原標(biāo)題：各地多措并舉推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

　　“十二五”期間，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值的預(yù)期目標(biāo)為2.4萬(wàn)億元左右，約占同年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。為達(dá)到此目標(biāo)，“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)速度要達(dá)到19%，高于gdp年均增長(zhǎng)率(10%)9個(gè)百分點(diǎn)，因此各省市均在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以下是各地多措并舉推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施：

　　北京市：出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃

　　到2020年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重將達(dá)15%以上，比目前提高2.7%。這一規(guī)劃出自北京近日出臺(tái)的《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃（2014～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為了推動(dòng)《規(guī)劃》落地，未來(lái)北京市將在土地、融資方面給予支持。

　　文化產(chǎn)業(yè)大格局

　　到2020年，北京將構(gòu)建起富有首都特色的“3+3+x”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，分別是以文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版為代表的“傳統(tǒng)行業(yè)”；以廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)為代表的“優(yōu)勢(shì)行業(yè)”；以文化科技融合、文化金融融合、文化與其他領(lǐng)域融合為代表的“融合業(yè)態(tài)”。

　　在文化與旅游融合方面，《規(guī)劃》要求賦予旅游產(chǎn)業(yè)更多文化內(nèi)涵，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)特色文化旅游發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗(yàn)式等新型業(yè)態(tài)。發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，支持開(kāi)發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、體驗(yàn)等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)。

　　另外，未來(lái)北京會(huì)在涵蓋30個(gè)市級(jí)集聚區(qū)和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)等政策空間的基礎(chǔ)上，梳理各區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件，建設(shè)20個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃面積共計(jì)441.56平方公里，形成“一核、一帶、兩軸、多中心”的空間發(fā)展格局。

　　土地政策傾斜

　　首先將保障產(chǎn)業(yè)配套用地需求。在國(guó)家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)用地。優(yōu)先保障北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地需求。

　　其次支持利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、禮堂、劇場(chǎng)、影院、老舊商業(yè)設(shè)施等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意企業(yè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量興建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)投資興辦劇場(chǎng)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，給予土地、財(cái)政、金融等方面的支持。

　　再次支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)。不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓或租賃方式辦理用地手續(xù)。支持國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，盤(pán)活原有土地資源，吸引社會(huì)資本共同設(shè)立混合所有制企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)探索利用土地資源發(fā)行資產(chǎn)支持證券，用于支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　湖北省：四項(xiàng)舉措力促文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一、編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推動(dòng)廳局合作

　　湖北省文化廳委托北京大學(xué)編制了《湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，經(jīng)過(guò)6次討論修改，明確了湖北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展步驟等基本思路，并有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了一批項(xiàng)目庫(kù)，為湖北省未來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。

　　為了凝聚省內(nèi)文化發(fā)展合力，文化廳積極推進(jìn)與教育廳、科技廳、住建廳、旅游局的合作，完成了湖北省文化科技融合項(xiàng)目編制指南，組織申報(bào)了一批文化科技融合項(xiàng)目，策劃舉辦了文化科技融合培訓(xùn)班等，有效拓寬了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　二、推進(jìn)文化金融融合扶持龍頭文化企業(yè)

　　圍繞《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》，湖北省文化廳積極推進(jìn)文化與金融融合，與人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)湖北省文化金融合作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了21條指導(dǎo)意見(jiàn)。該文件的出臺(tái)不僅有利于拓寬中小文化企業(yè)的融資渠道，也為文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的有效對(duì)接創(chuàng)造了條件。

　　在具體實(shí)踐中，湖北省還扶持了一批具有示范效應(yīng)的地區(qū)和龍頭企業(yè)。2014年確定的扶持對(duì)象為“一區(qū)兩企”，即武漢東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢萬(wàn)達(dá)集團(tuán)和武漢銀都文化傳媒股份有限公司。湖北省文化廳將武漢東湖高新區(qū)項(xiàng)目和課題優(yōu)先納入省文化科技項(xiàng)目申報(bào)范疇，重點(diǎn)推薦“一區(qū)兩企”進(jìn)入文化金融合作信貸項(xiàng)目庫(kù)。其中，萬(wàn)達(dá)中央文化區(qū)漢秀劇場(chǎng)項(xiàng)目已進(jìn)入2014年度中央文化金融合作項(xiàng)目庫(kù)，并與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽訂貸款協(xié)議，解決了融資貸款問(wèn)題；武漢銀都文化傳媒股份有限公司也在政策鼓勵(lì)下成功向武漢農(nóng)村商業(yè)銀行光谷分行、中信銀行光谷分行等金融機(jī)構(gòu)融資1500萬(wàn)元。

