臺、公共文化全媒體平臺、公共文化數(shù)字化服務(wù)與管理平臺。利用數(shù)字化手段開發(fā)群眾喜聞樂見的數(shù)字文化內(nèi)容。

　　文化精準(zhǔn)扶貧方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新開展推進文化精準(zhǔn)扶貧工作，推動公共文化融入貧困地區(qū)的工作，通過公共文化設(shè)施提檔升級、文化資源配送、數(shù)字文化服務(wù)、流動文化服務(wù)等項目，提升貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，支持挖掘、開發(fā)、利用民族民間文化資源，開展豐富多彩的群眾性傳統(tǒng)節(jié)慶、民族民間藝術(shù)展演活動，實施文旅結(jié)合、文創(chuàng)結(jié)合、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的文化惠民工程等文化扶貧項目，充實貧困地區(qū)公共文化服務(wù)內(nèi)容。