　　三、拓展文化項(xiàng)目強(qiáng)化園區(qū)示范

　　湖北共有39個(gè)項(xiàng)目被納入文化部《2014中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目手冊(cè)》，范圍覆蓋武漢、宜昌、襄陽(yáng)、荊州、隨州、十堰等市及部分縣級(jí)市，內(nèi)容涵蓋了11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門(mén)類；長(zhǎng)陽(yáng)土家風(fēng)情園九佬十八匠大型交互式復(fù)原展示區(qū)、三峽車溪巴楚民俗文化展示傳承示范基地也被納入了特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。此外，還有國(guó)家文化金融扶持項(xiàng)目5個(gè)、國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)、省優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目154個(gè)，這些項(xiàng)目覆蓋了湖北省大部分地區(qū)并與多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門(mén)類交叉。

　　為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，2013年底，湖北省文化廳出臺(tái)了《湖北省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)選命名管理辦法》（試行），并于2014年5月啟動(dòng)了首批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)選活動(dòng)，同時(shí)重點(diǎn)指導(dǎo)武昌區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的工作。

　　四、搭建交易平臺(tái)營(yíng)造政策環(huán)境

　　2014年11月，以“品位、多彩、經(jīng)典、民族”為主題，湖北將舉辦中國(guó)（湖北）文化藝術(shù)品博覽會(huì)，共設(shè)立綽約風(fēng)姿、荊楚風(fēng)華、水墨之韻、四海集萃等6個(gè)展區(qū)，邀請(qǐng)海內(nèi)外知名藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)行、私人博物館、文物商店等高品質(zhì)展商參加。

　　為了創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，湖北省文化廳還會(huì)同省商務(wù)廳參與制定落實(shí)《加快發(fā)展全省對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和政策扶持，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力在發(fā)展理念、要素保障、市場(chǎng)培育、管理體制等方面加大務(wù)實(shí)創(chuàng)新和推動(dòng)力度。

　　黑龍江?。撼雠_(tái)政策扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　近日，黑龍江省政府出臺(tái)《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金管理辦法》，明確規(guī)定扶持資金由省級(jí)財(cái)政安排，專項(xiàng)用于支持省政府確定的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　辦法規(guī)定，扶持資金集中用于支持列入省政府年度重點(diǎn)推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)貸款貼息、股權(quán)投資、融資獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式重點(diǎn)支持具有支撐拉動(dòng)和引領(lǐng)示范作用的大型文化企業(yè)集團(tuán)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目；對(duì)與旅游、時(shí)尚、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，凸顯對(duì)俄文化貿(mào)易和地域文化特色，具有自主研發(fā)和原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)性好、附加值高、品牌效應(yīng)明顯，兩年內(nèi)能夠產(chǎn)生現(xiàn)金流、增加值、實(shí)現(xiàn)稅收的特色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持；對(duì)文化企業(yè)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備改造升級(jí)、數(shù)字化建設(shè)、新媒體建設(shè)和傳播渠道建設(shè)等新興文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持；對(duì)文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、境外投資等予以支持。

　　南京市：五項(xiàng)措施推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1、積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大文化金融創(chuàng)新，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)“度身定制”文化金融產(chǎn)品，2015年上半年將探索推出保險(xiǎn)貸、商標(biāo)貸、藝術(shù)品質(zhì)押貸等文化金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　2、探索小微文化企業(yè)評(píng)級(jí)授信的創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)信用平臺(tái)，結(jié)合人民銀行中小企業(yè)信用信息輔助系統(tǒng)等平臺(tái)，將企業(yè)注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、納稅繳費(fèi)等記錄信息納入，建設(shè)小微文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。

　　3、南京文化金融服務(wù)中心將進(jìn)一步健全全市文化企業(yè)資源庫(kù)，2014年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)1500家，促成新增貸款16億元以上，同時(shí)完善針對(duì)入庫(kù)企業(yè)的融資輔導(dǎo)、金融培訓(xùn)、資產(chǎn)評(píng)估等綜合功能。

　　4、南京市將建立“文化企業(yè)債券融資儲(chǔ)備庫(kù)”，鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)行債券，并為入庫(kù)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合券等做好服務(wù)。

　　5、2015年上半年，南京市還將組建總規(guī)模不少于10億元的創(chuàng)意新興產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)投資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以資本為紐帶開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈整合和并購(gòu)。

　　衢州市：三項(xiàng)措施做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

　　1、堅(jiān)持研究先行，高度重視集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略研究和咨詢分析，重點(diǎn)研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展模式、標(biāo)桿企業(yè)以及集團(tuán)發(fā)展與城市功能的有機(jī)融合。

　　2、把業(yè)務(wù)模式作為集團(tuán)戰(zhàn)略的核心，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，明晰發(fā)展方向；改革行政化機(jī)構(gòu)，搭建適應(yīng)集團(tuán)企業(yè)化發(fā)展的組織架構(gòu)。

　　3、完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，形成以業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理者大勢(shì)研判、產(chǎn)業(yè)思維、產(chǎn)融結(jié)合、運(yùn)營(yíng)管理等方面的能力，切實(shí)加快衢州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和廣電總臺(tái)的改革發(fā)展步伐。

　　重慶市秀山縣：注重“三個(gè)突出”培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)

　　一、突出品牌建設(shè)?；I辦“邊城杯”全國(guó)楹聯(lián)征集大賽，鞏固“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果，迎接“全國(guó)文化先進(jìn)縣”復(fù)驗(yàn)查收，啟動(dòng)“中國(guó)書(shū)法名城”、“中國(guó)楹聯(lián)文化城市”創(chuàng)建。

　　二、突出創(chuàng)意設(shè)計(jì)。啟動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，面向全球征集城市精神、城市形象標(biāo)識(shí)、城市地標(biāo)、城市廣告語(yǔ)、城市吉祥物、秀山名稱標(biāo)準(zhǔn)字設(shè)計(jì)圖案及“尋找最美翠翠”微電影劇本、短劇小品劇本等。

　　三、突出融合發(fā)展。推動(dòng)文化與銀花、土雞、苗繡等產(chǎn)業(yè)深度融合，與紅色革命歷史、民俗風(fēng)情、民間工藝等特色旅游資源融合發(fā)展。

　　河北省永年縣：打造四大文化產(chǎn)業(yè)

　　一、依托國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家濕地公園“兩大國(guó)家級(jí)名片”，推進(jìn)文化與旅游的深度融合，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)突出、勢(shì)頭強(qiáng)勁的“旅游文化產(chǎn)業(yè)”。

　　二、以“東西互動(dòng)、文化貫穿”為理念，全面加速旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一方面做強(qiáng)廣府古城的兩大國(guó)家級(jí)名片，立足“古城、水城、太極城”這一獨(dú)特文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后投資十多億元，實(shí)施了府衙復(fù)建等古建遺存修復(fù)、挖湖筑島等洼淀濕地恢復(fù)、弘濟(jì)橋公園等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)，年接待游客超過(guò)100萬(wàn)人（次），文化旅游綜合收入突破5億元。另一方面，圍繞西部“三區(qū)兩帶”優(yōu)勢(shì)，做壯旅游文化產(chǎn)業(yè)的龍身。圍繞西部佛山宗教文化、朱山石刻文化、古趙王陵文化等文化脈系，打造國(guó)家級(jí)4a佛山生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)、謀劃建設(shè)朱山文化創(chuàng)意園、趙文化景區(qū)以及趙王陵生態(tài)文化園區(qū)，建設(shè)南水北調(diào)和洺河兩大“生態(tài)旅游帶”，謀劃南水北調(diào)“亞洲第一大渡槽”景區(qū)和“一河兩湖一渡槽”的6000畝梯級(jí)水面。

　　三、依托中國(guó)邯鄲國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)、中國(guó)邯鄲（永年）緊固件及設(shè)備展覽會(huì)、中國(guó)吹歌節(jié)“三大國(guó)字號(hào)招牌”，推進(jìn)文化與項(xiàng)目產(chǎn)品的深度融合，做大文化搭臺(tái)、商貿(mào)唱戲的“節(jié)會(huì)文化產(chǎn)業(yè)。”每年吸引數(shù)以萬(wàn)計(jì)的太極拳愛(ài)好者前來(lái)尋根問(wèn)祖、觀光旅游。

　　四、依托西調(diào)、吹歌、楊式太極拳、武式太極拳、抬花桌等“五大國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”資源，推進(jìn)文化與人才、市場(chǎng)的深度融合，做好蓬勃發(fā)展、日益活躍的“演藝文化產(chǎn)業(yè)”。依托特色小吃飲食文化，形成了“臨洺關(guān)牌”驢肉香腸系列、廣府酥魚(yú)、陳義豆皮、南沿村拉面等飲食文化品牌，僅永年驢肉產(chǎn)品系列、酥魚(yú)產(chǎn)品系列年產(chǎn)值就達(dá)1億多元，而南沿村拉面、界河店羊湯在全國(guó)各地開(kāi)店達(dá)2000余家，形成了獨(dú)有的永年飲食文化品牌擴(kuò)張現(xiàn)象。（來(lái)源：陜駐滬辦）